- •Государственный строй Древней Руси (IX-XII) вв.
- •Источники права Древнерусского государства.
- •16. Трансформация государственного строя Московского государства от удельной к централизов анной форме (XIV-начало XVI в.).
- •17. Источники права периода централизации.
- •18. Судебник 1497 г.: источники, основные положения.
- •19. Сословно-представительная монархия как форма правления, ее особенности в России.
- •20. Губная и земская реформы XVI в.
- •21. Государственно-правовой статус Земских соборов.
- •22. Центральные органы управления в период сословно-представительной монархии.
- •35. Источники права периода абсолютизма.
- •50. Государственно-правовой статус Государственного совета в 1810-1906 гг.
- •51. Реформа центральных органов управления в первой четверти XIX в.
- •56. Земская реформа 1864 г.: правовая основа, содержание.
- •58. Судебная реформа 1864 г.: правовая основа, содержание.
- •67. Государственный строй России в феврале-октябре 1917 г.
- •86. Изменения в государственном строе ссср в годы перестройки.
- •90. Церковное право в России: источники, развитие.
50. Государственно-правовой статус Государственного совета в 1810-1906 гг.
Получив от императора поручение разработать проект преобразования государственного механизма, Спеарнский предложил создать Госдуму и Гос. Совет. Идея Госдумы была решительно отвергнута, ибо в ней увидели попытку ограничения самодержавия, а Гос. Совет в 1810г. был создан. Через госсовет должны были проходить все законопроекты. Он и сам должен был разрабатывать важнейшие из них. На него возлагались также обязанности по финансовому управлению.
Совет состоял из общего собрания и 4 департаментов:
- департамента законов,
- дел венных,
- дел гражданских и духовных,
- государственной экономии.
Председателем госсовета считался сам император.
В 1861г. был создан новый высший орган – Совет министров, председателем которого считался император. Ослабевает значение Гос. Совета, члены которого назначались пожизненно и вели себя иногда относительно независимо, что не нравилось Александру III.
51. Реформа центральных органов управления в первой четверти XIX в.
Получив от императора поручение разработать проект преобразования государственного механизма, М. М. Сперанский предложил создать Государственную думу — представительный орган, избираемый собственниками недвижимости, которому вручались законосовещательные прерогативы. Одновременно предлагалось создать сугубо чиновничий Государственный совет, на который возлагались бы также законосовещательные и вместе с тем административные обязанности. Идея Государственной думы была решительно отвергнута, ибо в ней увидели попытку ограничения самодержавия, а Государственный совет в 1810 г. был создан.
Через Государственный совет должны были проходить все законопроекты. Он и сам должен был разрабатывать важнейшие из них. Вместе с тем в «Образовании Государственного совета» подчеркивалось, что ни один проект не может стать законом без утверждения его императором. На Государственный совет возлагались также обязанности по финансовому управлению.
Совет состоял из общего собрания и 4 департаментов:
- департамента законов,
- департаментов дел военных,
- дел гражданских и духовных,
- государственной экономии.
Председателем Государственного совета считался сам император. Однако предусматривалось, что он может поручить функцию председательствования одному из членов Совета. Практически в течение рассматриваемого периода царь сам ни разу не председательствовал в Совете.
В самом начале своего правления, в 1802 г., Александр I ввел новые органы отраслевого управления — министерства. Опыт их работы был обобщен и закреплен в 1811 г. «Общим учреждением министерств». Создавались министерства иностранных дел, военное, финансовое, юстиции и др. Министр полностью отвечал за руководство вверенной ему отраслью управления и имел все полномочия для осуществления этой задачи. При министре предусматривался коллегиальный орган — совет министра. Он не был даже совещательным, а скорее лишь подготовительным органом, куда стекались все материалы из департаментов министерства, идущие на подпись министру.
Одновременно с министерствами был создан Комитет министров. Правда, положение о нем было издано десять лет спустя, в 1812 г. Это был совещательный орган при царе, имевший прежде всего межведомственные инадведомственные функции, т. е. он решал вопросы, касающиеся сразу нескольких министерств или превышающие компетенцию министра.
52. Государственно-правовой статус Императорской канцелярии в XVIII-XIX вв.
53. Институты уголовного права по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
54. Законодательство о крестьянах в первой половине XIX в. (указы о вольных хлебопашцах 1803 г. и об обязанных крестьянах 1842 г.).
55. Крестьянская реформа 1861 г .: причины, правовая основа, содержание.
1861 г. ознаменовался крестьянской реформой, в результате которой были отменены крепостное право и монополия дворян на населенные земли. Подготовка крестьянской реформы заняла довольно много времени. В 1857 г. по указанию императора образован Секретный комитет (позднее Главный комитет по устройству сельского населения). Проекты реформы рассматривались и в дворянских губернских комитетах. Разработанные проекты рассматривались редакционными комиссиями, закончившими работу в 1860 г. и передавшими материалы в Главный комитет по крестьянскому делу.
Крестьяне получили ряд следующих прав и свобод:
- личную свободу;
- ограниченную свободу передвижения (а именно оставалась зависимость от крестьянских общин);
- право на общее образование за исключением особо привилегированных учебных заведений;
- право заниматься государственной службой;
- право заниматься торговлей и прочей предпринимательской деятельностью;
- прав крестьян вступать в гильдии;
- право обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий.
Крестьяне находились на положении временно обязанных у помещиков до выкупа себе надела земли. При этом объем работ или оброк оговаривались законом в зависимости от размера надела; земля не переходила безвозмездно крестьянам, которые не имели достаточных средств, чтобы выкупить себе наделы земли, из-за чего процесс полного освобождения крестьянства затянулся до революции 1917 г. Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал лишь часть надела, а остальную — государство.
Порядок выкупа земельного надела крестьянами был следующим: крестьянам полагалась только их оседлая доля от помещичьей земли, за которую они должны были выплатить 25% выкупной суммы наличными. Денежные средства поступали собственнику земли из казны, однако эту сумму с процентами крестьяне должны были возместить государству в течение 49 лет.
Формировалось самоуправление крестьян. Во главе волости стояли волостной староста и волостной сход, составленный из домохозяев волости, которые имели хозяйственно-административное значение.
В зависимости от вида земельного надела (нечерноземной, черноземной или степной полосы) крестьянам устанавливались разные размеры подушного надела.
Высшая норма крестьянского надела составляла семь десятин, а низшая — три.
Главным итогом крестьянской реформы явилось уравнение крестьян в естественных правах с другими слоями общества, а главное — в праве на личную свободу.
Недостатки крестьянской реформы:
- сохранение крупного помещичьего землевладения;
- маленький размер крестьянских наделов;
- учреждение общин и установление круговой поруки.