26. Правовое положение и система управления крестьян по реформе 1861 г.

Манифест. Крестьяне объявляются свободными и перехолодят в сословие сельских обывателей. Получают права:

1. Свобода передвижения

2. Свобода распоряжения своей собственностью

3. Право отвечать по суду и требовать защиты в суде. Крестьянин теперь должен сам отвечать перед судом за свои проступки

4. Крестьяне получили право перехода в другие сословия

5. Право заниматься торгово-промышленой деятельностью.

Эта группа прав – комплекс гражданских прав.

Но была и непоследовательность в данной реформе. Противоречия.

• Свобода передвижения. Формально, крестьянин мог идти, к уда хочет. Но реформой вводился период временнообязанного состояния. Пока крестьянин не подпишет уставную грамоту (где устанавливался размер надела и сумма выкупных платежей), он остается во временнообязанном состоянии, а значит никуда уйти крестьянин не может, и обязан выполнять барщину и оброк. Но по условиям реформы барщина и оброк регламентированы. Мужчина отрабатывает 40 дней, женщина – 30 дней. Оброк – не больше того, что определено по условиям реформы (для каждой из трех зон установлен потолок оброка). Зато помещик обязан подписать уставную грамоту. Но вопрос с том, что рано или поздно. Последний срок подписания грамоты назначался на 1881 год. К 1881 году 15% крестьян еще находились во временнообязанном состоянии. Но и после подписания Уставной грамоты крестьянин переводится на выкуп, и пока он выплачивает, он не может сорваться с места – привязан к наделу.

• Свобода распоряжения своей собственностью. Движимое имущество – пункт имел силу. Недвижимое – другое дело. Крестьянин не становился собственником земли, даже если временнообязанное состояние закончилось. Земля передавалось не крестьянину, а общине. И даже если крестьянин выкупил землю, она принадлежит общине.

• Право перехода в другие сословия. Пока не выплатишь выкупной платеж, не выйдешь из сословия. Отказаться от выкупных платежей нельзя –принудительный характер выкупа земли. В 1870 году право отказа от надела было предоставлено, но при условии выплаты различных платежей. Так что воспользоваться эти правом де-факто было невозможно.

Крестьяне получали крестьянское самоуправление. На крестьян была перенесена та система самоуправления, предложенная Киселевым в реформе государственной деревни.

Низшим звеном крестьянского самоуправления являлся сельский сход. На сход шли дворохозяева, и решали все вопросы крестьянской жизни – земельные и семейные споры например. Избирался староста, писарь. Писаря часто нанимали, ибо даже старосты часто были неграмотны. Сельский сход выделял своих делегатов на следующий уровень – волостной сход.

Волостной сход соответствовал волости. В него входили представители нескольких сельских обществ. Он решал дела о раскладке податей и рекрутской повинности. Волостной сход выбирал волостного старосту. Он был представителем исполнительной власти. В его подчинении был ряд старост, ведавших узкими делами. Избиралось волостное правление. Избирался волостной суд. Это низшая судебная инстанция. Судила только крестьян. В компетенцию волостного суда входили дела внутренней жизни крестьянского общества- земельные, семейные споры (не превышает 100 рублей), нарушение общественного порядка. В волостном суде судили по традиции, а не по писаному закону. Волостной сход, особенно на время подписания уставных грамот, находился в компетенции мировых посредников. Институт мировых посредников возник именно в период реформ. Этот институт разбирал спорные вопросы помещиков и крестьян. Утверждал уставные грамоты. Утверждал должностных лиц крестьянского самоуправления, утверждал решения сходов. Мировые посредники, их кандидатуры, обсуждались дворянскими собраниями, утверждались губернатором и губернских предводителем дворянства. Т.о. споры между крестьянами и помещиками споры часто решались в пользу помещиков. Были исключения – Розен, Спешнев, Пирогов, Толстой и т.д. Сами мировые посредники подчинялись уездным съездам мировых посредников. Т.о. над крестьянами все равно были помещики.