32. Городская реформа 1870г.: правовая основа, содержание.

 

16 июля 1870 г. было принято Городовое положение. Сущность реформы заключалась в образовании органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой).

Городская дума — выборный орган, возглавляемый городским головой, который назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге — императором. Необходимым условием для кандидатов было прохождение через возрастной (25-летний) и имущественный ценз. Имущественный ценз определялся по куриям налогоплательщиков: наибольшая часть налогов, на треть меньше, еще на треть меньше.

Не могли избираться в земские органы власти осужденные лица, подследственные либо лишенные духовного сана.

В компетенцию городских учреждений входило назначение выборных должностных лиц, установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений и т.п.), управление городским имуществом, городская недвижимость, кредиты-займы.

Бюджет городских учреждений, которыми ведал губернатор, состоял из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т.п.) и содержание тюрем, полиции, местных воинских частей.

 

33. Судебная реформа 1864г.: правовая основа, содержание.

 

В 1864 г. после длительной подготовки были утверждены следующие документы, составившие в целом судебную реформу:

- Учреждение судебных установлений;

- Устав уголовного судопроизводства;

- Устав гражданского судопроизводства;

- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

 

По Учреждению судебных установлений в ноябре 1864 г. создана новая судебная система в России, в которую входили:

- мировые суды (мировой судья и съезд мировых судей);

- общие суды (окружной судья, судебная палата);

- специальные суды (волостные суды, которые создавались для крестьян, в их компетенцию входило рассмотрение исков до 100 руб. и незначительных уголовных дел);

- Сенат как конституционная и высшая судебная инстанция.

 

Первой и низшей судебной инстанцией по уголовным и гражданским делам являлся мировой суд, который рассматривал дела в пределах своего участка (уголовные со штрафом до 300 руб. и гражданские со штрафом до 500 руб.). Мировой округ включал уезд и города, входящие в него, и делился на мировые участки.

Все остальные дела рассматривались окружными судьями. Каждый окружной судья входил в состав коллегии судебной палаты, которая рассматривала дела по общей подсудности.

Судебный округ охватывал сразу несколько губерний. Он делился на судебные участки.

Теперь суд становится по рангу выше губернского начальства. В то время существовали две инстанции для пересмотра судебных решений: апелляционная и кассационная.

 

Сенат являлся высшей судебной инстанцией, в состав которой входили:

- кассационные департаменты (они рассматривали жалобы и протесты на нарушение прямого смысла законов, просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях);

- особые присутствия (они создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел).

 

Установлены были следующие принципы судопроизводства:

- бессословность суда и равенство всех перед судом;

- состязательность судопроизводства;

- отделение суда от администрации и разделение судебной и обвинительной властей;

- рассмотрение дел присяжными заседателями;

- гласность судопроизводства;

- выборность суда (только в окружных судах и при выборе в мировые судьи на отдельных участках, все остальные назначались);

- установление прокурорского надзора.

 

Для защиты обвиняемых в суде учреждалась адвокатура.