Учебники / Хрестоматия. Ч. 1 [макет2017]

388.Естьитакие,коиединственнослужаткпродажепродуктовприезжающихземледельцевтогоилидругагоуезда.

389.Иныйцвететфабриками.

390.Другийблизморялежасоединяетвсесииидругаявыгоды.

391.Третийпользуетсяярманками.

392.Иныесутьстолицыипроч.

393.Сколько ни есть разных положений городам, только в том они все вообще сходствуют, что им всем нужно иметь одинакий закон, который бы определил: что есть город, кто в оном почитается жителем, и кто составляет обществотогогорода,икомупользоватьсявыгодамипосвойствуестественнагоположениятогоместа,икаксделатьсягородскимжителемможно?

394.Из сего родится, что тем, кои обязаны принимать участие в добром состояниигорода,имеввнемдомиимения,даетсяимямещан.Сиисутьобязаныдлясобственнагосвоегожеблагосостояния,идлягражданскойихбезопасностивжизни,имениииздоровьи,платитьразныяподати,дабыпользоваться симивыгодамиипрочимсвоимимениембезпрепятственно.

395.Кои же не дают сего общаго, так сказать, залога, те и не пользуются правомиметьмещанскиявыгоды.

396.Основав города, остается разсмотреть, какия выгоды которому роду городовбезущербаобщияпользыиметьможно,икакияучреждениявихпользупостановитьследует?

397.В городах, в коих многая обращения торг имеет, весьма смотреть должно, чтобы чрез честность граждан сохранился кредит во всех частях коммерции; ибо честность и кредит суть души коммерции; где хитрость и обман возметверьхнадчестностию,тутикредитбытьнеможет.

398.Малые города суть весьма нужны по уездам, дабы земледелец мог сбытьплодыземлиирукего,исебяснабдитьтем,вчемемуслучитсянужда.

399.Города, Архангельский, Санктпетербург, Астрахань, Рига, Ревель

итомуподобныесутьгородаипортыморские.Оренбург,Кяхта,имногиедругие города имеют обращения другаго рода. Из чего усмотреть можно, сколь великое свойство имеет положение мест со гражданскими учреждениями,

ичто не знав обстоятельств, каждому городу удобное положение сделать, нетвозможности.

400.О цеховых мастерствах и установлении цехов для мастерств по городам еще состоит великий спор: лучше ли иметь цехи по городам, или без них быть, и что из сих положений более споспешествует рукоделиям и ремеслам?

401.Нотобезспорно,чтодлязаведениямастерствацехиполезны:абывают они вредны, когда число работающих определено; ибо сие самое препятствуетразмножениюрукоделий.

211

402.Во многих городах в Европе оные сделаны свободными в том, что неограниченочисло;амогутвписыватьсявоныепопроизволению:ипримечено,чтотослужилокобогащениютехгородов.

403.В малолюдных городах полезны быть могут цехи, дабы иметь искусныхлюдейвмастерствах.

ГЛАВА XVIII

404.О наследствах

405.Порядоквнаследиивыводитсяотоснованийправагосударственного,

анеотоснованийправаестественного.

406.Разделимения,законыосемразделе,наследиепосмертитого,ктоимел сейраздел,всесиенемоглобытьинакоучреждено,какобществоми,следовательно,законамигосударственнымиилигражданскими.

407.Естественный закон повелевает отцам кормить и воспитывать детей своих,анеобязываетихделатьоныхсвоиминаследниками.

409.Правда,порядокгосударственныйигражданскийтребуетчасто,чтоб дети наследниками были после отцов, но оный не взыскивает быть сему так всегда.

410.Правилосиеобщее:воспитыватьдетейсвоихестьобязательствоправа естественного,адаватьимсвоенаследиеестьучреждениеправагражданского илигосударственного.

411.Всякое государство имеетзаконы о владении имениями, соответствующие государственному установлению: следовательно, отцовским имением должновладетьпообразу,законамипредписанному.

412.И надлежит установить порядок неподвижный для наследия, чтоб можнобылоудобнознать,ктонаследник,ичтобосемнемоглопроизойтиникакихжалобиспоров.

425.Мое намерение в сем деле склоняется больше к разделению имения, понеже Я почитаю СЕБЕ за долг желать, чтобы каждый довольную часть на свое пропитание имел; сверх сего земледелие, таким образом, может прийти в лучшее состояние; и государство чрез то большую получит пользу, имея несколько тысячей подданных, наслаждающихся умеренным достатком, нежели имеянесколькосотвеликихбогачей.

426.Но разделение имения не должно вреда наносить другим общим при установлениизаконовправилам,стольжеилииболеенужнымдлясохранения вцелостигосударства,которыхбезпримечанияоставлятьнедолжно.

427.Раздел по душам, как доныне делывалось, вреден земледелию, тягость причиняет в сборах и приводит последних раздельщиков в нищету: а разделе-

212

ниенаследиядонекоторойчастисходственнеессохранениемвсехсихглавных правилисприбыльюобщественноюиособенноюкаждого.

428.Недоросль до указанных возраста лет есть член семьи домашней,

ане член общества. Итак, полезно сделать учреждение о опекунстве, как например,

429.1.Длядетей,оставшихсяпослесмертиотцовскойвлетахвозрастанесовершенного, когда им имения их в полную власть поручить еще не можно ради той опасности, чтоб они по незрелому своему рассудку не разорилися;

430.Так2.идлябезумныхилилишившихсяума;

431.Неменьшеже3.итомуподобных.

ГЛАВА XIX

439.О составлении и слоге законов

440.Всеправадолжноразделитьнатричасти.

441.Первойчастибудетзаглавие:законы.

442.Втораяприметназвание:учреждениявременные.

443.Третьейдаетсяимя:указы.

444.Под словом «законы» разумеются все те установления, которые ни в какое время не могут перемениться, и таковых числу быть не можно великому.

445.Подназванием«временныеучреждения»разумеетсятотпорядок,которымвседеладолжныотправляемыбытьиразныеотомнаказыиуставы.

446.Имя «указы» заключает в себе все то, что для каких-нибудь делается приключений и что только есть случайное, или на чью особу относящееся,

иможетсовременемперемениться.

448.Всякийзакондолженнаписанбытьсловамивразумительнымидлявсех

ипритомоченькоротко;чегоради,безсомнения,надлежит,гденуждапотребует,прибавитьизъясненияилитолкованиядлясудящих,чтобмоглилегковидетьипониматькаксилу,такиупотреблениезакона.Воинскийуставнаполнен подобнымипримерами,которымудобноможнопоследовать.

452.Законы не должны быть тонкостями, от остроумия происходящими, наполнены: они сделаны для людей посредственного разума, равномерным образом как и для остроумных; в них содержится не наука, предписывающая правила человеческому уму, но простое и правое рассуждение отца, о чадах

идомашнихсвоихпекущегося.

454.Слог законов должен быть краток, прост; выражение прямое всегда лучшеможноразуметь,нежелиоколичноевыражение.

457.Слог Уложения блаженной памяти Царя Алексея Михайловича по большей части ясен, прост и краток: с удовольствием слушаешь, где бывают

213

из оного выписи; никто не ошибется в разумении того, что слышит; слова

внемвнятныисамомупосредственномууму.

458.Законыделаютсядлявсехлюдей,вселюдидолжныпоонымпоступать, следовательно,надобно,чтобывселюдионыеиразуметьмогли.

462.Законы,приденежномнаказанииилипениозначивающиеточночисло денег, за какую-либо вину платимых, надлежит по крайней мере всякие пятьдесят лет вновь пересматривать для того, что плата деньгами, признаваемая

водновремядостаточною,вдругоепочитаетсязаничто,ибоценаденегпеременяетсяпомереимущества.БылнекогдавРиметакойсумасбродныйчеловек, которыйвсемпопадающимсяемунавстречураздавалпощечины,платяпритом тотчасвсякомуизнихподвадцатипопятикопеек,тоесть,посколькузаконом былопредписано.

ГЛАВА ХХ

463.Разные статьи, требующие изъяснения

501.Д. Как можно узнать, что Государство приближается к падению и конечномуразрушению?

502.Повреждениевсякогоправленияначинаетсяпочтивсегдасповрежденияначальныхсвоихоснований.

504.Ежели не оказуют почтения Государю, правительствам, начальствующим; если не почитают старых, не станут почитать ни отцов, ни матерей, нигоспод;иГосударствонечувствительнонизриновеннопадет.

506.Чтобсохранитьначальныеоснованияучрежденногоправленияневредимыми, надлежит удержать Государство в настоящем его величии; и сие Государстворазрушится,еслиначальныевнемпеременятсяоснования.

507.Двасутьродаповреждения:первый,когданенаблюдаютзаконов;второй, когда законы так худы, что они сами портят; и тогда зло есть неизлечимо потому,чтооновсамомлекарствезланаходится.

509.Чембольшеумножаютсяказни,тембольшеопасностипредстоитГосударству; ибо казни умножаются по мере повреждения нравов, что также производитразрушениегосударств.

511.Самодержавство разрушается еще тогда, когда Государь думает, что онбольшесвоювластьпокажет,ежелионпеременитпорядоквещей,анеоному будет следовать, и когда он больше прилепится к мечтаниям своим, нежели

ксвоимблагоизволениям,откоихпроистекаютипроистекализаконы.

513.СамоевышнееискусствоГосударственногоуправлениясостоитвтом, чтобточнознать,какуючастьвласти,малуюлииливеликую,употребитьдолжновразныхобстоятельствах;ибовсамодержавииблагополучиеправлениясостоитотчастивкроткомиснисходительномправлении.

214

520. Все сие не может понравиться ласкателям, которые по вся дни всем земным обладателям говорят, что народы их для них сотворены. Однако ж МЫ думаем и за славу Себе вменяем сказать, что МЫ сотворены для НАШЕГО народа, и по сей причине МЫ обязаны говорить о вещах так, как они быть должны. Ибо, Боже сохрани, чтобы после окончания сего законодательства был какой народ больше справедлив и, следовательно, больше процветающ на земле: намерение законов НАШИХ было бы не исполнено: несчастие, докоторогоЯдожитьнежелаю.

ОКОНЧАНИЕ

523.Может случиться, что некоторые, прочитав сей наказ, скажут: «Не всяк его поймет». На сие не трудно ответствовать: подлинно не всяк его поймет, прочитав одиножды слегка; но всякий поймет сей наказ, если с прилежаниемипривстречающихсяслучаяхвыберетизоногото,чтоемуврассуждениях его правилом служить может. Должно сей наказ почаще твердить, дабы он знакомее сделался, и тогда всякий твердо надеяться может, что его поймет,понеже.

524.Прилежаниеирадениевсепреодолевают,таккакленьинерадениеото всякогодобраотводят.

525.Но дабы сделать облегчение в сем трудном деле: то должно сей наказ читать в Комиссии о сочинении проекта нового уложения и во всех частных от нее зависящих Комиссиях, а особливо главы и статьи, им порученные, одинождывначалекаждогомесяцадоокончаниякомиссии.

526.Нокакнетничегосовершенного,чточеловекомсочинено,тоеслиоткроетсявпроизводстве,чтонакакиениестьучреждениявсемнаказеправила еще не положено, дозволяется комиссии о том НАМ докладывать и просить дополнения.

215

УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГУБЕРНИЙ

ВСЕРОССИЙСКИЯ ИМПЕРИИ

(7 ноября 1775 г.)

[Российское законодательство. Т. 5. М., 1987]

Дляуправленияжегубернииилинаместничестваполагаетсягосударевнаместникилигенералгубернатор.

3.Определение губернатора.

Вгубернии или наместничестве учреждается правитель наместничества илигубернатор.

4.Учреждение правления губернскаго.

Вгубернииучреждаетсяправлениенаместническоеилигубернское.

5.О присутствующих в правлении.

Внаместническом правлении заседает государев наместник или генерал губернатор, правитель наместничества или губернатор с двумя советниками.

6.Учреждение уголовной палаты.

Вгубернииучреждаетсяпалатауголовногосуда.

7.О присутствующих в уголовной палате.

Впалате уголовнаго суда заседает председатель один, два советника и два ассессора.

8.Учреждение гражданской палаты.

Вгубернииучреждаетсяпалатагражданскогосуда.

9.О присутствующих в гражданской палате.

Впалатегражданскагосудазаседаетпредседательодин,двасоветникаидва ассессора.

10.О определении губернскаго землемера.

Вгубернииопределяетсягубернскийземлемер.

11.Учреждение казенной палаты.

В губернии учреждается палата для домостроительных дел и управления казенныхдоходовимператорскаговеличества.

216

12.О присутствующих в казенной палате.

Вказенной палате заседает порутчик правителя или вице губернатор, директорэкономииилидомоводства,одинсоветник,дваассессора,иодингубернскойказначей.

13.Учреждение верьхняго земскаго суда.

Вкаждом наместничестве или губернии учреждается верьхний земский суд,абудеобширностьнаместничестватоготребует,тодозволяетсяучредить

внаместничествеболееодноговерьхнягоземскагосуда.

14.О присутствующих в верьхнем земском суде.

Вверьхнемземскомсудезаседаетперьвыйивторыйпредседательидесять заседателей.

15.О разделении губернии на провинции.

Буденуждатоготребует,тонаместничествоилигуберниюразделитьнаобластиилипровинции.

16.О разделении губернии на уезды.

Наместничестваиобластиразделяютсянауезды,илиокруги. 17.Примерное число душ в уезде.

Вуезде,илиокругесчитаетсяотдватцатидотритцатитысячдуш. 18.Учреждение уездного суда.

Вкаждомуезде,илиокругеучреждаетсяуездный,илиокружныйсуд. 19.О присутствующих в уездном суде.

Вуездном, или окружном суде заседают уездный, или окружный судья

идвазаседателя.

20.Учреждается дворянская опека.

При каждом уездном суде учреждается место под названием: дворянская опека.

21.О присутствующих в дворянской опеке.

Вдворянской опеке председает уездный дворянский предводитель, и заседаютуездныйсудьяиегозаседатели.

22.Учреждение нижняго земскаго суда.

Вкаждомуезде,илиокругеучреждаетсянижнийземскийсуд.

23.О присутствующих в нижнем земском суде.

Внижнем земском суде заседает земский исправник, или капитан, и два илитризаседателя,смотрянаобширностьуезда.

24.Определения казначея, землемера, доктора, лекаря и проч.

Вкаждомуездеилиокругеопределяетсяуездныйказначейодин,землемер присяжный один, доктор один, лекарь один, подлекарей два и лекарских учениковдва.

25.Определение городничего.

Вкаждомгороде,гденеткоменданта,определяетсягородничей.

217

26.Старосты и судьи словеснаго суда остаются.

Погородамипосадамстаростыисудьисловеснагосудаостаютсянапрежнемосновании.

27.Ратушам быть по посадам.

Ратушамбытьтолькопопосадам.

28.Городовые магистраты остаются.

Вгородахостатьсяимеютгородовыемагистраты. 29.О присутствующих в городовом магистрате.

Вгородовом магистрате присутствовать имеют два бургомистра и четыре ратмана.

30.Учреждение городоваго сиротскаго суда.

При каждом городовом магистрате учреждается городовый сиротский суд.

31.О присутствующих в городовом сиротском суде.

Вгородовом сиротском суде председает городской глава и заседают два членагородовагомагистрата,игородовыйстароста.

32.Учреждение губернскаго магистрата.

Вкаждом наместничестве учреждается губернский магистрат, и буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничествеболееодногогубернскагомагистрата.

33.О присутствующих в губернском магистрате.

Вгубернскоммагистратезаседаетперьвыйивторыйпредседательишесть заседателей.

34.Учреждение нижней расправы.

Вгубернии учреждается по усмотрению генерал губернатора, соображаясь с обширностию наместничества и обстоятельствами разнообразных уездов,дляоднодворцовипрочих,окоихв335статьенижесегосказано,укаждых от десяти до тритцати тысяч душ, по одному суду под названием: нижняя расправа.

35.О присутствующих в нижней расправе.

Внижнейрасправезаседаетрасправныйсудьяивосемьзаседателей,изкоих двое отсылаются для заседания в нижнем земском суде, и двое для заседания

всовестномсудеподеламдоихселенийкасающимся.

36.Учреждение верьхней расправы.

Вгубернии, где учреждена одна, или более, нижняя расправа, там учреждается и суд под названием: верьхняя расправа, и буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одной верьхнейрасправы.

37.О присутствующих в верьхней расправе.

Вверьхней расправе заседают перьвый и вторый председатель и десять заседателей.

218

38.Учреждение приказа общественнаго призрения.

Вкаждом наместничестве или губернии учреждается по одному приказу подназванием:приказобщественнагопризрения.

39.О присутствующих в приказе общественнаго призрения.

Вприказе общественнаго призрения председает губернатор сам и заседают двое заседателей верьхняго земскаго суда, двое заседателей губернскаго магистрата,дадвазаседателяверьхнейрасправы:[гдеесть;гдежекоторыхнет, тосамособоюразумеется,чтовзаседаниинебудут].

40.Учреждение совестнаго суда.

Вкаждом наместничестве учреждается по одному суду под названием: совестныйсуд.

41.О присутствующих в совестном суде.

Всовестном суде председает судья совестнаго суда того наместничества,

изаседают по дворянским делам двое дворян, по городовым делам двое граждан,порасправнымделамдвоепоселян.

42.Определение губернскаго прокурора и губернских стряпчих.

При наместническом правлении и при палатах определяется губернский прокурор,губернскийстряпчейказенныхдел,игубернскийстряпчейуголовныхдел.

43.Определение прокурора и стряпчих при верьхнем земском суде.

При верьхнем земском суде определяются прокурор, стряпчей казенных дел,истряпчейуголовныхдел.

44.Определение прокурора и стряпчих при губернском магистрате.

При губернском магистрате определяется прокурор, стряпчей казенных дел,истряпчейуголовныхдел.

45.Определение прокурора и стряпчих при верьхней расправе.

При верьхней расправе определяется прокурор, стряпчей каченных дел,

истряпчейуголовныхдел.

46.Определение в уезде уезднаго стряпчаго.

Вкаждомуезде,илиокругеопределяетсяуездныйстряпчейодин.

Глава III. Порядок определения в должности

59.Наместник,правитель,порутчикправителяопределяетсяотимператорского величества.

Государев наместник, или генерал губернатор, правитель, или губернатор, порутчикправителя,иливицгубернаторопределяютсяотимператорскоговеличества.

60.Председателейпалативерьхнягоземскагосуда.Сенатизбирая,докладывает императорскому величеству.

Председателей палат, председателей верьхняго земскаго суда, Сенат, избирая достойных людей на каждое порожнее место по два, внесет о том доклад кимператорскомувеличеству,иожидаетповеления.

219

61.ВправлениеивпалатысоветниковиассессоровопределяетСенат.

В наместническое правление и в палаты советники и ассессоры определяютсяСенатом.

62.Экономиидиректор,губернскойказначей,обапредседателягубернского магистрата,обапредседателяверьхнейрасправыопределяютсяпопредставлению губернского правления Сенатом.

Экономиидиректор,губернскойказначей,перьвыйивторыйпредседатель губернскаго магистрата, перьвый и вторый председатель верьхней расправы определяются по представлению наместническаго правления из достойных людейСенатом.

63.Судьясовестногосуданаместничествавыбираетсясудебнымиместами,

иопределяется генерал губернатором.

Всудьи совестного суда наместничества определяется выбором каждого судебного места той губернии, один к тому способный, совестный, разсудительный,справедливыйибезпорочныйчеловек,котороговсякоесудебноеместо особо представляет государеву наместнику, и сей из тех представленных определяетодногобытьсудьеюсовестногосудатогонаместничества.

64.Уездныйпредводительдворянствавыбираетсядворянствомчрезвсякие три года по балам.

Уездныйпредводительвыбираетсядворянством. 65.Верьхнягоземскагосудазаседателиизбираютсядворянствомипроч.

Верьхняго земскаго суда десять заседателей и двое дворянские заседатели совестногосуда,выбираютсядворянствомтехуездов,коисоставляютподсудное ведомство того верьхняго земскаго суда, чрез всякие три года и представляются от онаго правителю, или губернатору, а когда генерал губернатора на месте нет, и буде за ними нет явного порока, то государев наместник, или в небытность его правитель наместничества подтверждает дворянской выбор.

66.Уездныйсудьяиземскийисправникизбираютсядворянствомипроч.

Уездный или окружный судья и земской исправник, или капитан выбираютсядворянствомчрезвсякиетригода,ипредставляютсяотонагоправителю, и буде за ними нет явного порока, то губернатор подтверждает дворянской выбор. В тех же уездах, где дворянских имений нет, или мало, то земской исправник определяется наместническим правлением из чиновных людей, по представлениютрехдостойныхлюдейотверьхнейрасправы.

67.Заседателиуезднагосудаидворянскиезаседателинижнягоземскагосуда избираются дворянством и проч.

Заседатели уезднаго суда и дворянские заседатели нижняго земскаго суда выбираются дворянством чрез три года, и представляются правителю, и буде заниминетявнагопорока,тогубернаторподтверждаетдворянскойвыбор.

220