27. Наделы и выкупная операция по крестьянской реформе 1861 г.

Вторая группа документов. Решали вопросы о наделении крестьян землей и выкупе земли. Решение об ограничении крестьянских наделов. Изначально предполагалось давать крестьянам весь надел, обрабатываемый им. Теперь размер регулировался низшим и высшим наделом в зависимости от зоны. Минимальный надел в нечерноземной зоне от 1-2,5 десятины, максимальный до 7 десятин. Минимум – низший надел, максимум – высший надел. Средняя зона – от 0.9 до 2,9-6.

Такой раздел земель стал миной замедленного действия. Малоземелье крестьян – главная причина первой русской революции.

Пункт о дарственниках. Дарствнники – не пожелали брать надел, им дается ¼ часть высшего надела данной области, и землю не надо выкупать.

Относительно малоземельных помещиков (а их 42%, особенно их много в нечерноземной зоне). Они получали право вообще не наделять крестьян землей, если земли у них оставалось меньше 1/3, а также если до реформы земли не было.

Если крестьянин платит в казну 17 годовых оброков, государство дает государственную землю.

В результате реформы крестьяне потеряли 20% своей надельной земли. Отрезки земли коснулись многих крестьян. Прирезки (дача дополнительной земли) коснулись 3-5% крестьян. Среднедушевой надел сократился и стал 3,4 десятин на душу. А потребительский минимум – 8-9 десятин в нечерноземной и 5-6 в черноземной зонах.

Важным результатом реформы стали чересполосица, дальноземелье, длинноземелье. У крестьянина брали обработанные земли, а давали неудобные земли, и выделяли землю еще и клочками. Чтобы крестьянину сохранить целостный надел, крестьянин вынужден был брать у помещика землю в аренду. Длинноземелье – длинные узкие надели. Дальноземелье – крестьянину давали участки, расположенные очень далеко друг от друга.

Выкуп. Еще на этапе подготовки реформы выкупная операция воспринималась как результат сложения стоимости земли и стоимости личности крестьянина. Крестьянин выкупал потерю помещиком рабочих рук. Поэтому выкуп был назначен не исходя из рыночной стоимости земли, а из капитализированного оброка. Брался за основу годовой оброк в данной местности. Например, крестьянин московской губернии должен за год заплатить своему помещику 10 рублей. Эта сумма приравнивалась 6% капитала, положенного в банк. И крестьянину в целом нужно было выплатить 166,67 рублей, чтобы выкупить себя. Крестьянин не в состоянии выплатить эту сумму. 20% крестьянин платит сразу после установления выкупной грамоты. Но крестьянин нес деньги в государственный банк, а не помещику. А государственный банк платил все 100% помещику. Остальная сумма погашается крестьянином в пользу государства в течение 49 лет. А государственный банк берет еще и проценты. Кроме того, государство, каждый раз, когда крестьянин платит по ссуде, набрасывает процент за всякие сделки. Крестьянство платило государственному банку серебром.

28. Либеральные реформы 1860-70-х гг. В системе управления. Оценка либеральных реформ 1860-1870-х гг. В отечественной и зарубежной историографии.

Феодализм сменяется капитализмом.

1861 – отмена крепостного права.

Причины. В царствование Н1 было принято более 100 реформ, регулировавших отношения между крестьянами и помещиками. Н1 продолжал крестьянскую политику до Крымской войны. Затем она перешла к А2.

Н1: «Крепостное право – это зло, но отмена его будет злом еще большим».

Отечественная историография.

- либеральная. Причины – личная воля А2. 1911 – 50-летие реформы, 10 томов – символ гусиного пера, т.е. реформа была принята росчерком пера А2, субъективный фактор.

- марксисты. Причины – разработаны в трудах Ленина, революции 1905 года предшествовала революционная ситуация. 3 признака ее: кризис власти, обострение нужды масс большем, чем обычно, повышение революционной активности масс. Формула: верхи не могут править по-новому, низы не могут жить по-старому. Такая же ситуация сложилась накануне отмены крепостного права. П. А. Зайончковский «Отмена крепостного права в России» + Дружинин, в их трудах доказывалось, что накануне отмены крепостного права в России сложилась революционная ситуация. «Лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, пока его отменят снизу».

Эта концепция долго господствовала в советской и даже постсоветской историографии.

Постсоветская историография. Революционная ситуация была преувеличена. 1859 – всего 90-100 крестьянских выступлений по данным III отделения. Это 40 тыс. чел безоружных крестьян, они были локализованы, в то время, как в 18 веке крестьянские войны носили общероссийский характер. Выступившие связывали надежды с царем => это не было программой революционных изменений существующего строя. Это изменения в рамках существующего строя => не было революционной ситуации. Н. Г. Чернышевский: что заставило правительство взяться за реформы? Крестьянство находилось в летаргическом сне накануне реформ, общество молчало («революционная ситуация») и только правительство взялось за подготовку реформы (т.е. имели верхушечный характер, а не снизу). Заставила правительство взяться за реформы «небольшая передряга Крымской войны».

Если до КВ развитие промышленности и производства шло в поступательном движении. За время Н1 увеличился в 6 раз экспорт зерна, в 2 раза рост ВВП, проводится денежная реформа => укрепление финансовой системы, строительство ж/д, начало технической модернизации промышленности, перевооружение армии, модернизация фортификации, перевооружение флота (вводятся пароходы), производство новейшего оружия. Только этот процесс не был завершен. КВ началась раньше. В промышленном отношении Россия отставала. На 30% не дотягивали от Европы по уровню производства промышленной продукции на душу населения. Т.о., преждевременно говорить о кризисе крепостной системы. Она себя еще не исчерпала. Всю вину за поражение в КВ свалили на Н1. При том Н1 не подписывал Парижского мира, он был за продолжение КВ. мир заключили Англия, Австро-Венгрия и Франция. Их планы: разделить Россию. Подписал мир А2 =>

1) мир являлся угрозой самодержавия (это причина либеральный реформ; они сигнал для Европы, что Россия уже не империя зла. В Европе – гражданские права и свободы, в России – рабство, абсолютная монархия, ее борьба с революциями).

2) изменить общественное мнение в пользу России

3) выйти из условий Парижского мира – элемент внешней политики, фактор внешнего давления.

Обычно причины поражения в КВ связываются с наличием в России крепостного права => отставания России от других стран нет, такое же отставание у России было в 1812.

На условия мира А2 толкнуло ближайшее окружение: министр иностранных дел Нессельроде (австрийский министр русских иностранных дел – агент Австро-Венгрии, даже не имел российского гражданства, мир выгоден для союзников). А2 был человеком манипулируемым.

Последствия КВ для экономики России: экспорт хлеба упал в 13 раз, ввоз техник упал в 10,5 раз, ввоз хлопка, на которой работала вся текстильная промышленность, упал в 2,5 раза.

=>>>> замедляется промышленность, торговля, снижаются доходы в казну, дефицит бюджета растет с 9 млн до 69 млн - но это не результат крепостной системы, а результат КВ.

Начальная подготовка к реформам. Правительство боится объявлять о грядущих реформах (коронационная речь А2: «никаких реформ не будет»). Это могло привести к внутренней дестабилизации.

А2 призывает губернатора Нилинской и Колинской губерний Назимова. Как Нилинское и Колинское дворянство отнесется к реформам.

А2 проводит амнистию декабристов, ослабляет цензуру.

Сначала это задумывалось не как общероссийские реформы, а как региональные – подготовка общественного мнения.

Опора реформы – Ланской, министр внутренних дел + либеральные чиновники: Левшин, Соловьев, Н. А. Милютин. Министерство внутренних дел подготавливало реформу.

Другая опора – родственники А2: Константин Николаевич – брат. У А2 не было государственного мышления, он был слабохарактерным. Реформу проводил не А2, за него ее проводили.

Княжна Елена Павловна – тетя А2, принцесса Вюнтербергская, немка, но любила и и хорошо знала Россию, понимала необходимость реформ.

Якоб Ростопцев – предупредил Н1 о бунте декабристов => его считали предателем => при Н1 сделал карьеру. А2 доверил ему проведение реформ, Ростопцев много сделал для их проведения.

Все это представители либеральной бюрократии.

Янв 1857 – по указанию А2 создается Секретный комитет. Его глава А. Ф. Орлов (брат декабриста), но ему было 75 лет. В таком же возрасте были все остальные члены комитета: Адлерберг (входил в следственную комиссию по делу декабристов), Ворон-Корор, Муравьев, Гагарин, Блудов, Долгоруков + Ростопцев. 1 был за проведение реформ, остальные против. => они тормозили дело проведения реформ => в СК был введен Константин Николаевич и давил их авторитетом.

Ланской заключил договор с Назимовым: тот от имени его губернии предоставит А2 адрес, где дворяне хотят создать комитеты по подготовке реформ.

=>>> А2 подписывает рискрит. Ланской посылает подписанный рискрит по всем губерниям => комитеты создаются везде.

Принципы деятельности комитетов в рискрите:

- земля сохраняется за помещиком

- за крестьянами только право усадебного надела

- пахотная земля должна арендоваться крестьянами за помещиками за повинности.

СК был преобразован в Главный комитет. Правительство не говорит помещикам об отмене крепостного права, чтобы не пугать их.

С янв 1858 начинают создаваться Губернские комитеты.

3 группы проектов:

1) проекты помещиков нечерноземной полосы. Это неплодородные земли. Основа деятельности – промышленное хозяйство. Уньковский А. И.: за широкое самоуправление крестьян, за гражданские свободы, за отмену привилегий, ½ выкупа должно выплатить государство, наделить крестьян землей (столько, сколько у них было – без отрезков), за скорейшее освобождение крестьян, быстрее получить выкуп => быстрое проведение реформы. Выкуп по Уньковскому: 1) цена за землю (средняя доходность данной земли) + 2) компенсация за потерю крестьян. Это был самый либеральный проект.

2) проект помещиков черноземной полосы. Плодородная земля. Соответственно, безземельное освобождение крестьян, которые могли арендовать земли за повинности. Выкуп большой. Сохранение вотчинной полиции над крестьянами.

3) проект помещиков степной полосы (Поволжье). Земли плодородны, но их много, чтобы освободить крестьян с землей без отрезков. Но помещики заинтересованы в экономической зависимости => за длительное переходное состояние, т.е. за бесплатные рабочие руки. За выкуп.

4) проект нарождавшейся интеллигенции. Чернышевский, Добролюбов, Герцен, Огарев. Освобождение крестьян, свободное самоуправление, наделение землей без отрезков + дать дополнительные земли, их должно выкупать государство. Гражданские права. За сохранение общины.

Правительство не могло поддержать какой-то один проект => так как это могло привести к расколу в дворянстве и крестьянстве (как в США угроза Гражданской войны).