Экзамен зачет учебный год 2023 / lCPc5TYoK3

административных наказаний в виде штрафов в 2012 году по итогам

проведения мероприятий по контролю (надзору).

151

Рис. 52. Распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов за 2012 год (количество).

На рисунке 53 представлено распределение наложенных

административных наказаний в виде штрафов в динамике по полугодиям за

2012 год (количество).

Рис. 53. Распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в динамике по полугодиям за 2012 год (количество).

На рисунке 54 представлено распределение наложенных

административных штрафов в 2012 году по итогам проведения мероприятий

по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и должностных лиц.

152

45,64%

284 469

32 533

130 545

17 476

Рис. 55. Распределение наложенных административных штрафов в динамике по полугодиям за 2012 год (тыс. руб.).

153

Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращения нарушений с их стороны.

государственной функции посредством размещения информации, в том

числе:

1. На официальном сайте МЧС России в информационнотелекоммуникационной сети Интернет:

информация о деятельности надзорных органов, их компетенции, а

также законодательные и нормативные правовые акты для должностных лиц,

осуществляющих надзорные функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение требований которых проверяется при проведении проверок в соответствии с компетенцией надзорных органов МЧС России.

2. В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг»:

сведения об информировании о порядке исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

информация о проведении внеплановых проверок по соблюдению установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе основанием для проведения которых явились обращения физических и юридических лиц, информация органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации;

154

сведения о проведении плановых проверок по соблюдению установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Информация в каждой вкладке организована по 4 категориям на странице: «Описание услуги», «Документы», «Контакты», «Дополнительная информация».

Вкатегории «Описание услуги» содержится информация о порядке получения услуг, стоимость и порядок оплаты услуги, сроки оказания услуги, категории получателей, основания для оказания слуги, основания для отказа, результат оказания услуги.

Вкатегории «Документы» содержится информация о документах, необходимых для получения услуги и о документах, предоставляемых по завершению оказания услуги.

Вкатегории «Дополнительная информация» содержатся следующие сведения:

наименование государственной процедуры; комментарии экспертов; контроль оказания услуги;

права заявителя и обязанности органа власти; порядок обжалования; участвующие организации; нормативно-правовые акты.

3. На информационных стендах в помещениях органов государственного надзора:

порядок информирования об исполнении государственной функции осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 26 июня 2012 г. № 359 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения

155

государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июля 2012 г. № 24878; далее – Административный регламент).

На информационных стендах надзорных органов размещается следующая информация:

место нахождения надзорного органа; режим работы надзорного органа, график приема граждан;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций; образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в

надзорный орган; порядок обжалования решений, действий или бездействия

должностных лиц надзорного органа; план проведения плановых проверок на текущий год;

текст Административного регламента с приложениями.

4.Посредством автоинформаторов:

В 2012 году информирование о порядке исполнения государственной функции посредством автоинформаторов не производилось.

Сведения о консультировании по исполнению государственной

функции и вопросам, входящим в компетенцию органов государственного

надзора

Информирование о порядке исполнения государственной функции посредством устного обращения (консультирование) должностными лицами надзорных органов осуществляется в соответствии с Административным регламентом.

Посредством консультаций по вопросам исполнения государственной функции должностные лица надзорного органа подробно и корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

156

За 2012 год органами надзорной деятельности проведено 11649

консультаций по исполнению государственной функции и вопросам,

входящим в компетенцию органов ГНЗЧС.

Количество разработанных и распространѐнных МЧС России информационно-справочных материалов по вопросам государственных надзоров (печатная продукция, кино- и видео пособия, социальная реклама)

Всего в 2012 году надзорными органами разработано и распространено

135 005 информационно-справочных материалов по вопросам осуществления надзора за исполнением требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе печатная продукция

(плакаты, буклеты, брошюры, листовки и т.д.) кино и видео пособия,

социальная реклама и т.п.

В качестве информационно-справочной информации сформирован Сборник нормативных правовых актов для должностных лиц,

осуществляющих надзорные функции в области пожарной безопасности,

гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Структура и содержание Сборника утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору Г.Н. Кирилловым. В настоящее время Сборник содержит более 160

документов и поддерживается в актуализированном состоянии.

В целях обеспечения свободного доступа к документам, Сборник размещен на официальном сайте ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

157

Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В 2012 году было удовлетворено судом 13 исков об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю.

Основаниями для удовлетворения обращений истцов явились:

недоказанность причастия истца к выявленным нарушениям; отсутствие состава правонарушения, в связи с применением приказа

МЧС России от 16 февраля 2012 г. № 70-ДСП до момента вступления его в законную силу;

некорректные формулировки в процессуальных документах;

проведение проверок в отношении организаций, не являющихся субъектами надзора.

В качестве мер реагирования, были проведены дополнительные занятия с инспекторским составом.

3.6. Анализ и оценка эффективности государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В2012 году планом проведения плановых проверок юридических лиц

ииндивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации было предусмотрено осуществление 25 075 проверок на предмет соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из них 14 396

проверок (57,41 %) было предусмотрено в первом полугодии и 10 679

проверок (42,58 %) во втором полугодии 2012 года. По сравнению с количеством проверок, предусмотренных планом в 2011 году (16 575

проверок) их число увеличилось на 8 500.

158

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в

2012 году проведено 24 155 проверок. Из них 12 575 (52,05%) в первом полугодии и 11 580 (47,95%) - во втором полугодии 2012 года. По сравнению с количеством проверок, проведенных в 2011 году (16 034 проверки) их число увеличилось на 8 121.

Процент выполнения плановых мероприятий по контролю в 2012 году составил 96,33%. При этом процент выполнения плановых мероприятий по контролю в первом полугодии составил 87,35%. В связи с тем, что часть мероприятий, запланированных на первое полугодие, завершилась во втором полугодии, выполнение плана во втором полугодии превысило запланированное значение на 8,44% и составило 108,44%.

Процент выполнения плановых мероприятий по контролю,

осуществляемых органами государственного надзора в области гражданской обороны, по сравнению с аналогичными показателями за 2011 год (96,74%)

снизился на 0,41 %.

На рисунке 56 представлены результаты выполнения плана проверок в процентном соотношении в разрезе региональных центров МЧС России.

ГУ МЧС по г. Москве (94,95 %)

ЦРЦ (94,03 %)

СЗРЦ (97,04 %)

СКРЦ (88,76 %)

ЮРЦ (96,07 %)

ПРЦ (98,57 %)

СРЦ (95,26 %)

УРЦ (100 %)

ДВРЦ (99,84 %)

Рис. 56. Результаты выполнения плана проверок в процентном соотношении

159

Как правило, не проведение плановых проверок связано с ликвидацией

(реорганизацией) юридического лица и (или) прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке. Количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки организаций в 2012

году составило 730, а в 2011 году составляло 855. Снижение количества таких организаций в 2012 году является причиной увеличение процента выполнения плановых мероприятий по контролю в 2012 году.

Доля заявлений органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в 2012 году составляет 38,81 % (1 полугодие – 10,45 %, 2 полугодие - 47,49 %). По сравнению с 2011 годом (42,58 %) доля указанных заявлений снизилась на 3,77 %.

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в

2012 году составила 0,1839 % (1 полугодие – 0,1068 %, 2 полугодие –

0,2490 %), что по сравнению с 2011 годом (0,3450 %). Количество проверок признанных недействительными снизилось на 0,1611 %. Снижение данного показателя свидетельствует о повышении качества проверок. Число проверок в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 53,9 %, а число проверок, результаты которых признаны недействительными, снизилось на

0,1611 %, что также свидетельствует о повышении качества надзорных мероприятий.

Доля проверок, проведенных органами государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых, к должностным лицам указанных органов, осуществившим такие

160