Общее конституционное право

Троицкая Александра Алексеевна

Книжка КП. Общая часть Богданова пока что не покупать, ждать новой редакции

Выбрать 4-5 конституций разных государств с разными формами государства

Германия\Франция\Сша, Конституция социалистического государства (КНДР\КНР), постсоциалистического, мусульманского государства, конституция Гондураса

Значение Конституционного права

Государственное или конституционное право?

Выбор названия для рассматриваемой правовой отрасли конкретного государства зависит от ряда факторов:

1. Подхода (доктринального, нормативного) к объектам и объему регулирования отрасли

2. Позиции (доктринальной, идеологической) по вопросу о значимости для характеристики отрасли качественных сторон общественного и государственного строя конкретной страны

3. Выделения приоритета во взаимосвязях; государство и право, государство и личность; Базовый подход: верховенство права или верховенство государства?

На чем мы делаем упор? Нас интересует организация госвласти-государственное?

Какой субъект мы считаем более значимый: государство или личность?

4. Исторических и правовых традиций конкретной страны.

Исторические факторы: в США и Великобритании эта отрасль называется государственное, а в Германии конституционное – часть государственного.

КП: Отрасль права, наука, учебная дисциплина

КП как отрасль права. Какие общественные отношения регулирует КП:

1. Основы конституционного строя

2. Основы правового статуса личности

3. Организация публичной власти

4. Территориальное устройство

Мифы, связанные с КП: КП далеко от жизни.

Два основных субъекта мы видим: Государство (власть) – личность (итоговая, суммарная свобода). Свобода 1) автономия личности от вмешательства, человек имеет право выбирать, что ему делать, важно, чтобы никто не вмешивался, кроме государства 2) право на свободное развитие, иногда нам недостаточно невмешательства, нужно содействие государства

Свобода  власть

КП показывает соотношение власти и свободы в обществе

КП как отрасль национального права – область публичного права

• Имеет своим предназначением прежде всего соблюдение и охрану общественного, общего интереса (это порождает бездну конфликтов)

• Одной из сторон (или обеими сторонами) в рассматриваемых отношениях выступает государство или его представитель (иногда общественное объединение или орган самоуправления)

• Стороны таких отношений, как правило, неравноправны или имеют разный правовой статус (субординация)

• Содержание конституционно-правовых отношений связано с осуществлением властных полномочий путем подчинения, управления, руководства, уполномочивания, гарантирования и др. подобными методами через органы государственной власти, а также осуществлением власти непосредственно народом.

КП и политика.

• Определяет организацию политической власти (государственной, власти местного самоуправления, отчасти, политических объединений)

• Определяет круг субъектов политической деятельности

• Устанавливает правила политического процесса

• Политические доктрины: народного суверенитета, верховенства права, прав человека, разделения властей, парламентаризма и др. нашли отражение в нормах кп и приобрели характер конституционно-правовых теорий

• Связь с политикой нередко превращает КП в инструмент борьбы противоборствующих политических сил в целях достижения власти, удовлетворения политических интересов. Отсюда особые требования к нормам и актам КП

Политика предопределяет нормы КП

• КП призвано и должно упорядочивать политику

Конституция – это акт высшей юридической силы, конституция касается политических вопросов. Политика – это деятельность, связанная с осуществлением власти, поэтому неизменно КП и политика тесно связаны. С одной стороны, Конституция создается властными силами, расклад политических сил может влиять на тексты конституций. С другой стороны, политика имеет свои рамки, КП сдерживает политические силы за счет устоявшихся положений конституционализма.

По отношению к политике КП должно устанавливать базовую организацию политической власти. КП обычно закрепляет круг политических субъектов, до какой степени мы допускаем к участию в политике личность, профсоюзы и т.д.

Конституция закрепляет правила политического процесса.

Исторически конституционные принципы были философскими принципами и доктринами, обычно связывают это с просвещением, борьбой с абсолютизмом, когда эти идеи получают отражение в нормах конституционного права, они получают общеобязательный статус.

КП рискует оказаться под угрозой манипулирования. Правящая партия подминает под себя конституцию. Для того, чтобы избежать это, необходимы критерии стабильности конституционализма.

• Устойчивость (особый порядок изменения, простого большинства недостаточно)

• Обеспечение реальности (действенные механизмы реализации). Конституционный дизайн - разработка. Конституция может остаться нереализованной

• Эффективная правовая защита (институты защиты, меры реагирования)

• Недопустимость их нарушения (ответственность, конституционно-правовая и политическая, неотвратимость наступления ответственности – ключевой момент)

Место КП в системе национального права

• Ведущее место, т.к. регулирует отношения власти и закрепляет основы правового положения человека в государстве и обществе

• Базовая отрасль национального права (ядро правовой системы)

• Есть ряд вопросов, которые регулируются только конституционным правом, а есть вопросы, которые КП регулирует лишь базово (презумпция невиновности). У КП есть основной предмет, но из КП «вырастают» другие отрасли, они не могут ему противоречить

• Конституция – основной источник, но не единственный

• Конституция ориентирует и предопределяет смысл и содержание норм других отраслей

• Оценка на соответствие Конституции

Функции КП:

1. Регулирующая (совокупность норм)

2. Правоприменительная связана с реализацией правовых норм. Это деятельность конкретных субъектов должна строиться в соответствии с конституцией

3. Правоохранительная – установление институтов защиты, охраны конституционного строя

4. Воспитательная – выражает ответственность КП за распространение знаний о конституции и ее основных принципов, за вырабатывание определенных моделей поведения. Знание конституции это необходимый, но не достаточный момент для ее применения

Воспитательная функция КП

• Воспитательная функция КП связана с его предназначением

• Нести и распространять знание о конституции

• Прививать отношение к ней как основному закону государства

• Воспитывать уважение к конституции, конституционному правопорядку, понимание ее духа, следование ей

• Способствовать выработке у граждан и у госслужащих соответствующей поведенческой позиции

Конституционная культура

Условие и результат полноценного функционирование конституционного права

Конституционно-правовая культура означает знание Конституции, понимание ее ценности, установку на неуклонное соблюдение, исполнение и применение.

Мы различаем Конституционную культуру граждан и культуру должностных лиц. Мы хотим, чтобы граждане знали о своих правах и конституционных обязанностей, наличие активной политической позиции.

Конституционная культура граждан

• Знать свои конституционные права, свободы и обязанности, чтобы пользоваться, исполнять, защищать их;

• Иметь активную политическую позицию, участвуя во власти

• Конституционная культура граждан является необходимой предпосылкой становления и существования гражданского общества

Конституционная культура людей, занимающихся госдеятельностью и политикой

• Показатель профессионализма, элемент должностных обязанностей государственных и муниципальных служащих, должностных лиц различного ранга, выборных представителей народа, судей, политических деятелей

• Особая ответственность за нарушение конституции

• Политическая (моральная) ответственность состоит в потере авторитета властью, нарушающей конституцию, недоверие власти со стороны граждан и, как следствие, акции протеста, неповиновение.

Значение КП как отрасли права

КП закрепляет принципы и устройство конституционного государства, обеспечивая баланс власти и свободы. Определяет сферу свободы человека, устанавливая пределы для власти, закрепляет права гражданина по отношению к власти и по участию во власти; определяет и закрепляет каналы взаимосвязи государства и общества. Закрепляет основные принципы социальной политики, направленных на преодоление социальных противоречий; создает механизм разрешения политических конфликтов; выполняет интегрирующую, координирующую, систематизирующую роль в правовой системе. Конституционализирует другие отрасли права, создает конституционную культуру.

КП имеет значение для любого государства, потому что определяет меру свободы и меру власти, определяет соотношение ценностей, которые будут либо в противоречии, либо в содействии.

Значение КП как науки.

По предмету выступает методологической основой для других отраслей (ТГП и ИГП)

Понятийный аппарат, теории КП имеют универсальное межотраслевое значение

Идея конституционализма в ее плюралистическом проявлении является определяющей ценностью для всей юридической науки

Значение КП как учебной дисциплины

• КП ориентирует и систематизирует юридическое знание, приобретаемое студентами

• Обеспечивает фундаментальность юридического образования

• Имеет решающее воздействие на формирование профессиональных качеств современного юриста

• Воспитывает преданность праву, уважение демократических ценностей, верность отечеству