Конституционные основы правового статуса личности

Институт гражданства

Основы правового статуса личности

• Категория науки КП

• Институт отрасли КП

• Развитие идеи гражданской свободы

Есть точка зрения о том, что конституционное право нужно для регулирование основ правового статуса личности, для защиты прав личности

Субъект отношений

Биологическое существо + Социальное явление + Политический феномен = Личность

В КП личностями считают всех.

Понятие конституционного статуса личности - всесторонняя характеристика положения человека в обществе и государстве, закрепленная нормами конституционного права

Структура конституционного статуса личности

В рамках узкого подхода правовой статус личности – это совокупность прав и обязанностей.

Субъективное право – это юридическая возможность выбирать определенный вид и меру поведения

В рамках широкого подхода правовой статус личности – это тип правовой связи лица с государством (наличие или отсутствие гражданства и общая правосубъектность), гарантии прав и свобод.

Принципы КП

принцип равноправия, взаимосвязи прав и обязанностей (отступление от индивидуализма), защиты прав личности, соответствие внутригосударственного статуса международным стандартам)

• Общая правосубъектность

• Тип правовой связи лица с государством

• Основные права, свободы и обязанности

• Гарантии внутригосударственные и международные (ЕСПЧ), судебные и несудебные, материальные и нематериальные, идеологические, юридические (органы защиты прав и процедур)

• Ответственность (?)

Типы правовой связи человеком с госудапством

• Национальное гражданство

• Иностранное гражданства

• Без гражданства

• II. Прекращение гражданства

1. Экспатриация (отказ, выход) 
Имеет место по заявлению заинтересованного гражданина и с согласия компетент- ных органов государства. Основания для отклонения соответствующего заявления обычно устанавливаются законом, и при отсутствии таких оснований в удовлетво- рении заявления не должно быть отказано. 


2. Утрата гражданства (денационализация) Политическая санкция, кода неугоден политикам (выкидывают навального за его взгляды).
основания: работаешь на другое гос-во, длительное отсутсвие в твоей стране, прекращение основания приобретения (развод). Особый случай прекращения, который носит в известной мере автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных деяний, как, на- пример, поступление на иностранную государственную службу, либо вследствие неподдержания проживающим за границей лицом связи со своим государством в течение установленного времени. В странах, где предусмотрено автоматическое приобретение гражданства иностранкой в случае вступления ее в брак с граждани- ном данного государства, расторжение этого брака влечет утрату гражданства, приобретенного указанным образом. Так же возможна утрата гражданства вслед- ствие выяснения факта, что при подаче заявления о приеме в гражданство лицо предоставило подложные документы. 


3. Лишение гражданства (денатурализация). Доказывается, что не должны были получить гражданство (дали не те документы), отменить решение о приеме в гражданство. 
Является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражда- нам и то в течение сравнительно небольшого срока после натурализации. Так, со- гласно ч. 1 ст. 16 Основного закона для Германии «германское гражданство (Staatsangehörigkeit) не может быть отобрано. Утрата гражданства может наступить лишь на основе закона, а против воли лица – лишь в том случае, если оно тем са- мым не становится лицом без гражданства». Часть 2 ст. 11 Испанской конституции устанавливает, что «ни один испанец по происхождению не будет лишен своей на- циональности»; натурализованные, следовательно, могут быть лишены. Австри- йский закон, допускающий лишение гражданства натурализованных граждан, за- прещает это по истечении шести лет после натурализации. 


Правовые режимы иностранцев:

• Режим национального пребывания: в демократическом государстве иностранцы по 
своему правовому положению приравнены к собственным гражданам, за отдель- ными изъятиями. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами, не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать объекты собственности и т.д. 


• Преференциальный режим: особый льготный экономический режим, предоставля- емый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны. Применяется в виде скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары, специального валютного режима, льготного кредитования и страхования внешнеторговых операций, предоставления финансовой и технической помощи. Пример: Примером преференциального режима может служить участие России в СНГ и иных объединениях бывших советских республик, прежде всего в связи с ратификацией Договора о таможенном союзе и едином экономическом пространстве (подписан в Москве 26 февраля 1999 г.) и Договора об учреждении Евразий- ского экономического сообщества (подписан в Астане 10 октября 2000 г.). 


• Режим реторсий: это ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства. 
Пример: в соответствии со ст. 1194 Гражданского кодекса РФ Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц. 


• Привилегированный режим: связан с режимом капитуляций, по которому восточ- ноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным. 


Режим наибольшего благоприятсвования: это предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане тре- тьего государства и который является наиболее благоприятным. При помощи ре- жима наибольшего благоприятствования создаются равные условия для всех ино- странцев, пребывающих на территории какого-либо государства. 
Пример: режим наибольшего благоприятствования установлен между Россией и 
 США на основании соглашения о торговых отношениях (Соглашение от 1 июня 1990 г. "Соглашение о торговых отношениях между Соединенными Штатами Америки и Союзом Советских Социалистических Республик", подписано в 1990 г. и введенное в действие применительно к России в 1992 г.). Так, каждая сторона «без каких-либо условий предоставит товарам, происходящим или экспортируе- мым на территорию другой страны, режим не менее благоприятный, чем тот, кото- рый предоставлен подобным товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию любой третьей страны...»

Свобода личности

• Как принцип: предел для власти, невмешательство ради реализации личностью ее интересов

• Как возможность личности самоопределиться в различных сферах жизни общества через права и свободы

• Как институт – совокупность норм, определяющих юридические условия и гарантии самоопределения личности

Сферы свободы личности (по М.И. Свешникову)

1. Индивидуальная свобода – это недопустимость стеснения человека в его частной жизни

2. Экономическая свобода – беспрепятственный выбор деятельности и реализации целей в экономической сфере

3. Духовная свобода – возможность независимо и беспрепятственно формировать мысли, выбирать мировоззрение, веру, творить

4. Общественная свобода – возможность объединяться с др. (вне гос. структур) для реализации общих интересов

5. Политическая свобода – то участие во власти и контроле за ней через политические права

Конституционный статус личности: понятие, структура

-Целостная, всесторонняя характеристика положения человека в государстве и обществе, отраженная в нормах конституционного права и составляющая основу правового статуса человека

-Признаки: общий (он не должен отличаться при детализации в конкретных отраслях), однотипный, равнозначный, стабильный

Конституционный статус личности

КАРТИНКА

Типы правовой связи человека с государством

• Национальное гражданство + двойное (множественное) + наднациональное (гражданство союзов): дополняет, но не подменяет национальное гражданство

• Иностранное гражданство

• Безгражданство (Апатрид)

• Неграждане Латвии (не без гражданства, временный статус?)

Понятие гражданства

• Гессен В.М. 1912г Гражданство (подданство-шире)

• Принадлежность к государству («персональное», «личное верховенство», а не «территориальное»)

• Обозначает «публично-правовую правоспособность индивида» (права, включая политические, «обязанности гражданства»)

• По отношению к государству «обязанность послушания» и «обязанность верности» (только для гражданина)

Понятие гражданства

Существует два подхода, которые, по мнению Н.А. Богдановой, друг другу не противоречат, а дополняют друг друга.

1. Гражданство – это осознанное коллективное чувство принадлежности к политической общности, отличающейся самобытностью (общая культура, язык, ценности, история…) Жакке Ж.-П.

2. Гражданство производно от государственного суверенитета (распространяется на граждан) и состоит в устойчивой правовой (политической?) связи (правового состояния) человека с государством, порождающей публично-властные отношения.