86. Изменения в государственном строе ссср в годы перестройки.

Современная демократическая государственность РФ начала складываться в период перестройки (1989— 1993). Сущность реформ 1985 г. — это распространение гласности в общественной жизни, перестройка аппарата во всех государственных органах.

 

Причины проведения реформ государственного аппарата:

- существующая социалистическая система государственной власти перестала отвечать демократическим принципам, признанным в мировом сообществе;

- сложилась неблагоприятная экономическая обстановка в середине 1970-х гг. — теневая экономика широко распространилась теперь во всех сферах;

- распространилась коррупция.

 

Реформы были направлены и на изменение политической обстановки в стране — появление плюрализма и многопартийности.

 

Последствия объявления курса на формирование рыночных отношений:

- Законом “О государственном предприятии” от 1987 г. были введены хозрасчет и самофинансирование предприятий при сохранении государственных монополий;

- была легализована частная предпринимательская деятельность;

- сформировались четыре уровня цен: цены государственные, договорные, кооперативные и цены черного рынка.

 

Реформы затронули и аграрный сектор экономики. В 1988 г. получили распространение арендные договоры на землю (на срок не более 50 лет), устанавливался максимальный размер приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве.

 В результате реформирования государственного аппарата в октябре 1988 г. была установлена система представительных органов двух уровней: Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР в марте 1990 г. избран Генеральный Секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев.

 Особенно важны внешнеполитические результаты ре формирования социалистического общества:

- окончательный распад СССР (21 декабря 1991 г., когда на встрече в Алма-Ате члены СНГ признали его координирующим органом;

- 26 декабря 1991 г. приняли Декларацию о прекращении существования СССР);

- признание РФ правопреемником СССР.

  87. Правовое регулирование экономики в годы перестройки.

88. Изменения в государственном аппарате РСФСР в годы перестройки. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г.

89. Распад СССР и создание СНГ: причины, юридическое оформление.

Распад СССР и создание СНГ: причины, юридическое оформление.

Уничтожение КПСС как правящей партии лишило политическую систему СССР опоры в лице соответствующих партийных комитетов. Вследствие этого органы Союза были парализованы и не могли нормально исполнять свои обязанности. Большинство союзных республик, ранее объявивших о своем суверенитете, теперь пошло дальше, заявив о независимости и обратившись к мировому сообществу за ее признанием. Они объявили собственность Союза республиканской и перестали принимать участие в материальном содержании органов Союза и в работе органов СССР. Первыми реально вышли из состава СССР республики Прибалтики, независимость которых была признана указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1991г. и постановлением Госсовета СССР от 6 сентября 1991г.

В отличие от других союзных республик РСФСР была связана с СССР тем, что органы государственной власти и СССР, и России располагались на одной территории, а центральные - даже в одном городе. После заявления о государственной независимости союзных республик получалось, что реально на территории России продолжали существовать два президента и два парламента. Поэтому российскому руководству СССР мешал гораздо больше, чем любой другой республике. Такое положение не могло оставаться долго неизменным. Россия переводит под свой контроль все наследство Союза ССР на своей территории и за границами СССР. Однако разрушению СССР объективно препятствовали вековые экономические связи, объединявшие все республики. Их разрыв означал бы полную остановку всего хозяйства. Поэтому авторы идеи разрушения Союза почли за благо создать Содружество Независимых Государств. Судьба СССР была решена на Беловежской встрече руководителей трех республик - Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991г., когда было подписано Соглашение о создании СНГ, предусматривавшее роспуск Союза ССР, прекращение действия его законов и ликвидацию его органов. Конец СССР был положен на встрече президентов 11 республик Союза, состоявшейся в Алма-Ате 21 декабря 1991г. Декларация, подписанная президентами Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины констатировала, что с образованием СНГ-СССР прекращает свое существование. Для координации деятельности государств СНГ создавались высшие органы содружества-Совет глав государств и Совет глав правительств.