Кабрияк, кодификации 2007-1
.pdf
Кодификации
1949 г., Сирии 1949 г., Ирака 1953 г., Ливии 1954 г., Сомали 1973 г., Алжира 1975 г....
Наконец, стремительное развитие кодификации с еще большим блеском проявляется там, где оно охватывает государства, прежде лишенные какой-либо кодификаторской традиции. Например, венгерский Гражданский кодекс 1960 г. является первым подобным кодексом, изданным в стране, в которой ранее глубокие корни имело обычное право1. Крах коммунизма не остановил там данного движения, поскольку в настоящее время в стадии разработки находятся в Венгрии проекты новых кодификаций2. Но наиболее яркой иллюстрацией экспансии кодификации, по традиции связываемой с рома-но- германской системой права, служит, пожалуй, ее развитие в странах Соттоп Law (общего права), даже с учетом того обстоятельства, что в силу определенных нюансов необходимо различать в данном аспекте ситуацию в Англии и в США.
Как подмечено в литературе, «в английской традиции существует глубокое отвращение к кодификации»3, по-прежнему ассоциируемой там с личностью Наполеона Бонапарта, что объясняет провал попыток тотальной кодификации, намеченной в Англии Законом о комиссиях по правовой реформе (Law Commission Act) 1965 г. Комиссии по правовой реформе (Law Commissions), созданные для Англии и Шотландии с целью реформирования правовой системы, в том числе путем кодификации, предложили приступить к разработке четырех кодексов: Договорного кодекса, Семейного кодекса, Уголовного кодекса и Кодекса владения земельными участками*. Впрочем, на этих проектах довольно быстро был поставлен крест4, пусть даже Law Commission до конца не отказалась от своей инициативы, все еще рассматривая сегодня возможность кодификации торгового
1Об этих традициях обычного права и о том противодействии, которое они на протяжении веков оказывали всякой попытке кодификации, см.: A. Leca, La genèse du droit, op. cit., № 28. О «революции», осуществленной в Венгрии кодификацией 1960 г.,
см.: I. Zajtay, L'importance de l'évolution de l'ancien droit hongrois au point de vue de la théorie des sources // Revue internationale de droit comparé, 1970, p. 477 et s.
2T. Graf, La codification en Hongrie comme technique d'amélioration du travail législatif//
Revoie française d'administration publique, № 82, 1997.
3D. Talion, La codification dans le système de Common Law // Droits, 1998, № 27, p. 40.
*Имеется в виду кодификация норм традиционного и весьма специфического английского института tenure, о котором см., например: Давид Р. Основные правовые системы современности / Пер. В.А. Туманова. М., 1988. С. 297; Свод английского гражданского права / Под ред. Э. Дженкса / Пер. Л.А. Лунца. М., 1940. С. 238. - Примеч.
пер.
4D. Talion, Ibid.
82
Введение
права1. Но сама по себе идея кодекса не является абсолютно несовместимой с Соттоп Law, о чем свидетельствуют, например, кодексы, с относительным успехом разработанные в период английского владычества в Индии на основании Закона о хартии (Charter Act) 1833 г. под эгидой комиссии, во главе которой стоял великий английский историк Маколей*: Гражданский процессуальный кодекс 1859 г., Уголовный кодекс 1860 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1861 г. Например, составленный английскими юристами индийский Уголовный кодекс был до такой степени построен на концепциях и методологии, присущих английскому правоведению, что в нем видели «модельный кодекс» для самой Англии2. Кроме того, английскому праву отнюдь не чужды так называемые «непрерывные кодификации права»**, число которых сегодня неуклонно растет. Они объединяют в рамках единого правового текста нормы преимущественно прецедентного происхождения. В качестве примера английских «непрерывных кодификаций права» назовем Закон, консолидирующий правовые нормы, регулирующие продажу товаров (Act to consolidate the law relating to the Sale of Goods) 1893 г., переработанный в 1979 г. и
напоминающий нечто вроде кодекса законов о торговле товарами, или Закон о товариществах (Partner-ship Act) 1890 г.
Более прагматичные американцы, не испытывающие a priori исторической неприязни к кодексам, имели в своей короткой истории множество периодов кодификации3. После относительной неудачи попыток кодификации, предпринятых нью-йоркским адвокатом Дэвидом Дадли Филдом, посвятившим себя в XIX в. разработке проектов различных кодексов, в частности проекта Гражданского ко-
1Об идее этой кодификации см.: M. Arden, Time for an English Commercial Code? Ц
[1977], CU, 516, p. 524 et s.
* Томас Бабингтон Маколей (1800-1859) - английский историк, публицист, политический деятель; военный министр в 1839-1841 гг. - Примеч. пер.
2R. David, С. Jauffret-Spinosi, Les grands systèmes de droit contemporain, op. cit., № 472.
** Понятие codification à droit constant является одним из ключевых для современной
французской теории кодификации. Не имея точного аналога в российской юридической терминологии, оно означает нечто вроде «непрерывной кодификации» определенного правового материала, постоянно обновляемой по мере появления новых правовых норм, как законодательного, так и подзаконного уровня. «Непрерывные кодификации права» весьма распространены в современной французской правовой системе, отличаясь от классических кодексов наполеоновского типа. Этот Феномен подробно и неоднократно обсуждается автором далее. — Примеч. пер.
3 S. Herman, Histoire et destinée de la codification américaine // Revue internationale de droit comparé, 1995, p. 707 et s.
83
Кодификации
декса и проекта Гражданского процессуального кодекса1, возрождение кодификации в США в наше время проявляется в трех различных формах. Прежде всего кодекс обозначает здесь «компиляцию формальных источников права, регулирующих соответствующие сферы, выстраиваемые в алфавитном порядке»2. Именно таким способом федеральное законодательство сгруппировано в официальной компиляции,
именуемой Кодексом Соединенных Штатов (United States Code)*. Существуют также частные кодификации {Restatements**), начатые в 1920-х годах и с тех пор постоянно переиздававшиеся. Речь идет о неофициальных систематических компиляциях Соттоп Law применительно к определенной области регулирования, осуществляемых под эгидой Института американского права (American Law Institute), — созданной в
1923 г. негосударственной организации, объединяющей сотни профессоров права и практикующих юристов. Первая серия Restatements, работа над которой потребовала около двадцати лет (с 1923 по 1940 г.), представляет собой синтез основных принципов, подлежащих применению в девяти сферах: договорном праве, гражданско-правовой ответственности, представительстве {agency)***, обеспечении обязательств...
Начиная с 1950-х годов вторая серия Restatements добавляет к ним более развернутые комментарии, следующие за каждым уже сформулированным принципом. Издание третьей серии Restatements, посвященной международному праву, началось в 1987 г. За ней, в 1992 г., последовала еще одна компиляция принципов, регулирующих институт доверительной собственности****
1Гражданский процессуальный кодекс, изданный в 1848 г. в штате НьюЙорк, стал образцом для многих других штатов. Гражданский кодекс имел меньший успех, будучи воспринят несколькими штатами Центра и Запада (см.:
О. Moréteau, Droit anglais des affaires, Dalloz, 2000, № 159).
2A. Levasseur, Droit des États-Unis, Dalloz, 2 éd., 1994, № 348.
Вроссийском правоведении данное издание принято называть Сводом законов США (см., например: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А.
Уголовный процесс западных государств. М., 2002. С. 175), однако в контексте данного исследования более точен буквальный перевод английского слова code.
—Примеч. пер.
** В российской литературе термин restatement иногда переводят опять-таки как «свод» (в частности, Restatement о/ the Law оf Contracts - Свод договорного права), отмечая, что речь не идет об источнике права (см.: Комаров А.С.
Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991. С. 19).
*** Видимо, подчеркивая специфику англосаксонского представительства, обнимающего многие не известные континентальному праву конструкции, автор не переводит термин agency, приводя его в тексте поанглийски. - Примеч. пер.
**** О своеобразном англо-американском институте доверительной собственности, или трасте (trust), который автор также приводит исключительно в английской
84
Введение
(Trust Restatement). Одновременно с этими двумя формами американской кодификации Национальная конференция уполномоченных по унифицированным правовым актам штатов
(The National Conférence of Commissioners on Uniform State Laws)*, при содействии Института американского права,
выдвинула идею создания неких типовых для всех штатов законодательных актов в различных областях права. Наиболее известным воплощением данного замысла стал, пожалуй,
Единообразный торговый кодекс (Uniform Commercial Code),
разработанный под руководством профессора Карла Ллевеллина**, первая полная версия которого была доведена до всеобщего сведения в мае 1949 г. и который был принят различными штатами США в период между июлем 1953 г. и июлем 1966 г.1 В том же духе были выдержаны принятые позднее
Единообразный кодекс потребительского кредита (Uniform Consumer Crédit Code), Единообразный наследственный кодекс
(Uniform Probate Code).
XX век отмечен также оживлением кодификации в некоторых из тех стран, которым исторически уже были присущи давние кодификаторские традиции.
Так, спустя некоторое время после революции 1917 г., когда в стране начинается период новой экономической политики (НЭП), СССР приступает к созданию кодексов. Одним из первых в 1922 г. поспешно принимается весьма краткий Гражданский кодекс РСФСР, состоявший всего из 436 статей. В том же году появились Земельный кодекс РСФСР и Кодекс законов о труде РСФСР, а немного позднее — Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г. Установление после окончания Второй мировой войны коммунистического режима в многочисленных государствах Центральной и Восточной Европы равным образом сопровождалось интенсивной деятельностью по
транскрипции (без перевода на французский язык), см., например: Гражданское
иторговое право капиталистических государств. М., 1992. С. 235 и далее. —
Примеч. пер. * См. в российской литературе о структуре, порядке деятельности
идр. этого органа: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Указ. соч. С.
185. - Примеч. пер.
**К. Ллевеллин (Llewellyn) - выдающийся американский юрист, профессор Колумбийского университета (США), один из крупнейших представителей школы так называемого правового реализма; ярким эпизодом истории юриспруденции XX в. стала его полемика 1930-х годов с Р. Паундом — сторонником «социологического прагматизма», подвергшим «реалистов» жесткой критике. - Примеч. пер.
1 См. его французский перевод, выполненный К. Ламбрештом: С.
Lambrechts, Armand Collin, 1971, préf. d'A. Tune (см. также перевод кодекса на русский язык: Единообразный торговый кодекс США. М., 1969. - Примеч. пер.).
85
Кодификации
кодификации1. Социалистические страны — сателлиты СССР — создают по русскому образцу раздельные Семейные и Гражданские кодексы. Упомянем в качестве примера чехословацкий Гражданский кодекс 1951 г., замененный затем аналогичным кодексом 1964 г., польский Гражданский кодекс 1965 г., Гражданский кодекс ГДР 1976 г. ... Начавшийся в 1989 г. крах коммунистической системы стал причиной нового витка кодификации — страны Центральной и Восточной Европы почти сразу же приступили к разработке многочисленных проектов кодексов. Так, Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый в основных своих частях в 1994-1996 гг., вступил в силу частично в 1995 г., а частично — в 1996 г.2, тогда как Уголовный кодекс, принятый в 1996 г., вступил в силу с 1 января 1997 г.3 Одно из наиболее характерных нововведений состоит, пожалуй, в издании отдельных Торговых кодексов, неизвестных в коммунистический период4. Первым примером данной тенденции послужил чешский Торговый кодекс 1992 г.5
Кодификация является также важной целью в ходе общеевропейского правового строительства: замыслы разработки некоего единого Европейского кодекса сопровождают возможное движение Европейского Союза к единому федеративному государству.
Так, доктрина пытается подготовить базу для Европейского гражданского кодекса: в 1998 г. создается Исследовательская группа по Европейскому гражданскому кодексу6, а если иметь в виду инициативы в более узких направлениях, то они появляются еще раньше. Скажем, комиссия, возглавляемая профессором Оле Ландо* и со-
1V. Knapp, La codification du droit civil dans les pays socialistes européens // Revue internationale de droit comparé, 1979, p. 733 et s.
2S.S. Alexeïev, Les perspectives de développement du droit privé en Russie // Revue internationale de droit comparé, 2001, p. 159 et s.
3L. Golovko, Le Nouveau Code pénal de la Russie // Revue de science criminelle et de droit pénal comparé, 1997, p. 561 et s.
4О причинах отсутствия Торговых кодексов см. далее.
5G. Ajani, La circulation de modèles juridiques dans le droit postsocialiste // Revue internationale de droit comparé, 1994, p. 1087.
6Группа была создана по инициативе профессоров Бара, Дробнинга, Харткампа и Ландо (о структуре и намерениях этой Исследовательской группы см., в частности: С. von Bar, Le groupe d'études sur un Code civil européen // Revue internationale de droit comparé,
2001, p. 127 et s.; Vers un code civil européen // Les Annonces de la Seine, 3 juin 2002, p. 1).
*О. Ландо — датский цивилист, снискавший широкую известность в Европе благодаря активной деятельности по унификации гражданского права стран — членов Евросоюза; заслуженный профессор Копенгагенской школы бизнеса; председатель Комиссии по европейскому договорному праву. - Примеч. пер.
86
Введение
стоящая из университетских профессоров стран — членов Европейского Союза, разработала, начиная с 1980-х годов,
Принципы европейского договорного права, призванные, в
частности, стать предпосылкой для подготовки в дальнейшем Европейского обязательственного кодекса1. Одновременно некоторые другие авторы всерьез задумываются о целесообразности создания Европейского кодекса защиты прав потребителей2.
Три резолюции Европарламента воззвали к разработке Европейского гражданского кодекса3. Идея получила поддержку Совета министров и Комиссии Евросоюза на встречах в верхах в Кельне и в Тампере в 1999 г., причем Комиссия и Парламент тут же поспешили инициировать изучение вопроса о продвижении работ в этом направлении. Кроме того, 13 июля 2001 г. Комиссия опубликовала важное коммюнике, касающееся европейского договорного права, где идет речь о предполагаемой кодификации правовых норм в данной сфере4. Параллельно Совет глав государств и правительств Евросоюза на своем форуме, состоявшемся 11 и 12 декабря 1992 г. в Эдинбурге, подчеркнул значение кодификации как таковой для строительства Европейского Союза. Как следствие, Межинституционное соглашение* от 20 декабря 1994 г. предусмотрело введение метода ускоренной кодификации, никоим образом не посягающего на установленную учредительными актами Евросоюза процедуру принятия нормативно-правовых актов. Метод ускоренной кодифи-
1Lando / Beale (eds.), Principles of European Contract Law, Part I: Performance, nonperformance and Remédies, Dordrecht, 1995; Principles of European Contract Law, Part I and II, La Haye, 2000. Первая часть Принципов была опубликована на французском языке И. де Ламбертри, Г. Руеттом и Д. Таллоном в издании: La Documentation française, 1997 (см. также русский перевод А.Т. Амирова и Б.И. Путинского: Принципы европейского договорного права. Части I и II, 1999 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. № 3. С. 125-177; Часть III, 2002 11 Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. № 4. С. 152-177. - Примеч. пер.).
2Vers un code européen de la consommation, Actes du Colloque de Lyon des 12 et 13 décembre 19971 sous la dir. de F. Osman, Bruylant, 1998.
3Резолюция от 26 мая 1989 г. (опубликована: Journal officiel des communautés européennes 158—400), где сказано, что необходимо «как можно скорее приступить к составлению Европейского кодекса частного права»; Резолюция от 6 мая 1994 г. (Journal officiel des communautés européennes. C. 205-518) и Резолюция от 15 ноября 2001 г.
4См.: N. Charbit, L'espéranto du droit? La rencontre du droit communautaire et du droit des contrats, À propos de la Communication de la Commission européenne relative au droit européen des сол/raft//Jurisclasseur périodique, 2002,1, 100.
* Дословно - Accord interinstitutionnel. Речь идет о внутренних соглашениях, заключаемых между тремя органами, или институтами, Европейского Союза: Советом министров, Комиссией и Парламентом. - Примеч. пер.
87
Кодификации
кации рассматривается как «процедура, направленная на отмену актов, являющихся объектом кодификации, и на их замену единым актом без какого-либо изменения самих правовых норм, содержащихся в этих актах»1. Таким образом, кодификация является предметом постоянных забот Европейского Союза, хотя, надо признать, что ее осуществление пока еще на самом деле находится в весьма зачаточном состоянии.
Отмеченное оживление кодификации подчас связано с отказом от классических кодификаторских схем XIX в. и использованием вместо них так называемых непрерывных кодификаций права, которые заключаются в рациональной перегруппировке действующего права без внесения в него изменений2. Быть может, самым ярким примером подобной практики является французский опыт.
Уже с началом XX в. кодексы начинают составляться из ранее принятых, действующих норм, как, скажем, Трудовой кодекс, изданный отдельными книгами с 1912 по 1927 г. После Освобождения* Правительство решает приступить к кодификации действующих нормативных актов посредством правительственных декретов, поэтому такой тип кодификации иногда называют административной кодификацией, т.е. кодификацией, не сопряженной с внесением изменений в сами нормативные акты, кроме тех, что связаны исключительно с их формой, и не предусматривающей вмешательство Парламента. Декретом от 10 мая 1948 г. с этой целью создается Комиссия, уполномоченная изучать кодификацию и возможные средства упрощения законодательных и регламентарных** текстов3. Данная комиссия, председателем которой с 1948 по 1964 г. являлся Габриель Ардан, достаточно плодотворно работает вплоть до 1988 г., пусть даже ей и не удается до конца реализовать весьма амбициозную программу деятельности, разработанную под руководством
1Méthode de travail accélérée en vue d'une codification officielle des textes législatifs //
Journal officiel des communautés européennes, № С 43/41, 20 février 1995, art. 1. См. также: S. Magnin, La codification du droit communautaire // AJDA, 1997, p. 678 et s.
2Об этом новом методе см. также далее.
*Так, одним словом с большой буквы, принято называть во Франции освобождение страны в 1944 г. от немецко-фашистской оккупации и правительства Виши в ходе окончания Второй мировой войны. - Примеч. пер.
**Регламентарным регулированием именуется во Франции правовое регулирование путем издания Правительством различных видов подзаконных актов (иначе говоря, речь идет о регламентарных полномочиях Правительства), соответственно регла-ментарные
акты — это нормативные акты Правительства. — Примеч. пер.
3 G. Ardant, La codification permanente des lois, règlements et circulaire // Revue du droit public, 1951, p. 35 et s.
Введение
Г. Ардана. За этот период в самых разнообразных сферах регулирования были разработаны многочисленные кодексы, включающие две части — законодательную и регламентарную, при том, что обе части построены здесь по одинаковому плану. Данные кодексы утверждены правительственными декретами, принятыми после их предварительного рассмотрения Государственным советом1. Однако основной недостаток такого метода кодификации, осуществляемой посредством принятия правительственных декретов, заключается в том, что наряду с новым кодексом продолжают действовать старые законодательные нормы, которые, естественно, не могут быть отменены декретом Правительства, что приводит к необходимости последующего вмешательства законодателя.
Правительство, вознамерившись придать новый импульс кодификации, принимает Декрет от 12 сентября 1989 г. о создании Высшей комиссии по кодификации, призванной «принять эстафету у предыдущей комиссии» и «приступить к работе над упрощением и прояснением права». Было решено сохранить принцип «непрерывной кодификации», но отказаться от кодификации законодательных актов правительственными декретами и привлечь к разработке кодексов Парламент, передавая ему на рассмотрение законопроекты об утверждении законодательной части кодексов. Непрерывная кодификация попрежнему является предметом пристального внимания государственных властей, о чем свидетельствуют важный Циркуляр от 30 мая 1996 г., претендующий быть чем-то вроде
«Предварительных рассуждении»* по поводу новых кодификаций2, а также Закон от 14 июня 1996 г. о создании специального парламентского отдела (office) по изучению законодательства3, перед которым поставлена
1Таким путем были приняты кодексы в экономической сфере (Кодекс страхования; Кодекс гражданской авиации; Сельскохозяйственный кодекс; Кодекс почты и телекоммуникаций), в административной сфере (Кодекс коммун; Кодекс законов об имуществе, находящемся в государственной собственности; Избирательный кодекс; Кодекс законов об экспроприации; Градостроительный кодекс; Кодекс законов о Договорах, заключаемых государством), в социальной сфере (Кодекс законов о семье и социальной помощи; Кодекс законов о социальной защите; Кодекс законов о здравоохранении)...
' Здесь проводится аналогия со знаменитым сочинением Жана Порталиса о проекте Гражданского кодекса 1804 г., о котором см. выше. — Примеч. пер.
2Циркуляр от 30 мая 1996 г. о кодификации законодательных и регламентарных актов (Journal officiel, 5 juin 1996, p. 8263; Revue trimestrielle de droit civil, 1996, obs. c- Jamin).
3Закон № 96-516 от 14 июня 1996 г., принятый с целью создания парламентского отдела по изучению законодательства (Journal officiel, 15 juin 1996, p. 8911; Revue trimestrielle de droit civil, 1996, obs. С Jamin).
89
Кодификации
задача оценивать «адекватность законодательства регулируемым им вопросам». Иначе говоря, речь идет еще об одной мере, связанной со стремлением упростить и рационализировать право. Уже совсем недавно Закон от 12 апреля 2000 г. о правах граждан в их взаимоотношениях с администрацией официально узаконил институт «непрерывной кодификации права», что весьма курьезно, поскольку этот институт не только не имеет ни малейшего отношения к предмету данного закона, но не должен вообще быть предметом законодательного регулирования в традиционном смысле1. Такого рода законодательная мера, лишенная каких бы то ни было нормативных последствий, отражает, наверное, потребность придать некий символический вес методу кодификации, который сам по себе достаточно дискуссионен2. Парламент принял также 16 декабря 1999 г. Закон о наделении полномочиями, признанный Конституционным советом соответствующим Конституции3 и дающий Правительству право ввести в действие посредством издания подзаконных актов законодательные части девяти кодексов. Наконец, правовое положение Высшей комиссии по кодификации значительно укреплено Декретом от 16 июня 2000 г., изменившим Декрет от 12 сентября 1989 г., поскольку теперь ее полномочия стали намного определеннее. Более того, ныне все проекты нормативных актов, вносящих изменения в действующие кодексы, подлежат направлению в Высшую комиссию по кодификации для дачи по ним экспертного заключения.
Результатом деятельности этой Комиссии стали многочисленные кодексы, появившиеся в последние годы. Именно благодаря ее усилиям были приняты законодательные части: Кодекса интеллекту-
1См.: N. Molfessis, Revue trimestrielle de droit civil, 2000, p. 664:
«Определение кодификации, бывшее необходимым в законе, разрешающем Правительству кодифицировать посредством издания подзаконных актов, не имеет ни малейшего смысла в тексте, ограничивающемся объяснением понятия
законодательной кодификации и не выводящем отсюда никаких правовых последствий». Аналогично: J. Chevallier, La transformation de la relation administrative: mythe ou réalité?// Le Dalloz, 2000, p. 577.
2Закон № 2000-321 от 12 апреля 2000 г., статья 3: «Законодательная кодификация имеет целью выявление и распределение по тематическим кодексам всей совокупности законодательных актов, действующих на момент принятия этих кодексов.
Такая кодификация осуществляется непрерывно, без внесения изменений в кодифицируемые акты, кроме изменений, необходимых для улучшения редакционной связности объединяемых текстов, обеспечения уважения к
иерархии норм и гармонизации права» (Revue trimestrielle de droit civil, 2000, obs. J. Rochfeld).
3Закон № 99-1071 от 16 декабря 1999 г. и Решение № 99-421 Конституционного совета от 16 декабря 1999 г.
90
Введение
альной собственности (1 июля 1992 г.), Кодекса законов о защите прав потребителей (26 июля 1993 г.), Кодекса законов о финансовых судебных учреждениях (2 и 27 декабря 1994 г.), Общего кодекса местного самоуправления* (21 февраля 1996 г.), а также ряда книг Кодекса законов о селе (Code rural)1. В тот же самый период принимаются также регламентарные части Кодекса законов о защите прав потребителей (27 марта 1997 г.) и некоторых разделов Кодекса законов о селе (11 декабря 1992 г., 15 марта 1996 г., 26 апреля 1996 г.). Чрезмерно амбициозная программа кодификации на 1996—2000 гг. предполагала разработку более сорока кодексов2, но оказалась далека от своего осуществления, поэтому срок ее действия пришлось продлить примерно на десять лет3. Принятие новых кодексов получило дополнительный импульс в связи с появлением возможности кодифицировать усилиями исключительно самого Правительства, издающего соответствующие подзаконные акты, о чем уже говорилось (речь идет о девяти кодексах). В результате этого совсем недавно вступили в силу законодательные части: Кодекса административной юстиции (ордонанс от 4 мая 2000 г.)4, Кодекса законов о здравоохранении, Кодекса законов об образовании**, книг VII и IX Кодекса законов о селе (ордонанс от 15 июня 2000 г.)5, Торгового кодекса и Кодекса законов об охране окружающей среды (ордонанс от 18 сентября 2000 г.)6, Кодекса законов о дорожном движении (ор-
*Code général des collectivités territoriales, т.е. Кодекс законов о «местных
коллективах» (такой перевод см. в сборнике: Французская республика. Конституция и законодательные акты / ПОД ред. ВЛ. Туманова. М., 1989. С. 46), имея в виду регионы,
департаменты, коммуны, заморские территории. - Примеч. пер.
1Законы от 18 апреля 1991 г., от 11 декабря 1992 г., от 22 июля 1993 г., от 8 июля 1998 г.
2Планируемые к принятию кодексы были распределены по четырем разделам: государственная деятельность (пример: Кодекс законов о правовых и судебных профессиях), экономическая деятельность (пример: Кодекс законов об охране окружающей среды), общественная деятельность (пример: Кодекс законов о некоммерческих организациях и фондах), культура (пример: Кодекс законов об образовании).
3См.: G. Braibant, Dixième Rapport Annuel de la Commission supérieure de codification, préface, p. 3: «Если нынешние усилия продолжатся, то кодификация может подойти к концу лет через десять при условии сохранения не являющегося чрезмерным темпа, предполагающего принятие трех-четырех кодексов в год».
*Journal officiel, 7 mai 2000, p. 6904.
**В российской литературе наименование данного кодекса переводится также как «Кодекс образования». Его текст был недавно издан на русском языке; см.: Кодекс образования Франции. Законодательная часть. М.: Статут, 2003. - Примеч. пер.
Journal officiel, 22 juin 2000, p. 9340 (Кодекс законов о здравоохранении), р. 9346
(Кодекс законов об образовании), р. 9358 (Кодекс законов о селе).
6Journal officiel, 21 septembre 2000, p. 14783 (Торговый кодекс), р. 14793 (Кодекс
законов об охране окружающей среды).
91