11. Форма правления государства: понятие, виды

Форма правления - элемент формы государства, который определяет порядок организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.

Республика — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Пост Президента появляется как аналог монарха в эпоху буржуазных революций.

Можно выделить следующие основные признаки республики:

- выборность на определенный срок верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, пред­усмотренных законом;

- преимущественная защита интересов граждан государства, вза­имная ответственность личности и государства;

- имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Республики различают на:

• Президентская республика, президент избирается населением, является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В данной республике президент не может распустить парламент, не может вынести вотум недоверия. Парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить президента от должности (нарушение конституции, преступление) Президент в свою очередь, наделен правом отлагательного вето (запрета) на решения законодательного органа. (США) Нет Правительства, как коллегиального органа, поэтому нет должности Премьер-министра.

• Парламентская республика, правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства. Президент является главой государства, который либо избирается парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Президент занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, реальной же главой государства выступает руководитель правительства. Однако президент может распускать парламент или его нижнюю палату (Италия, Германия) Недостатками парламентский республик считаются нестабильность гос. политики, и ее зависимость от расстановки сил в парламенте, частая смена правительства вследствие вотумов недоверия.

• Смешанная республика, в данном типе смешаны признаки президентской и парламентской республик (Россия, Франция). Глава государства в таких республиках обычно не относиться не к одной ветви власти. В таких республиках президент и парламент избираются народом. Президент глава государства, он назначает главу правительства и министров. Президент председательствует на заседаниях кабинета министров, утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Различия Президентской и Парламентской: способ избрания Президента, характер полномочий

Монархия — это форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность монарха (невозможность применения к нему процесса импичмента).

Различают абсолютную и конституционную монархии.

• Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. В правовом отношении монарх – источник любой власти, и только он определяет ее пределы в нормативных актах, которые дарует своим подданным. В основе закона лежит воля монарха. Абсолютная монархия характеризуется обширными полномочиями монарха в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

• Конституционная (ограниченная) монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха осуществляется на основе и в рамках конституции. Монарх не вправе изменить конституцию.

Виды конституционных монархий:

• Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует и является символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

- монарх не обладает реальной властью и выполняет только представительную функцию.

Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.

• При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. ВАЖНО НА ЗАЧЕТЕ!

-Во главе государства стоит монарх и другие лица, осуществляющие власть.

-Эти лица может избирать только монарх, как и отстранять.

-Правительство страны должно быть ответственно только перед монархом, а не перед парламентом.

-Монарх является формально и практически главой страны. Без него не принимаются решения, он корректирует работу иных органов власти. Одним словом, власть у него почти неограниченная.

• В некоторых государствах монарх осуществляет не только светское, но одновременно и религиозное управление страной. Такие монархии называются теократическими (Саудовская Аравия).