Тема 17.
Реформы Петра I.
Целью петровских реформ был вывод России из международной изоляции и превращение её в Великую Европейскую державу.
Для этого Пётр I использовал опыт стран Западной Европы, в связи с чем, некоторые историки называют петровскую модернизацию ВЕСТЕРНИЗАЦИЕЙ.
Предпосылки петровских реформ возникли ещё в XVII в.:
1. В политической области такой предпосылкой был переход от сословно-представительной монархии к абсолютной;
2. В экономической –появились мануфактуры и стал формироваться Всероссийский рынок;
3. В военной области –появились полки нового(или иноземного) строя;
4. В области культуры происходил процесс обмирщения, а также верховная власть интересовалась Западно- европейской культурой.
Пётр I(1682 –1725 гг.) вступил на престол после смерти своего двоюродного брата –царя Фёдора Алексеевича в 1682 году в возрасте 10 лет.
Его сводная сестра, царевна Софья Алексеевна, сразу же организовала в Москве Стрелецкий бунт, в ходе которого на престол был возведён ещё один царь, родной брат Софьи,
Иван V (1682 –1696 гг.).
В 1689 г. Пётр I сверг царевну Софью и заточил её в Новодевичий монастырь, где она умерла через 15 лет.
В конце XVII в. Пётр I создал военный флот и регулярную армию, чей рядовой состав формировался на основе РЕКРУТСКИХ НАБОРОВ: один РЕКРУТ от определённого кол-ва крестьян и горожан (закон о рекрутских наборах был издан 1701 г.). Также в конце XVII в. Пётр I попытался восстановить выборное городское самоуправление: власть городских воевод, присылаемых правительством, была заменена выборными органами городского самоуправления –Земскими Избами. Они подчинялись Ратуше в Москве.
Эта реформа оказалась неудачной и была отменена Петром I.
В 1708 –1710 гг. страна была разделена 8 губерний, которые делились на 50 провинций.
Была осуществлена глубокая реформа центральных органов власти. В 1711 г. вместо Боярской думы был создан Сенат. Это был ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ и СУДЕБНЫЙ ОРГАН страны.
В 1718 –1721 гг. 44 Приказа были постепенно заменены 11 коллегиями.
Права и обязанности каждой коллегии были чётко определены в её регламенте.
Пётр I лично написал для всех коллегий «Генеральный регламент». Во главе коллегий стояли ПРЕЗИДЕНТЫ.
ТРИ коллегии назывались ПЕРВЕЙШИМИ:
1. Военная;
2. Адмиралтейская( военный флот);
3. Коллегия Иностранных дел.
Пётр I поставил русскую церковь под полный государственный контроль. Когда в 1700 г. умер патриарх Адриан, Пётр I не допустил избрание нового патриарха и назначил МЕСТОБЛЮСТИТЕЛЯ патриаршего престола.
В 1721 г. была создана ДУХОВНАЯ КОЛЛЕГИЯ, вскоре переименованная в СВЯТЕЙШИЙ СИНОД.
Его возглавил чиновник –ОБЕР –ПРОКУРОР. Главой церкви отныне считался царь. Соратник Петра I, священник Феофан Прокопович, написал для Синода «Духовный регламент», в котором говорилось, что подданные должны почитать царя, как Бога.
Для полицейского контроля за деятельностью чиновников была введена должность «тайных доносчиков» --ФИСКАЛОВ .
В 1722 г. была введена должность «Генерал-прокурора» Сената –предшественника современного генерал-прокурора.
Эту должность Пётр I называл «Оком государевым».
Пётр I много занимался не только административными, но и социально-экономическими реформами.
Опорой царской власти прежде всего было дворянство, но дворяне беднели из-за того, что происходили разделы земли между дворянскими сыновьями.
В 1714 г. Пётр I издал указ «О Единонаследии», по которому дворянин мог завещать свою землю только одному наследнику (эта часть указа вызвала большое недовольство дворян и была отменена в 1731 году). Зато вторая часть этого указа соответствовал интересам помещиков: отныне поместья юридически полностью приравнивались к вотчинам.
Ещё в 1682 г. при царе Фёдоре Алексеевиче было отменено местничество.
Пётр I поставил в основу служебной карьеры каждого человека принцип «Личной годности», т.е. личных талантов и достоинств человека независимо от его знатности.
В ближайшем окружении Петра I было немало выходцев из простого народа: президент Военной коллегии –фельдмаршал Меншиков, генерал-прокурор –Ягужинский, руководитель русской внешней политики –вице-канслер Шафиров.
В 1722 г. Пётр I издал «Табель о рангах», по которой все военные , гражданские и придворные должности были разделены на 14 рангов(классов).
Продвижение по службе зависело от талантов человека.
Простой человек , получивший в армии чин прапорщика
( 14 ранг) , становился потомственным дворянином.
Тот же 14 класс на гражданской службе(коллежский регистратор) становился личным дворянином. Потомственными дворянами на гражданской службе становились только с 8 ранга (титулярный советник).
Пётр I почти постоянно воевал и нуждался в деньгах. У него были специальные чиновники, которые искали источники новых государственных доходов. Они назывались ПРИБЫЛЬЩИКИ и ПРОЖЕКТЁРЫ.
Они предложили Петру I перейти от подворного налогообложения к подушному, т.е. с каждой души мужского пола из числа крестьян и горожан(дворяне и духовенство не платили налогов). С целью выявления кол-ва налогоплательщиков раз в несколько лет проводились ревизии.
При Петре I в несколько раз увеличилось число мануфактур.
Особенностью мануфактур петровского времени было то, что их создавало государство, и они обеспечивали армию и флот всем необходимым.
Был издан указ «О посессиональных(приписных) крестьянах», которых целыми деревнями приписывали к мануфактурам, и они являлись частью мануфактурного хозяйства.
В области торговли Пётр I проводил политику МЕРКАНТИЛИЗМА и ПРОТЕКЦИОНИЗМА.
При Петре I завершился процесс формирования Абсолютизма(русское название –Самодержавие).
Неограниченная власть Петра I была выражена в написанном им «Воинском уставе» и в написанном Прокоповичем «Духовном регламенте».
В статье 20 «Воинского устава» говорилось, что царь за свои действия ни перед кем ответственности не несёт.
В «Духовном регламенте» говорилось, что подданные должны почитать царя, как Бога.
Всевластие Петра I выразилось и в его новых титулах.
В 1721 г. в связи с победой России над Швецией в Северной войне Сенат и Синод преподнесли ему титулы «Петра Великого», «Отца Отечества» и «Императора Всероссийского».
Так, в 1721 г. Россия стала ИМПЕРИЕЙ.
