67. Государственный строй России в феврале-октябре 1917 г.

В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция. В отличие от первой она закончилась победой — свержением царизма. Российское государство сделало новый шаг на пути превращения изфеодального в буржуазное. В результате Февральской буржуазно-демократической революции произошли существенные изменения в государственном строе России. Прежде всего изменилась форма правления, в этом отношении Россия догнала передовые капиталистические страны. На смену царской монархии пришла буржуазная республика, которая фактически установилась с первых дней после свержения самодержавия. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г. буржуазным Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос надлежало Учредительному собранию. Правые партии еще надеялись при помощи Учредительного собрания восстановить монархическую форму правления. Об абсолютной монархии в условиях развития революции не могло быть и речи, саму буржуазию это также не устраивало. Высшим органом государственного управления в стране стало Временное правительство, призванное осуществлять исполнительно-распорядительные функции впредь до созыва Учредительного собрания, которое и должно было окончательно определить конструкцию власти и государственного управления. Функции и полномочия Временного правительства никем не определялись, фактически оно временно выполняло также функции высшего органа государственной власти (в том числе законодательные), поскольку таковой после победы революции отсутствовал.

 На роль временного главы государства претендовал Временный комитет Государственной думы. Однако Временное правительство высшим органом государственной власти в стране считало Сенат.

Коренным образом изменилась форма правления. Россия стала сначала монархией без монарха, а затем была провозглашена республикой.

Форма государственного единства не претерпела сколько-нибудь заметных изменений. В России в принципе сохранялся бюрократический унитаризм. Временное правительство стремилось сохранить единую и неделимую Россию, хотя в стране развивалось движение за независимость, федерацию, автономию многочисленных народов павшей империи.

68. Правовая политика Временного правительства.

69. Республика Советов как форма правления.

70. Учредительные решения II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Государственный строй России в первые годы советской власти.

II съезд Советов открылся вечером 25 октября 1917г. в Смольном институте. Абсолютное большинство Советов, представленных на съезде, требовало ликвидации власти помещиков и капиталистов и передачи ее в руки Советов.

 

Декрет “О мире”

II Съезд Советов принял Декрет “О мире”. Декрет предлагал всем воюющим сторонам начать переговоры и заключить мирный договор на следующих принципах:

• “немедленный мир без аннексий и контрибуций”;

• реализация права на самоопределение всех насильственно присоединенных наций путем свободного голосования при полном выводе войск;

• отмена тайной дипломатии.

 

До заключения мирного договора предлагалось заключить трехмесячное перемирие. Новое правительство выражало готовность рассмотреть любое предложение воюющих сторон.

Декрет заложил основы советской внешней политики.

 

Декрет “О земле”

Одним из важных актов Съезда стал Декрет “О земле”. Крестьяне составляли не только большую часть населения России, но и основу действующей армии. Декрет учитывал интересы крестьян и основывался на их наказах, сформулированных Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 г. Он состоял из 5 вводных статей и собственно крестьянского наказа о земле.

Декрет определял следующее:

• помещичья собственность на землю отменялась “немедленно без всякого выкупа”;

• помещичьи имения, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем переходили в распоряжение волостных земельных комитетов впредь до Учредительного собрания;

• уездные Советы должны были принять меры для соблюдения порядка при конфискации помещичьих имений, описи имущества и для охраны;

• руководствоваться при осуществлении “великих земельных преобразований” следовало опубликованным крестьянским наказом.

 

Учитывая настроения крестьянства, декрет оговаривал, что “вопрос о земле, во всем его объеме, может быть решен только всенародным Учредительным собранием”. Вместе с тем предлагалось “справедливое” разрешение земельного вопроса:

• отмена права частной собственности на землю — земля становится всенародным достоянием и переходит в пользование всем желающим ее обрабатывать своим трудом;

• недра земли, леса и воды, высококультурные хозяйства (плантации, питомники и т. д.) должны перейти в исключительное пользование государства;

• запрещение сделок с землей — изъятие земли из гражданского оборота;

• запрещение использования наемного труда на земле;

• уравнительный принцип распределения земли;

• свободные формы пользования землей: подворная, хуторская, общинная, артельная.

 

Специально оговаривалось, что “земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются”, тем не мене они, наряду с другими землями, также становились “всенародным достоянием”.

Эти положения декрета объявлялись временным законом, который должен был проводиться в жизнь впредь до созыва Учредительного собрания.

 

II Всероссийский съезд Советов юридически оформил свержение власти буржуазии и помещиков и установление диктатуры пролетариата. Принцип диктатуры пролетариата-союз рабочего класса с трудящимся крестьянством при руководящей роли пролетариата-был подтвержден на III Всероссийском съезде Советов.

71. Источники советского права.

Система источников советского права уже не включала обычное право. Его источниками теперь стали:

 1) произведения марксизма-ленинизма;

 2) революционное правосознание и взгляды теоретиков например, принципы социалистического права во взглядах ученых);

3) нормативные акты советской, власти (декреты, постановления, узаконения), к которым относятся:

- Конституции 1918, 1924,1936 гг.;

- Гражданский кодекс 1922,1964 гг.;

- Условный кодекс 1926,1964 гг.;

- Декрет о гражданском браке, о детях и о ведении книг гражданского состояния; Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. и т.д.;

- иные акты Советского государства.

 

Основные принципы социалистического законодательства:

1) приоритет класса пролетариата;

2) уничтожение личных и политических прав имущего класса;

3) установление административно-распорядительной системы государственной власти.

 

 Источники социалистического права в сфере национального государственного устройства:

1) Декларация прав народов России;

2) Резолюция Ш съезда Советов “О федеральных учреждениях Российской Республики”;

3) Договор об образовании СССР и др.

72. Изменения в государственном аппарате России в годы Гражданской войны.

73. Конституция РСФСР 1918 г.: разработка, принятие, структура, основные положения.

Проект Конституции 1918г. готовился около четырех месяцев (с апреля по июль 1918 г.). Окончательный текст Конституции был принят 10 июля 1918 г. на V съезде Советов.

 

Структура Конституции 1918г. включала следующие разделы:

1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2) общие положения Конституции РСФСР (включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенции органов власти — ВЦИКа, СНК и т.д.);

3) конструкция советской власти (организация советской власти в центре и на местах);

4) избирательное право;

5) бюджетное право;

6) раздел о гербе и флаге РСФСР.

 

Социальная основа советской власти—диктатура пролетариата. Политическая основа — система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Нововведения в экономике, установленные Конституцией, — полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства — высший орган в сфере управления экономикой.

Устанавливался срок действия Конституции — переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. — федерация. Субъекты федерации — национальные республики.

Избирательная система по Конституции 1918г. Активным избирательным правом обладали представители отдельных социальных групп, трудящиеся (пролетариат, крестьяне).

 

Не имели права избирать:

- лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

- граждане, живущие на нетрудовые доходы (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами, и т.п.);

- частные торговцы и посредники;

- представители духовенства;

- служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

 

Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования—граждане прямо избирали депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

74. Судебная реформа в РСФСР 1922 г.

75. Образование СССР: причины, предпо сылки , юридическое оформление.

 

СССР — федеративное государство, юридически оформившееся в 1923 г. подписанием Договора о со здании СССР. Система национально-государственного устройства СССР состояла из Союза ССР и равноправных (суверенных) республик.

Обсуждение проекта объединения советских республик явилось первым этапом образования национального государственного устройства СССР. Предложения о форме государственного устройства: конфедеративное (предложение Ленина); унитарное (предложение Сталина).

 В августе 1922 г. оргбюро ЦК РКП(б) из своего состава сформировало специальную комиссию для разработки формы объединения. Таковой была признана федеративная, объединяющая равноправные суверенные республики (СССР). Специальная комиссия подготовила проект Договора об образовании СССР. После обсуждения проекта основные пункты Конституции были приняты и в ноябре 1922 г. разосланы в республики на обсуждение. Вторым этапом образования национально-государственного устройства СССР стало обсуждение проекта Договора о создании СССР и его подписание. Съезды Советов советских республик приняли решение об образовании СССР и избрали полномочных делегатов на I съезд Советов СССР. 23—29 декабря состоялся последний X Всероссийский съезд Советов, на нем присутствовали де-легаты республик I Всесоюзного съезда. X Всероссийский съезд Советов принял решение о создании СССР и о вхождении в его состав РСФСР.

30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов СССР Было принято решение об" объединении советских социалистических республик в СССР. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, которые послужили основой первой Конституции СССР 1924 г.

Договор о создании СССР первоначально подписали РСФСР, БССР, ЗСФСР, УССР (Российская, Белорусская, За-кавказская и Украинская республики соответственно).

Принцип федеративного устройства СССР — открытость Договора о создании СССР для вступления новых республик.

Последующее развитие СССР— третий этап образования его национально-государственного устройства.В Конституции СССР 1936 г. закреплено вхождение новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. Были преобразованы Казахская и Киргизская республики из автономных республик РСФСР в союзные.

В 1940 г. оформился состав СССР (всего 16 союзных республик): РСФСР, Украинская, Белорусская, Узбекская, Туркменская, Таджикская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Карело-Финская, Латвийская, Литовская, Эстонская и Молдавская ССР.

76. Конституция СССР 1924 г.: разработка, принятие, структура, основные положения.

Конституция СССР 1924 г. была Основным Законом СССР, явившимся следствием образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г, была принята на II съезде Советов СССР 31 января 1924 г.

По содержанию Конституция СССР 1924 г. имела следующую структуру. Это:

1) Декларация об образовании СССР, которая была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее и Узбекистаном и Туркменистаном. В Декларации об образовании СССР отражались такие следующие объединения республик в Союз ССР: добровольность, равноправие, право выхода:

2) Договор об образовании СССР, который состоял из 11 глав:

- о предметах ведения верховных органов власти СССР:

- о суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве:

- о съезде Советов СССР:

- о Центральном Исполнительном Комитете СССР;

- о Президиуме ЦИК СССР:

- о Совете народных комиссаров СССР:

- о Верховном Суде СССР,

- о народных комиссариатах СССР:

- об Объединенном государственном политическом управлении;

- о союзных республиках;

- о гербе, флаге и столице СССР.

 

По Конституции СССР 1924 г. в компетенцию СССР входили:

1) регулирование международных отношений и внешней политики;

2) решение вопросов развития народного хозяйства СССР;

3) утверждение единого бюджета СССР;

4)управление транспортом, связью, вооруженными силами, финансами, налогами, землей, недрами;

5) определение судоустройства и судопроизводства;

6) определение гражданских, уголовных и общих начал трудового законодательства;

7) охрана суверенных прав республик СССР;

8) прием в состав СССР новых республик;

9) изменение границ СССР либо границ республик;

10)разрешение споров, возникающих между республиками.

 

В компетенцию союзных республик входила организация внутренних дел;

- сельского хозяйства;

- образования;

- юстиции;

- социального обеспечения и здравоохранения.

 

Система высших органов власти по Договору об образовании СССР, который являлся вторым разделом Конституции СССР 1924 г., включала в себя:

1) Всесоюзный съезд Советов — высший орган власти СССР;

2) Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), состоящий из Совета Национальностей, Президиума ЦИК СССР — высшего и законодательного органа;

3) Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР);

4) народные комиссариаты. Выделяли следующие наркоматы:

- иностранных дел;

- военных дел;

- морских дел;

- внешней торговли;

- путей сообщения;

- почты и телеграфов;

- Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ);

- продовольствия;

- труда;

- финансов;

- Рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ);

5) Верховный Суд СССР — орган, наделенный функциями судебного контроля и конституционного надзора.

77. Первая кодификация советского законодательства (1918-1928 гг.).

78. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.: структура, основные положения, его роль в правовом регулировании экономики.

79. Коммунистическая партия в системе институтов советского государства. Партийно-государственный механизм управления: предпосылки возникновения, сущность.

80. Конституция СССР 1936 г.: разработка, принятие, структура, основные положения.

Конституция СССР 1936 г. была принята 5 декабря 1936 г. на VIII Чрезвычайном съезде Советов СССР в связи с социальным, экономическим и политическим развитием государства.

Основы принятия Конституции СССР 1936 г.:

1) политическая основа — политическое объединение рабочих и крестьян, которые составляли Советы депутатов трудящихся, переименованные из ранее существовавших Советов рабочих и крестьянских депутатов;

2) экономическая основа — социалистические система хозяйства и собственность на орудия и средства производства, среди которой различали государственную и колхозно-кооперативную собственность.

Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих в себя 146 статей.

Структура Конституции СССР 1936 г.:

1) общественное устройство, свидетельствующее о существовании двух классов: рабочих и крестьян (глава I);

2) государственное устройство (глава II);

3) система органов власти и управления (главы III—VIII);

4) о суде и прокуратуре (глава IX);

5) основные права и свободы граждан СССР (глава X);

6) об избирательной системе на основе всеобщего избирательного права, осуществляемого при тайном голосовании в Советы на всех ступенях власти (глава XI).

Особенности Конституции СССР 1936 г.:

1) определение государственного устройства как федеративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик;

2) установление единого гражданства на территории СССР;

3) провозглашение основных прав и свобод гражданина СССР;

4) закрепление принципа равноправия граждан независимо от их расы и национальности;

5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и объединение в общественные организации.

81. Особенности политического режима советского государства в 1930-1950-е гг.; государственно-правовой механизм репрессий.

82. Изменения в государственном аппарате СССР в годы Великой Отечественной войны.

83. Политическая и экономическая реформы 1950-1960-х гг.: причины, содержание.

84. Вторая кодификация советского законодательства (конец 1950-х-1970-е гг.).

85. Конституция СССР 1977 г.: разработка, принятие, структура, основные положения.

Подготовка проекта новой всесоюзной Конституции началась в 1962 г. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. По этому проекту было проведено всенародное обсуждение.

Конституция СССР 1977 г. принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября. Структура Конституции 1977 г. следующая:

- I раздел — Основы общественного строя и политики; 0

- II раздел — Государство и личность; 0

- III раздел — Национально-государственное устройство;

- IV раздел — Советы народных депутатов и порядок их избрания;

- V раздел — Высшие органы власти и управления;

- VI раздел — Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках;

- VII раздел — правосудие, арбитраж и прокурорский надзор;

- VIII раздел — О гербе, флаге, гимне и столице государства;

- IX раздел — Действие Конституции и порядок ее применения.

Особенности Конституции СССР 1977 г.: - утверждала впервые в истории СССР окончательное построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства;

- общегосударственная цель по данной Конституции — формирование бесклассового коммунистического общества, где все будут равны и по правам, и по обязанностям;

- впервые данная Конституция вводила некоторые формы непосредственной демократии, а именно: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права (право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство), но, естественно, всем этим правам всегда сопутствовали обязанности;

- коммунистическая партия по-прежнему была проводником официальной политической идеологии, ей принадлежала руководящая и направляющая роль;

- Конституция 1977 г. провозглашала принцип демократической централизации органов власти, что означало их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, их вертикальную соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим.