Планирование социально-культурной деятельности осуществляется на основе принципа дифференциации в соответствии с возрастными и досуговыми предпочтениями различных групп населения.

Система планирования в учреждении самостоятельно устанавливается локальным нормативным актом учреждения – Уставом. Деятельность учреждения культуры осуществляется в соответствии с различными видами планов. Процесс планирования в учреждении осуществляется снизу вверх: личные планы работников ‒ план работы творческих коллективов. Структура, форма планов разрабатываются и утверждаются учреждением самостоятельно по согласованию с вышестоящей организацией – МКУК «Новооскольская клубная система», Главой администрации Старобезгинского сельского поселения.

Система планирования Старобезгинского сельского Дома культуры представлена в таблице 2.

Таблица 2.

Система планирования в учреждении культуры

Основой текущего планирования деятельности досугового учреждения клубного типа являются: План развития учреждения на среднесрочную перспективу (как правило, 3 года), го сударственное (муниципальное) задание, утвержденное учредителем.

В ходе дипломного исследования нами были проанализированы разные планы: годовой план, план на квартал, план на месяц. Другие виды планов, которым дана характеристика в теоретической части главы в учреждении культуры не представлены. Причиной этого, по нашему мнению, является традиционный подход к планированию деятельности учреждения культуры и планирование, основанное преимущественно на методе «от достигнутого».

Процесс планирования начинается с постановки цели деятельности и формулировании задач. Цель деятельности формулируется в Уставе учреждения и конкретизируется в Программе развития учреждения на среднесрочную перспективу. Общую цель планирования можно определить как оптимизация ресурсов и оценка затрат для достижения цели. Главная

31

задача управления – получить желаемый результат на основе согласованных действий. Чтобы действия по выполнению планов, а значит, достижению целей были согласованы, директор, как главный субъект управления в Старобезгинском сельском доме культуры, организует деятельность сотрудников творческо-производственного коллектива учреждения. В этой связи планы работы отражают коллективный подход к решению важных социокультурных задач.

Одним из главных плановых документов характеризуемого учреждения культуры является годовой план. План представляет собой документ, оформленный, преимущественно, в виде таблиц, которые содержат широкий перечень культурно-досуговых мероприятий для всех категорий населения. В годовом плане на период 2015 года выделены следующие разделы: «Культурно-досуговая деятельность всех слоев населения», «Организация работы по профилактике негативных явлений среди детей, подростков, молодежи», «Возрождение, сохранение, изучение традиционной русской культуры, местных традиций, праздников и обрядов», «Развитие самодеятельного художественного творчества», «Дизайн интерьера учреждения культуры».

План носит директивный характер и отражает те направления деятельности учреждения культуры, которые обязательны для деятельности субъекта культуры данного типа.

Из источников планирования вытекают принципы планирования, важнейшими из которых являются: соответствие планов реальным потребностям населения; включение в план мероприятий, имеющих целью возвышение социально-культурных потребностей личности; внесение элементов новизны в содержание ежегодного и перспективного планирования; учет производственно-творческих возможностей социокультурного учреждения при планировании тех или иных видов деятельности.

Все источники планирования в зависимости от их назначения и содержания подразделяются на следующие категории (виды):

1.Ведомственная информация вышестоящих государственных органов культуры районного и областного уровней, в частности Управления культуры администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области, Управления культуры Белгородской области.

2.Информация о населении, проживающем на территории, обслуживающей Старобезгинским СДК.

3.Аналитическая информация о состоянии работы учреждения культуры.

32

4.Справочная информация – материалы, размещенные в разнообразной по видам и содержанию справочной литературе: календарях, справочниках и других информационных источниках.

5.Информация, полученная в результате анкетирования и опросов посетителей, а также анализ публикаций в периодических изданиях, а также отчетов учреждения культуры перед населением.

Впроцессе планирования социально-культурной деятельности в плановый документ включаются культурно-досуговые мероприятия, посвященные предстоящим календарным праздникам, памятным датам, очередным политическим кампаниям. Так, ставшее традиционным празднование Нового года (Новогодние забавы» – театрализованная игровая программа, «Елочки-сосёночки» – новогодняя эстафета и другое); праздничные программы, посвященные 8 Марта («Для милых дам» – праздничный вечер отдыха, «А ну-ка, девушки» ‒ конкурсная программа и другое); широкий перечень мероприятий в рамках празднования юбилея Победы советского народа Великой Отечественной войне («Вспомним тех, кто ушел не прощаясь» – урок мужества, «Сороковые, роковые» праздничный концерт ко дню Победы и другое).

Социально-культурные мероприятия предполагают использование многообразия содержания, средств, форм и методов работы. Учитываются культурные запросы, предложения населения, а также реальные ресурсные возможности своего учреждения культуры.

Вплан работы включены мероприятия в рамках областных и районных программ по развитию культуры, туризма, молодёжной, семейной политике, патриотическому воспитанию, профилактике асоциальных явлений, других социальных программ. Например, Целевая программа «Развитие сельской культуры Новооскольского района на 2015-2020 годы»; Областная целевая программа «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области»; Областная программа «Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, поддержка производства сувенирной продукции на территории Белгородской области на 2010-2014 годы»; Областная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Белгородской области»; Областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2014-2016» и другие.

План согласовывается со всеми инстанциями (организациями и должностными лицами), от которых зависит его реализация. Оформляется согласование с помощью реквизита «Согласовано» на последней странице планового документа, где указываются согласующие инстанции и подписи

33

представляющих их ответственных лиц. Утверждается план решением инстанции-распорядителя кредита организации, чьим планом данный документ является (обычно – директором). Оформляется с помощью реквизита «Утверждаю» (с указанием названия должности и фамилии ответственного лица, а также даты утверждения), который размещается в правом верхнем углу планового документа и обычно заверяется печатью.

После утверждения план становится документом, т.е. элементом административной, финансовой, хозяйственной, трудовой дисциплины.

При анализе годового планирования нами было замечено, что в плановом документе не в полном объеме отражены такие разделы, как «Цели

изадачи учреждения культуры», Управленческая деятельность учреждения культуры», «Финансовая и хозяйственная деятельность»; «Методическая работа» и другое.

Так, раздел «Управленческая деятельность» должен отражать различные виды управленческой деятельности учреждения культуры. В первом из подразделов «Руководство, планирование и отчетность учреждения культуры» намечаются даты заседания актива и вопросы, которые предстоит обсудить на них, совещаний актива, сроки разработки различных видов планов работы учреждения культуры, проведение отчетов перед населением и составление годового статистического отчета, отчетов текстовых и информационных.

Во втором подразделе нужно предусмотреть составление бюджетной сметы и приходно-расходной сметы по спецсредствам на предстоящий год, сроки проведения ремонта помещений, организацию благоустройства приклубной территории, приобретение и ремонт инвентаря, оборудования, изготовление стендов и другие виды работ.

Вцелом, годовой план Старобезгинского сельского Дома культуры направлен на решение таких задач, как: на высоком организационном и художественном уровне провести мероприятия, посвящённые празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне (1941-1945 гг.); сохранение

иразвитие культурного потенциала и историко-культурного наследия как фактора социально-экономического развития Новооскольского района; развитие программно-целевого метода бюджетного планирования деятельности учреждений сферы культуры и дополнительного образования; дальнейшая модернизация материально-технической базы учреждения культуры, создание в населённых пунктах культурной среды нового качества; расширение спектра и качества услуг населению; всестороннее, гармоничное развитие детей и подростков, обеспечение поддержки талантливой молодёжи.

34

Не менее интересным аспектом нашего исследования являлись квартальные планы, которые составляются в учреждении культуры на основе годового плана. Из каждого раздела годового плана выбираются запланированные на данный квартал культурно-досуговые программы и с необходимыми изменениями включаются в квартальный план.

Структура квартального плана идентична структуре годового плана – в нем используются те же разделы. Отличие состоит лишь в том, что в квартальном плане устанавливаются конкретные сроки и место проведения культурно-досуговых программ, уточняются их тематика и название, закрепляются ответственные за подготовку и проведение, согласовывается участие в них других учреждений и организаций, что далеко не всегда возможно сделать в годовом плане.

В квартальных планах учреждения культуры графа «Место проведения» служит для указания, в каком месте или досуговой площадке проводится программа.

При разработке квартального плана уточняются сроки проведения всенародных праздников, массовых гуляний, трудовых праздников и обрядов, график выступлений концертных бригад, даты концертов.

Краткосрочное планирование в Старобезгинском СДК представлено планами работы на месяц. Месячный (календарный) план социальнокультурной детальности Старобезгинского СДК называется календарным потому, что все вносимые в план мероприятия располагаются в порядке чисел календаря с первого по последнее. Составляется месячный план на основе квартального, из которого выбираются все культурно-досуговые формы работы с населением, запланированные на определённый месяц, независимо от того, в каком разделе квартального плана они находятся. Эти мероприятия составляют основу месячного плана. Однако, мероприятия месячного плана не ограничиваются содержанием годового и квартального, так как в текущий период могут произойти всевозможные изменения, события, которые, безусловно, находят отражение в плане работы учреждения культуры на месяц.

Кроме того, известно, что в учреждениях культуры проводятся собрания, конференции, другие мероприятия. К этим мероприятиям необходимо подготовиться: оформить помещение, сцену, организовать концерт и другое. Поэтому, составляя месячный план, руководитель предусматривает возможность возникновения подобных обстоятельств и учитывает их в плане.

Следует отметить, что культурно-досуговые программы на следующий месяц начинают готовиться руководителем учреждения в текущем месяце, на

35

который составляется план. Например, руководитель разрабатывает план на февраль, а в марте (по квартальному плану) 7 числа должен состояться тематический вечер, посвященный Международному женскому дню 8 марта. Поэтому в февральском плане предусматриваются сроки разработки сценария, изготовления оформления, проведение репетиций и так далее – т.е. проводится вся основная работа по подготовке указанного вечера.

Форма месячного плана отличается от формы квартального плана тем, что в месячном плане здания и сроки конкретизированы. Они отражают: содержание мер (мероприятий), сроки их реализации, ответственных исполнителей и плановые показатели выполнения мер. В планы могут добавляться графы, указывающие, например, бюджет и партнеров мероприятия, планируемое количество посетителей.

Месячный календарный план – это рабочий документ для руководителя и работников учреждения культуры. На основе месячного плана оформляется план культурно-досуговых программ на очередной месяц и вывешивается для посетителей на видном месте, в фойе учреждения культуры. В плане на очередной месяц указываются лишь те программы, которые предназначены для различных групп населения.

Впланах социально-культурной деятельности на месяц учитываются и отражаются периоды государственных праздников федерального, областного, локального значения, а также бывают периоды, связанные с подготовкой и проведением важных событий, с решением политических задач: юбилеи, памятные даты, выборы в органы государственной власти.

Всреднем на каждый месяц планируется по 10-12 мероприятий, которые разнообразны по форме и ориентированы на все социальнодемографические группы населения. Более насыщенными являются планы работы на период тех месяцев, на которые выпадают традиционные праздничные даты, это январь, февраль, март, май. Менее загруженными являются летние месяцы, в период которых культурно-досуговые программы рассчитаны преимущественно на аудиторию детей и подростков. Это связано

сканикулярным временем, когда увеличивается объем досугового времени у школьников, и большинство из них проводят свое свободное время в учреждениях культуры.

Из содержания планов на летний период видно, что Старобезгинский СДК предлагает целый комплекс мероприятий, направленных на сохранение здоровья детей и подростков, профилактику негативных явлений в этой среде. Продуманная организация свободного времени ребенка имеет большое значение для раскрытия его таланта и общего развития.

36

Развлекательные программы, содержащиеся в планах работы учреждения культуры, направлены на закрепление знаний детей об окружающем мире, развитие творческой инициативы и эстетического вкуса, способствуют становлению личности представителей подрастающего поколения, формированию нравственных представлений. Старобезгинский СДК тесно сотрудничает с общеобразовательным учреждением, большая часть мероприятий проводится совместными усилиями. Текущее планирование, на наш взгляд, отвечает всем требованиям содержательноорганизационного и технического характера.

Успех реализации плана во многом зависит от того, насколько его позиции доведены до конкретных исполнителей, насколько персоналу понятны и близки цели и задачи, содержание конкретной деятельности. В целях информирования населения о предстоящей работе годовой план размещается на информационной доске учреждения культуры, ознакомиться с его содержанием может каждый посетитель СДК.

Не менее важно доведение содержания планов до партнеров, инвесторов и доноров, клиентов и потребителей. В сфере культуры решение этой задачи – широкое информирование общественности о содержании планов – является необходимой предпосылкой успеха дела и поэтому особенно важно.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. Система планирования в Старобезгинском СДК в целом сформирована достаточно эффективно, однако, имеются некоторые недостатки, связанные с традиционным подходом к плановой деятельности. Так, структура годовых планов имеет облегчённую структуру. Документ не содержит важные разделы, отражающие планирование ресурсной базы, кадров, методического обеспечения и другое.

В системе планов недостаточно представлены планы финансовой деятельности, отсутствуют бизнес-планы.

Перестройка процесса планирования должна охватывать методологию и технологию планирования, его информационную и нормативную базы, а также систему плановых показателей. При этом в первую очередь необходимо осуществить переориентацию практики планирования на конечные результаты развития учреждения культуры как единого целого (комплекса), а также на конечные результаты деятельности. Это предполагает последовательное внедрение в практику планирования программно-целевого подхода. Разработка различных альтернатив развития учреждения культуры, выбор из них наиболее предпочтительного варианта и определение мероприятий по его осуществлению должны базироваться на

37

специально созданной системе моделей, позволяющей учитывать связи сферы культуры с характеристиками жизнедеятельности населения, с параметрами развития отраслей материального производства и непроизводственной сферы.

Целевая ориентация планов развития учреждения культуры коренным образом меняет технологию планирования, что, в свою очередь, ведет к существенной трансформации состава и структуры его информационной, в частности нормативной, базы по сравнению с той, которая сформировалась в рамках доминирующей ныне «ресурсной» технологии. Складывающаяся на основе «целевой» технологии и одновременно опосредующая ее внедрение система целевых показателей, а также плановых норм и нормативов должна включать в себя: целевые показатели культурной деятельности населения и обеспечения населения различными продуктами и услугами культуры; разного рода плановые нормативы, связанные с достижением целевых показателей, в том числе нормативы освоения (использования) предложения продуктов и услуг культуры населением, дифференцированные с учетом различий в группах потребителей; нормативы предложения продуктов и услуг культуры; нормы и нормативы удельных затрат материальных, трудовых и финансовых ресурсов на развитие и функционирование учреждений, организаций и предприятий культуры.

Привязка целевых показателей к реальным условиям обеспеченности отраслей и подотраслей культуры ресурсами, осуществляемая на основе установленных норм и нормативов, позволит сформировать систему плановых показателей, адекватных задачам интенсификации развития рассматриваемой сферы.

Роль культуры в социально-экономическом развитии признается во всем мире. Культура становится одной из самых важных составляющих модернизационных и инновационных процессов, видится ресурсом обновления общества. Управление в сфере культуры представляет собой функцию организованной социально-культурной системы, обеспечивающей сохранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности различных социально-культурных институтов, реализацию их программ и целей. При отсутствии научного системного, разноуровневого планирования функционирование этой системы не представляется возможным.

Сохранение традиционного подхода к планированию деятельности учреждений культуры не в полной мере может обеспечить решение задач, стоящих перед современными учреждениями культурно-досугового типа.

38

Библиографический список

1.Алексанова Ж.А. Планирование деятельности учреждений культуры

//Справочник руководителя учреждения культуры. 2010. № 3. С. 6-17.

2.Артемьева Т.А. Основы академического фандрейзинга в социальной сфере: привлечение на реализацию научно-образовательных и социальнокультурных проектов и программ. СПб. : Изд-во РГПУ, 2007.

3.Бакланова Н.К. Профессиональное мастерство специалиста культуры. М. : Изд-во МГУКИ, 2004.

4.Беннет Р. Способность управлять. М. : ИНФРА, 2007.

5.Большой энциклопедический словарь / под ред. А.Н. Азриляна. 5-е изд., переаб. М. : Институт новой экономики, 2008.

6.Вердиева Ю.Н. Менеджмент: учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по

спец. 080503.65 «Антикризисное управление». Владивосток : ДВФУ, 2012.

7.Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М. : Гардарики 2002.

8.Востряков Л.Е. Региональные управленческие отношения в сфере культуры: поиск новой управленческой парадигмы. М. : Ин-т социологии РАН, 1996.

9.Воронова Е.Н. Экономика культуры: учеб. пособие для менеджеров. Рязань : Узорочье, 2005.

10.Герасимова Л.Н. Маркетинговое управление: информационнодокументальные ресурсы. М. : МГУКИ. 2000.

11.Дымникова А.И., Исканов А.Г. Ресурсное обеспечение учреждений

культуры в условиях рыночной экономики. М., 2008.

12.Жаркова Л.С. Организация деятельности учреждений культуры: учебник для студентов вузов культуры и искусств. М. : МГУКИ, 2010.

13.Иванов Г.П., Игнатьева Е.Л. Проблемы применения инновационных моделей планирования и финансирования в сфере культуры,

//Вестник Московского университета: сер. 6. Экономика, 2009. № 4. С. 43-55.

14.Игнатьева Е.Л. Формирование учреждений культуры в

современных экономических условиях // Справочник руководителя учреждения культуры. М., 2002, № 4. С 12-16.

15.Игнатьева Е.Л. Анализ показателей финансирования сферы культуры // Справочник руководителя учреждений культуры, 2003. № 3

С. 17-22.

16.Качалина Л.В. Научная организация управленческого труда – оргпроектирование. М. : Экономика, 2008. 122 с.

17.Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. Социально-культурная деятельность. М. : МГУКИ,2004.

18.Кудрина Е.Л. К вопросу о планировании деятельности учреждений социально-культурной сферы в условиях рыночных отношений // Принципы

39

формирования культурной политики на региональном уровне. Красноярск,

2008. С. 34-41.

19.Кудрина Е.Л., Рудич Л.И., Уткин Е.В. Система планирования в учреждениях социально-культурной сферы. М. : ФАИР, 2006.

20.Менеджмент XXI века: когда-нибудь мы будем так управлять / под. ред. С. Чоухзари. М. : ИНФРА, 2010.

21.Механизм планирования [Электронный ресурс]. URL: http://www.paragononstate.com/izuchenie-planirovaniya-na-predpriyatii/779- mexanizm-planirovaniya.html (дата обращения: 12.10.2016).

22.Мирошниченко Е.В., Харьковская Е.В., Белецкая Е.А., Иванова Т.И.

Культурные программы как технология управления социально-культурной деятельностью населения города Белгорода // EUROPEAN SOCIAL SCIENCE JOURNAL. №2. 2016. С. 374-385.

23.Переверзев М.П. Менеджмент в сфере культуры и искусства. М. : Инфра, 2009.

24.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б., Райзберг Б.А.

Современный экономический словарь. М. : ИНФРА-М, 2005.

25.Роль планирования в организации. Виды планов [Электронный ресурс]. URL: http://studopedia.net/9_78721_rol-planirovaniya-v-organizatsii- vidi-planov.html ) (дата обращения: 19.02.2016).

26.Теория и практика социокультурного менеджмента: курс лекций

[Электронный ресурс]. URL: http://files.lib.sfukras.ru/ebibl/umkd/33/u_lectures.pdf (дата обращения: 03.12.2016).

27.Тульчинский Г.Л., Шекова Е.Л. Менеджмент в сфере культуры. СПб. : Лань; Планета музыки, 2009.

28.Чижиков В.М., Чижиков В.В. Введение в социокультурный менеджмент: учебное пособие. М. : МГУКИ. 2003.

29.Чижиков В.М. Специалист культуры в зеркале социокультурных процессов общества // Специалист культуры и досуга нового тысячелетия. М.

:МГУКИ, 2000. С. 20-32.

30.Эверетт Э. Как управлять культурой: интегрированное планирование и культурная политика // Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. М. : Либерия, 2010.

31.Ядов В.А. Стратегия социального развития. Описание, объяснение,

понимание социальной реальности. М. : Академкнига; Добровест, 2003.

40