20. Функции государства: понятие, классификация

Функции государства — это основные направления деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение.

1. По сфере действия (государственной деятельности) – внутренние, внешние.

• Внутренние функции - в пределах собственной территории, содержательный критерий их классификации.

К внутренним функциям можно отнести:

1. Экономическая функция - обеспечение нормального развития экономики, защита собственности, согласование интересов производителей и потребителей и т. п.

2. Политическая функция - обеспечение выражений интересов различных социальных групп.

3. Социальная функция - поддержка здравоохранения, просвещения, науки, культуры, социального обеспечения, функции регулирования трудовых отношений, установление минимальной заработной платы и т. д.

4. Экологическая функция (обеспечение права граждан на здоровую окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, мероприятия по оздоровлению окружающей среды и т. д.).

5. Функция борьбы с последствиями стихийных бедствий.

6. Функция охраны правопорядка, прав, свобод и собственности граждан.

• Внешние функции государства позволяют говорить о нем как о субъекте международных отношений.

К внешним функциям можно отнести:

1. Обеспечение обороны и безопасности.

2. Координация экономического и политического взаимодействия с иными государствами.

3. Проведение единой внешней политики.

4. Обеспечение независимости на международной арене.

2. По продолжительности – постоянные, временные; (Из ссср, Жуков против, но не возражает)

• Постоянные функции не ограничены во времени и осуществляются в течение всего периода существования. Они осуществляются государством на всех этапах его развития, в них наиболее ярко выражается государственная сущность и, как правило, они предопределяют само существование государства как целостной системы.

1. обеспечение правопорядка

2. оборона государства

3. забота государства о сохранении сообщества, члены которого данное государство образуют

4. международное сотрудничество

5. защита государственного суверенитета

• Временные функции возникают на определенном историческом этапе, их значение определяется конкретным историческим моментом в зависимости от возникшей временной необходимости. По длительности своего существования эти функции могут быть самыми различными (долгосрочными или краткосрочными). По отпадении условий и причин, породивших данную деятельность государства, эти функции прекращаются. При этом само государство как целостная система продолжает функционировать.

1. ликвидация последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф

2. «восстановление мирной жизни» после войны и пр.

3. По социальной значимости – основные, производные;

Основные функции – это наиболее общие направления деятельности государства по осуществлению «стратегических» целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период. Их связывают с выполнением главных государственных задач. Относятся к государственной деятельности в целом, выполняются всеми или многими государственными органами. Объектом данных функций, выступает социальная система как единый организм или ее подсистемы (экономическая, социальная структура, политическая, духовная).

Неосновные (производные) функции представляют собой более узкие и конкретные направления государственной деятель­ности в совокупности образующие основные функции. Например, если рассматривать в качестве основной политическую функцию государства, то в качестве производной от нее будет выступать функция законотворчества и т.п.

4. По содержанию государственной деятельности – политические, экономические, социальные, культурные, экологические и т.п.

4. В зависимости от степени участия общества в осуществления функций государства они подразделяются на:

· Общесоциальные — это функции, в осуществление которых принимают участие как государство, так и общественные институты (например, экономическая, экологическая функции);

· Специальные — это функции, которые осуществляются только государством (например, функция охраны правопорядка, функция обеспечения единой налоговой и денежной системы и др.).

6. С точки зрения сущности государства:

- классовая (удержание власти, использование в её в личных интересах и интересах господствующего класса);

- социальная (решение общих дел и удовлетворение интересов всех членов общества: правопорядок, связь, дороги, ирригационные сооружения, борьба со стихийными бедствиями и т.д.);

7. С точки зрения правовой деятельности по форме реализации функций государства):

а) собственно-правовая:

- правотворческая (издание нормативных актов);

- правоприменительная (издание правоприменительных актов);

- правоохранительная (деятельность по охране норм права);

б) не правовая деятельность государства:

- экономическая (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и т.д.);

- политическая (согласование позиций политических течений, международные переговоры и т.д.);

- собственно организационная (планирование, контроль, программирование и т.д.).