59. Федерация как форма государственного устройства

Федерация – это форма государственного устройства, при которой составные части государства обладают определённой политической самостоятельностью. В современном мире 25-30 насчитывается (10-15%), остальные унитарные государства. Первые классические федерации возникают в эпоху буржуазных революций (США), причины связаны с демократией.

По способу образования различают федерации:

• Договорная федерация создается путем соглашения несоюзных государств между собой об образовании нового федеративного государства, при этом государства - участники федеративного договора перестают быть самостоятельными государствами. Таким путем в 1922 г. был создан СССР.

• Конституционная федерация создается путем образования федеративного государства на основе принятия конституции, которая закрепляет федеративное устройство государства. Именно конституционной федерацией и была РСФСР, созданная в 1918 г., и остается современная Россия. При этом следует иметь в виду, что в конституционных федерациях возможно существование федеративного договора, однако это не делает их договорными.

Основным разграничивающим эти два вида федерации признаком является то, каким статусом обладали субъекты федерации до образования нового федеративного государства: если они были самостоятельными, суверенными государствами — это договорная федерация, если нет - конституционная.

В зависимости от правового статуса субъектов федерации выделяют:

• Симметричная федерация — субъекты обладают равным объёмом полномочий и у них у всех одинаковое правовое положение в рамках федерации.

• Асимметричная федерация — федерация, в которой одни субъекты имеют более высокий статус, чем другие и, как следствие, обладают большим объёмом полномочий.

• Симметричная федерация с элементами асимметрии — связано с наличием в составе федерации различных автономных образований.

Принципы федерализма

• Субъекты обладают некоторыми признаками государственного суверенитета

• Осуществляют некоторые законодательные функции (возможность иметь свою Конституцию, свои налоги и сборы)

• Субъекты могут вводить собственное гражданство

• Разграничение предметов ведения и полномочий между центральными органами государственной власти и органами власти субъектов

• Равноправие субъектов во взаимоотношениях с центром

Пища для размышлений от Жукова: почему в РФ статус республики выше статуса субъекта? Ответ: чтобы учесть интересы различных национальностей, этносов, так как РФ – многонациональное государство.

60. Соотношение государства и общества

Общество в широком понимании — формы и способы взаимодействия людей, в узком смысле слова — человечество в целом, исторический этап в развитии человечества, круг людей, объединенных общими интересами.

Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе, кроме государства, есть и негосударственные структуры (политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д.). Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент. Государство является результатом общественного развития, общественным продуктом, социальным институтом. Особенности развития государства зависят от особенностей развития общества, его различных систем.

Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности.

Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса — нередко как орудие подавления и насилия.

Хронологически рамки общества и государства тоже не совпадают: общество возникло раньше и имеет более богатую историю развития, нежели государство. Рожденное развивающимся обществом государство приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Степень этой самостоятельности постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.