Группы принципов по сферам их действия:

Принципы, определяющие принадлежность власти (источник власти). Им может быть народ, трудящиеся массы, монарх, Аллах. Формы реализации власти: представительная и\или непосредственная демократия. Гарантии осуществления власти: запрет на узурпацию власти, право народа на сопротивление. Выбор принципов сильно зависит от прошлого конкретной страны, от «конституционных страхов».	Принципы, регулирующие экономические и социальные отношения (+ принципы, регулирующие духовные сферу). Принципы, которые определяют тип экономической системы (рыночная, командная, традиционная, смешанная) Принципы, показывающие отношение к свободе экономической деятельности и частной собственности. Мы можем видеть многообразие форм собственности, подчеркнутое значение частной собственности; или видеть общенародная, коллективная… личная формы собственности. Личная собственность – это предметы обихода. Свобода экономического пространства – актуально для федеративных государств, потому что политическое государство сложно организовано. Для федеральных конституций очень важно подчеркнуть наличие единой валюты, монополия федерации на эмиссию денежных средств и т.д. Принципы, показывающие тип социальной структуры (выделение социальных групп по определенному признаку и их соотношение). О чем может идти речь? О стандартных социальных группах, выделяемых по общим интересам. Можно встретить положения о молодежи, пенсионерах без акцентов. Остро вопрос может стоять при выделении групп по этническому признаку (такое бывает, когда есть государствообразующая нация). Еще один вариант – выделение социальных классов. Классы могут быть конфликтующими.
Принципы, определяющие положение человека Выше человек либо государство. Положение личности должно определяться путем анализа всей Конституции, толкования. Человек может быть признан высшей ценностью.	Принципы, показывающие соотношение власти и права Есть два варианта: выше право либо государство. В континентальной системе характерно закрепление принципа правового государства, а в англосаксонской - верховенство права. Власть ограничена правом и подчинена праву. Это дает массу профитов: защиту прав человека, предсказуемость власти. Но возможен другой вариант при верховенстве власти, что характерно для социалистических государств. Но некоторые Конституции пытались присесть на два стула одновременно: социалистическое правовое государство с китайской спецификой.
Принципы, определяющие организация власти Один из вариантов: принцип разделения властей. Разделение натыкается на проблему, когда есть глава государства (к какой ветви его относить?). Четвертая ветвь власти – президентская (арбитражная, координирующая). Иногда выделяют контрольную ветвь власти (нас беспокоит положение прокуратуры, счетной палаты, центробанка). Есть альтернатива разделению властей: принцип монополизации (абсолютизации) власти. Власть принадлежит одному органу или группе органов. В Конституции КНР, Лаоса прямо закреплен этот принцип. Еще один пример – абсолютная монархия.	Принципы, показывающие форма государственного устройства Принципы, показывающие единство или составной характер территории, включение субъектов или автономию. Можно увидеть статус отдельных территорий, нас беспокоит вопрос симметрии или ассиметрии (равноправны ли субъекты?). Мы можем увидеть принципы, определяющие права народов (на самоопределение). Принципы, определяющие централизацию или децентрализацию власти. Федерация может быть более централизованной (Индия), чем унитарное государство (Испания).

Основные характеристики государства

Характеристики государство – это формулы, определяющие государство (это прилагательные).

Сфера применения характеристик:

1. Социальный тип государства. Социальное государство – это такое государство, которое стремится к созданию условий, способствующих достойной жизни человека и его права на свободное развитие. Что человеку нужно, чтобы жить достойно? Государство может быть социалистическим – это другое.

2. Указание на форму правления, государственного устройства, режим.

3. Установление роли права в обществе и государстве. Линия напряжения может возникнуть между правовым и социальным государством. Окончательное решение при перераспределении материальных благ всегда будет за исполнительной властью, так как она в каждом конкретном случае будет решать, подходит ли этот человек под категорию социально уязвимого. Это означает возвышение исполнительной власти, что противоречит принципу правового государства.

4. Модели государственно-конфессиональных отношений

1. Светское государство. Это означает, что государство и религия автономно сосуществуют, и часто звучит идея о равноправии всех конфессий. Есть несколько вариантов светского государства. Светское секулярное государство (светскость возведена в абсолют) – никакая религия не допускает вообще в общественную сферу (но это не воинствующий атеизм, религии существуют, но они не имеют права публично проявляться нигде кроме мест, специально для этого предназначенных). Пример – Франция. Общемировая практика показывает, что светское государство не означает полной нейтральности государства.

2. Государство с провозглашенной государственной религией (Соединенное Королевство с англиканской церковью, Дания с протестантизмом, Греция с православием). Это не знает, что отрицается свобода вероисповедания. Речь идет не об отношениях государство-личность, а об отношениях государство-религия.

3. Клерикальное государство предполагает (допускает) участие в некоторых государственных делах, по крайней мере, некоторых конфессий. В качестве источников права признаются религиозные нормы. Со свободой совести возникают проблемы, так как государство поддерживает силой принуждения нормы, в которые человек может не верить. Такими государствами являются государства мусульманской правовой системы. Такое государство может жестче относиться к требованиям при занятии должностей (требование быть приверженцем одной религии).

4. Теократическое государство – другая крайность, противоположная секулярному государству. Предполагается полное сращивание государства и церкви. Практически единственный пример – Ватикан.

Власть

• Явление, имманентно присущее коллективу, сообществу, означает выражение общей воли коллектива

• Общая воля коллектива (результат борьбы и сотрудничества отдельных индивидов и групп; Это не сумма воль отдельных индивидов).

• Правила разрешения конфликтов

• Способы воздействия

Институт власти:

1. Государственная власть

2. Общественная власть (власть общественных объединений) – более узкое понятие, власть менее мощная. Эта власть распространяется лишь на членов общественного объединения. Наиболее серьезная санкция – исключение из общества.

3. Власть Местного самоуправления (государственная + общественная власть). Власть распространяется только на территорию муниципалитета и только на местное население; человек может переехать в другой муниципалитет. Решает более узкий круг задач, чем государственная власть – вопросы местного значения. Но она своим принуждением поддерживает нормы местного уровня. Государственная власть может делегировать свои полномочия на уровень местного самоуправления.

Государственная + муниципальная власть = публичная власть.

Государственная власть

Государственная власть - деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев (классов, социальных групп), в которой используются различные методы влияния на управляемых (убеждение, воспитание, принуждение, подавление и другие).

Характеристики государственной власти:

1. Принадлежность власти может быть различным (народ, Аллах, монарх)

2. Характер власти также может различаться (диктатура пролетариата, общесоциальный характер власти)

3. Цель власти (классовые цели в виде подавления класс, неразвернутые положения вроде заботы о благе народа, религиозные цели, общечеловеческие цели)

Суверенитет государственной власти

Суверенитет народа => Государственный суверенитет

Конструкция суверенитета была создана для обоснования верховной власти абсолютного монарха, позднее в эпоху Просвещения эта категория использовалась в контексте суверенитета народа. Государственный суверенитет – это производное от категории народного суверенитета. Под государственным суверенитетом мы понимаем свойство, в силу которого власть признается единой, верховной и независимой.

Базовая конструкция:

• Суверенитет один

• Суверенитет неделим

• Суверенитет неотчуждаем

До крайности эту идею довел Жан-Жак Руссо, говоря, что суверенитет сохраняется за народом, даже когда он делегирует власть государству.

В 20 веке возникают новые федеративные государства, это является вызовом для теории государственного суверенитета.

Необходимость уточнения для федерации, международных отношений. Этот вопрос имеет практическое значение, так как влияет на разграничение сферы полномочий. Развитие международных отношений. С точки зрения МП за каждым государством признается суверенитет. Но когда мы смотрим на международные отношения с позиции КП, мы замечаем, что многие государства берут на себя обязательства. Государственная власть правда верховная или возникает сила, которая сильнее государственного суверенитета? После второй мировой войны возникают международные организации, которым передаются многие полномочия государства, в том числе, обеспечение вооружения. Сохраняет ли при этом государство суверенитет? Участие в международных отношениях – это проявление суверенитета, а не его ограничение; государство самостоятельно решает, в какие международные отношения ему вступать, денонсировать международные договоры и т.д.

Никакая сила не стоит выше или близко по уровню, чем государственная власть.

Реализация народного суверенитета в государстве осуществляется обычно двумя способами:

1. Конструкция народного представительства.

2. Прямая демократия

Народное представительство

Народное представительство в узком смысле - форма осуществления принадлежащей народу власти через демократически избранных депутатов (делегатов), составляющих коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления

• Преимущества: оперативность, относительный профессионализм, участие во власти разных групп.

• Недостатки: искажение воли представляемых, риски узурпации власти

В широком смысле народное представительство включает другие органы государственной власти, включая исполнительные.

Идея народного представительства является фикцией, потому что мы предполагаем, что воля представителей = воля представляемых.

Представляемые могут не давать однозначного ответа на какие-то проблемы, а по целому ряду вопросах у представляемых нет никакого мнения. Как решают эту проблему? Сменяемость депутатов и возможность отозвать депутатов. Императивный мандат предполагает, что избиратели могут давать своим представителям наказы, который представитель обязан соблюдать. Императивность заключается как раз в том, что за неисполнение воли представляемых можно депутата отозвать. Это является санкцией в конституционном праве. Но государство перешло от концепции императивного мандата к идее свободного мандата. Политически депутат связан волей представляемых, но юридически – нет. Поэтому предполагается, что депутат может голосовать по своим политическим убеждениям. Государство отказалось от императивного мандата, потому что депутат должен представлять весь народ, а не только тех, кто за него голосовал; сначала ударение стояло на слове представительство, затем оно перешло на слово народное. Еще одна причина отказа: сложно проводить процедуру отзыва, к тому же возможность манипулирования мнением народа тоже стала ясна. В результате мы имеем депутатский корпус, который то ли помнит о народе, то ли нет. Каким образом мы пытаемся решать проблемы? Сохраняем институты прямой демократии.

Прямая демократия – это принятие обязательного и окончательного решения народом (его частью) или решающее участие в принятии соответствующими органами такого решения.

Институты прямой демократии:

1. Консультативный: народная инициатива (разработка законопроектов, который законодательный орган обязан рассмотреть, но не более), обращение, публичные мероприятия (способны показать протестные настроения), опрос граждан, публичные слушания

2. Императивный (выборы, референдум бывает консультативный или императивный). В Германии нет референдума на уровне федерации, только на уровнях субъектов. В США тоже нет. Здесь перевернуты плюсы и минусы: это дорого, нельзя согласовать разные решения, профессионализм принимаемых решений вызывает сомнения. На референдум принято не выносить вопросы о налогах, о чрезвычайных ситуациях, вопросы войны и мира.

Виды прямой демократии:

1. Консультативный (по характеру принятого решения), например, публичные слушания.

   1. Факультативный

   2. Обязательный

2. Императивный (По степени обязательности использования этого института), референдум, например.

   1. Факультативный

   2. Императивный