Экзамен зачет учебный год 2023 / lCPc5TYoK3

проверки, применены меры дисциплинарного характера в 2012 году составила 0,0029 % (1 полугодие 0,0000 %, 2 полугодие – 0,0053 %) от общего количества проверок (1 проверка). По сравнению с 2011 годом (3

проверки -0,0133 %) доля указанных проверок снизилась на 0,0104 %.

Наряду с увеличением на 53,9% количества проведенных проверок в

2012 году по сравнению с 2011 годом, а также снижения числа проверок,

результаты которых признаны недействительными, количество проверок,

проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам,

осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного,

административного наказания также уменьшилось, что свидетельствует о повышении требовательности руководителей надзорных подразделений к своим подчиненным и следовательно о повышении качества работы надзорных органов.

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в 2012 году проводились плановые,

внеплановые проверки – 33 115 (1 полугодие – 15 774, 2 полугодие – 17 341).

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в

отношении которых органами государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были проведены поверки в 2012 году (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации,

конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования) составила 22,05 % (1 полугодие - 14,77 %, 2 полугодие - 11,55 %) по сравнению с 2011 годом (26,88 %) наблюдается снижение этого показателя на 4,83 %. Это связано с увеличением количества поднадзорных объектов в 1,9 раза.

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2012 году

161

составило 0,23 (1 полугодие – 0,15; 2 полугодие - 0,43). Этот показатель по сравнению с 2011 годом (0,28 проверок) года снизился на 0,05 %.

В2012 году проведено 10 642 внеплановые проверки юридических лиц

ииндивидуальных предпринимателей, что на 4 070 проверок превышает показатель 2011 г.

Доля внеплановых проверок от общего количества проверок,

проведенных в 2012 году, составила 30,58 % (1 полугодие – 21,01 %, 2 полугодие - 38,66 %), что на 1,51 % больше, чем в 2011 году (29,07 %).

Увеличение числа внеплановых мероприятий по контролю связано с

проведением проверок локальных систем оповещения, установленных на

потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения,

гидротехнических сооружений и объектах гражданской обороны, осуществленных во исполнение приказа МЧС России от 18 июля 2012 г. № 427 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия – наводнения в Краснодарском крае».

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения в 2012 году составило 14 451 (плановые проверки – 10 557,

внеплановые проверки – 3 894).

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), составляет 25,55 % (1 полугодие – 17,67 %, 2 полугодие –

30,82 %). Это на 3,06 % больше, чем в 2011 году (22,49 %). Увеличение этого показателя связано с ростом количества внеплановых проверок в 2012 году.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций

162

природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда в 2012 году составила 1,52 % (1 полугодие – 2,87 %,

2 полугодие – 0,90 %). Показатель за 2011 год составил 0,41 %, что на 1,11 %

меньше, чем за 2012 год. Увеличение этого показателя в 2012 г. связано с проведением проверок локальных систем оповещения, установленных на

потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения,

гидротехнических сооружений и объектах гражданской обороны, осуществленных во исполнение приказа МЧС России от 18 июля 2012 г. № 427 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия – наводнения в Краснодарском крае».

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в 2012 году составила 0,1503 % (1 полугодие – 0,1495 %, 2 полугодие – 0,1507 %). Это на

0,0894 % больше, чем в 2011 году (0,0609 %). Это свидетельствует о повышении качества работы надзорных органов.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) в 2012 году составила 41,53 % (1 полугодие - 43,52 %, 2 полугодие - 39,85 %),

что на 10 % процентов ниже, чем в 2011 году (51,53 %). Это свидетельствует о повышении уровня защищенности объектов и эффективности ранее проведенных мероприятий по надзору.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных

163

правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) в 2012 году составила 85,74 % (1 полугодие

– 78,45 %, 2 полугодие – 92,46 %). В сравнении с 2011 годом (82,51 %)

отмечается увеличение показателя на 3,23 %. Увеличение этого показателя связано с увеличением общего числа проверок.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) в 2012 году составила 82,03 % (1 полугодие – 69,67 %, 2 полугодие – 91,69 %). Данный показатель в 2011 году не рассчитывался, так как не был предусмотрен формой № 1-контроль, утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503, редакция которого действовала на момент подготовки Доклада за 2011 год.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) в 2012 году составила 10,35 % (1 полугодие – 10,84 %, 2 полугодие – 9,91 %). Данный показатель в 2011 году не рассчитывался, так как не был предусмотрен формой № 1-контроль, утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503, редакция которого действовала на момент подготовки Доклада за 2011 год.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда

164

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) в 2012 году составила 3,42 % (1 полугодие – 3,60 %, 2 полугодие – 3,25 %). Данный показатель в 2011 году не рассчитывался, так как не был предусмотрен формой № 1-контроль, утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503, редакция которого действовала на момент подготовки Доклада за 2011 год.

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в

2012 году составило 59 321 (1 полугодие – 18, 2 полугодие – 59 303).

В таблице 13 приведены подробные сведения, составляющие вышеуказанный показатель эффективности.

Данный показатель в 2011 году не рассчитывался, так как не был предусмотрен формой № 1-контроль, утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503, редакция которого действовала на момент подготовки Доклада за 2011 год.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) в 2012 году составила 14,73 % (1 полугодие –

12,04 %, 2 полугодие – 16,53 %), что на 1,87 % процента выше, чем за предшествующий 2011 год (12,86 %).

3.7. Выводы и предложения по результатам осуществления государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Законодательством определены основные требования в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также права и обязанности надзорных органов МЧС России по контролю за их выполнением.

В 2012 году принят ряд федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, 7 административных регламентов и другие нормативные правовые акты.

Утверждена федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года».

166

Среди принятых - изменения в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. В новой редакции устранены избыточные административные и технические барьеры, исключены излишне детализированные требования к объектам защиты. Многие жесткие и фиксированные положения вынесены в нормативные документы второго уровня.

167

Это упростило процедуру подтверждения соответствия объекта требованиям пожарной безопасности и сократило период от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию.

Впервые постановлением Правительства Российской Федерации приняты Правила противопожарного режима.

При этом более чем в 6 раз сокращены мероприятия, требующие согласования с органами надзора МЧС России, исключены все технические требования.

Фактически в этих документах заложены и уже реализуются новые подходы к обеспечению пожарной безопасности объектов экономики и социальной инфраструктуры, а также организации контроля в этой сфере.

168

С целью повышения ответственности бизнеса и исключения предвзятого отношения со стороны надзорных органов принято решение о рассмотрении административных дел в отношении предпринимателей только в присутствии членов общественных организаций.

Необходимо отметить, что при остающемся значительном показателе количества проводимых плановых проверок, основной упор делается на контроле за соблюдением требований в области гражданской обороны и

169