28. Государственно-правовой статус Государственного совета в 1810-1906г.

 

Получив от императора поручение разработать проект преобразования государственного механизма, Спеарнский предложил создать Госдуму и Гос. Совет. Идея Госдумы была решительно отвергнута, ибо в ней увидели попытку ограничения самодержавия, а Гос. Совет в 1810г. был создан. Через госсовет должны были проходить все законопроекты. Он и сам должен был разрабатывать важнейшие из них. На него возлагались также обязанности по финансовому управлению.

Совет состоял из общего собрания и 4 департаментов:

- департамента законов,

- дел венных,

- дел гражданских и духовных,

- государственной экономии.

Председателем госсовета считался сам император.

В 1861г. был создан новый высший орган – Совет министров, председателем которого считался император. Ослабевает значение Гос. Совета, члены которого назначались пожизненно и вели себя иногда относительно независимо, что не нравилось Александру III.

 

30. Крестьянская реформа 1861г.: причины, правовая основа, содержание.

 

1861 г. ознаменовался крестьянской реформой, в результате которой были отменены крепостное право и монополия дворян на населенные земли. Подготовка крестьянской реформы заняла довольно много времени. В 1857 г. по указанию императора образован Секретный комитет (позднее Главный комитет по устройству сельского населения). Проекты реформы рассматривались и в дворянских губернских комитетах. Разработанные проекты рассматривались редакционными комиссиями, закончившими работу в 1860 г. и передавшими материалы в Главный комитет по крестьянскому делу.

 

Крестьяне получили ряд следующих прав и свобод:

- личную свободу;

- ограниченную свободу передвижения (а именно оставалась зависимость от крестьянских общин);

- право на общее образование за исключением особо привилегированных учебных заведений;

- право заниматься государственной службой;

- право заниматься торговлей и прочей предпринимательской деятельностью;

- прав крестьян вступать в гильдии;

- право обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий.

 

Крестьяне находились на положении временно обязанных у помещиков до выкупа себе надела земли. При этом объем работ или оброк оговаривались законом в зависимости от размера надела; земля не переходила безвозмездно крестьянам, которые не имели достаточных средств, чтобы выкупить себе наделы земли, из-за чего процесс полного освобождения крестьянства затянулся до революции 1917 г. Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал лишь часть надела, а остальную — государство.

Порядок выкупа земельного надела крестьянами был следующим: крестьянам полагалась только их оседлая доля от помещичьей земли, за которую они должны были выплатить 25% выкупной суммы наличными. Денежные средства поступали собственнику земли из казны, однако эту сумму с процентами крестьяне должны были возместить государству в течение 49 лет.

Формировалось самоуправление крестьян. Во главе волости стояли волостной староста и волостной сход, составленный из домохозяев волости, которые имели хозяйственно-административное значение.

В зависимости от вида земельного надела (нечерноземной, черноземной или степной полосы) крестьянам устанавливались разные размеры подушного надела.

Высшая норма крестьянского надела составляла семь десятин, а низшая — три.

Главным итогом крестьянской реформы явилось уравнение крестьян в естественных правах с другими слоями общества, а главное — в праве на личную свободу.

 

Недостатки крестьянской реформы:

- сохранение крупного помещичьего землевладения;

- маленький размер крестьянских наделов;

- учреждение общин и установление круговой поруки.