Экзамен зачет учебный год 2023 / lCPc5TYoK3
.pdfСведения о процентном соотношении количества проверок,
проведенных подразделениями ГИМС МЧС России, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях к общему количеству проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения, по полугодиям представлены в таблице 27.
Таблица 27
|
|
|
|
|
1-е полугодие |
2-е полугодие |
В целом |
|
|
|
|
|
|
2012 г. |
2012 г. |
за 2012 г. |
|
|
|
|
|
|
||||
Общее количество проверок, |
по итогам которых |
364 |
90 |
454 |
||||
были выявлены правонарушения |
|
|||||||
|
|
|
|
|||||
Количество проверок, по итогам которых по |
|
|
|
|||||
результатам |
выявленных правонарушений |
были |
13 |
58 |
71 |
|||
возбуждены |
дела |
об |
административных |
|||||
|
|
|
||||||
правонарушениях |
|
|
|
|
|
|
||
процент от общего количества |
|
|
3,57% |
64,4% |
15,6% |
Сведения о процентном соотношении количества проверок,
проведенных подразделениями ГИМС МЧС России по итогам которых по фактам выявленных правонарушений были применены административные наказания к общему количеству проверок, по итогам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях по полугодиям представлены в таблице 28.
Таблица 28
|
|
|
|
|
1-е полугодие |
2-е полугодие |
В целом |
|
|
|
|
|
|
2012 г. |
2012 г. |
за 2012 г. |
|
|
|
|
|
|||||
Количество проверок, по итогам которых по |
|
|
|
|||||
результатам |
выявленных правонарушений |
были |
13 |
58 |
71 |
|||
возбуждены |
дела |
об |
административных |
|||||
|
|
|
||||||
правонарушениях |
|
|
|
|
|
|
||
Общее количество проверок, по итогам которых по |
|
|
|
|||||
фактам выявленных |
правонарушений |
были |
13 |
58 |
71 |
|||
применены административные наказания |
|
|
|
|
||||
процент от общего количества |
|
|
100% |
100% |
100% |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России нарушений обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,
201
окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не выявлено
В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России нарушений обязательных требований, явившихся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не выявлено.
В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.
Сведения о процентном соотношении количества выявленных подразделениями ГИМС МЧС России правонарушений, связанных с неисполнением предписаний к общему количеству выявленных правонарушений по полугодиям представлены в таблице 29.
Таблица 29
|
|
|
|
|
|
1-е полугодие |
2-е полугодие |
В целом |
|
|
|
|
|
|
2012 г. |
2012 г. |
за 2012 г. |
|
|
|
|
|
|
|
||
Общее |
количество |
правонарушений |
при |
|
|
|
||
проведении |
проверок |
юридических лиц |
и |
466 |
682 |
1148 |
||
индивидуальных предпринимателей |
|
|
|
|
|
|||
Количество |
правонарушений, |
связанных |
с |
14 |
65 |
79 |
||
неисполнением предписаний |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
||||
процент от общего количества |
|
|
3% |
9,5% |
6,9% |
|||
|
|
|
|
202 |
|
|
|
4.7. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации
Государственный надзор за выполнением требований по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования, базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России организован и осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых документов.
Производство по делам об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции, ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
ГИМС МЧС России осуществляет государственный надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами эффективно.
В 2013 году планируемый показатель эффективности осуществления государственного надзора 100 %.
Предложения по совершенствованию осуществления государственного надзора, и их должностных лиц, установленных обязательных требований к осуществлению деятельности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного надзора,
втом числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия
вних признаков коррупциогенности
Всоответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 на органы ГИМС МЧС
203
России возложена функция по надзору по за пользованием базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами переправами и наплавными мостами (далее – объекты надзора).
Во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены соответствующие изменения Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок», утвержденный Приказом МЧС России от 19 мая 2009 г. № 305. В соответствии с указанным регламентом проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в форме ежегодного технического освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей переправ и наплавных мостов на основе планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время планы проведения плановых проверок согласованы прокуратурами 21 субъекта Российской Федерации (25 % от общего количества), в остальных случаях в согласовании было отказано по следующему основанию: проведение ежегодных освидетельствований, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха на воде не связаны с вопросами проверки предпринимательской деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не требует дополнительного согласования с органами прокурорского надзора.
Анализ положений нормативных правовых актов в сфере государственного контроля (надзора), а также практики их применения на
204
региональном и федеральном уровнях позволяет сделать вывод о необходимости:
внесение в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты изменений,
дальнейшее осуществление государственного контроля (надзора), преимущественно на плановой и комплексной основе, а также выделение в качестве приоритетной превентивной функции государственного контроля (надзора).
С этой целью взамен приказа МЧС России от 19 мая 2009 г. № 305 подготовлен и утвержден приказ МЧС России от 18 октября 2012 г. № 607 «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок» и в настоящее время проходит согласование в Министерстве юстиции Российской Федерации. Новым регламентом уточнен порядок исполнения государственной функции, в том числе из регламента исключены процедуры исполнения разрешительной функции по проведению ежегодных освидетельствований объектов надзора. В настоящее время указанный документ проходит процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности
Для более эффективной работы по осуществлению государственного надзора в 2013 году необходимо усилить профилактическую работу с владельцами пляжей и баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, направленную на своевременную сдачу объектов в эксплуатацию, и снижение количества внеплановых проверок.
205