27 Билет. Нетарифные виды ограничений в мировой торговле Виды государственной внешнеэкономической политики

• Свобода торговли

• Умеренная политика

• Протекционизм

Формы протекционизма:

• Селективный – от конкретного товара / государства.

• Отраслевой – защита конкретной отрасли.

• Коллективный – взаимная защита нескольких объединившихся в союз стран.

• Скрытый – защита с помощью нетарифных инструментов.

Методы		Инструменты	Преимущественно регулируют
Тарифные		Таможенные пошлины	Экспорт	Импорт
		Тарифная квота		Импорт
Нетарифные	Количественные	Квотирование		Импорт
		Лицензирование	Экспорт	Импорт
		«Добровольные ограничения»	Экспорт
	Скрытые	Гос закупки		Импорт
		Требования о содержании местных компонентов		Импорт
		Технические барьеры		Импорт
		Налоги и сборы		Импорт
	Финансовые	Субсидии	Экспорт
		Кредитование	Экспорт
		Демпинг	Экспорт

Квота (нетарифный инструмент) - количественные ограничения объема продукции, разрешенной ежегодно к ввозу в страну. Весь товар сверх квоты – контрабанда.

Лицензирование регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

«Добровольные» ограничения экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт в случае отказа «добровольно» ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным производителям.

Государственные закупки скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

Требование о содержании местных компонентов законодательно установленная доля конечного продукта, которая должна быть произведена отечественными производителями, если товар предназначен для продажи на внутреннем рынке

Технические барьеры

административное регулирование, установление

• специфических стандартов качества продукции,

• норм безопасности,

• санитарных ограничений, Субсидии прямые выплаты предприятиям из гос. бюджета, покрывающие разность между издержками производства и экспортной ценой.

Косвенная гос. поддержка возможна с помощью:

• налоговых льгот

• оплаты государством мер по стимулированию сбыта (выставки, реклама, конъюнктурный анализ)

• низкопроцентных займов

Демпинг продажа товаров на внешнем рынке по ценам преднамеренно заниженным по сравнению с внутренней ценой на рынке экспортера с целью вытеснения конкурентов и закрепления на внешнем рынке.

Антидемпинговые пошлины

Применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене ниже их нормальной цены (цена на внутреннем рынке или «представительской цены» на рынке третьих стран) в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует организации и расширению национального производства данного товара.

Взимаются сверх ставок, установленных таможенным тарифом.

28 билет. Многостороннее регулирование международной торговли

Переход к многостороннему регулированию международной торговли обозначился сразу после второй мировой войны с созданием Бреттонвудской валютно-финансовой системы.

В 1945 году США вышли с предложением создать для этих целей Международную торговую организацию (МТО). Устав МТО, получивший название Гаванской хартии, был подписан более чем 50 государствами и должен был вступить в силу после ратификации большинством подписавших стран. Но Хартия не была ратифицирована ими (из-за изменившейся позиции США) и не вступила в силу. СССР не принимал участия в создании МТО.

30 октября 1947 был подписан Заключительный акт первой тарифной конференции, который включал в себя текст Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). С 1 января 1948 года Протокол о временном применении ГАТТ вступил в силу. В дальнейшем развитие международной торговой системы осуществлялось в основном под влиянием ГАТТ.

По окончании Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ (сентябрь 1986 – декабрь 1993 гг.) была учреждена Всемирная торговая организация (ВТО). Соглашение об учреждении ВТО подписано в Марокко, 15.041994 104 государствами.

С 1 января 1995 года ВТО начала свою деятельность. В течение 1995—1996 гг. ГАТТ и ВТО существовали параллельно. Затем страны— участницы ГАТТ вошли в ВТО, и ГАТТ окончательно стал составной частью ВТО.

Высокая значимость МТ для развития мирового хозяйства обусловила создание мировым сообществом специальных международных регулирующих организаций, усилия которых направлены на выработку правил, принципов, процедур осуществления международных торговых сделок и контроля за их исполнением государствами — членами этих организаций.

Особую роль в регулировании международной торговли выполняют многосторонние соглашения, действующие в рамках:

- ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле)

- ВТО (Всемирная торговая организация)

- ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами)

-ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности)

ГАТТ

В соответствии с основополагающими положениями ГАТТ торговля между странами должна осуществляться на основе принципа наибольшего благоприятствования, гарантирующий равенство и недискриминацию. Однако одновременно были установлены исключения для стран, входящих в экономические интеграционные группировки; для стран, бывших колоний, находящихся с бывшими метрополиями в традиционных связях; для приграничной и каботажной торговли.

ГАТТ признает в качестве единственно приемлемого средства регулирования МТ таможенные тарифы, которые от раунда к раунду снижаются. В настоящее время их средний уровень составляет 3-5%. Но и здесь есть исключения. К ним отнесены случаи нарушения платежного баланса, осуществления программ регионального развития и помощи.

ВТО

Многосторонняя межгосударственная организация, функционирующая с 1 января 1995 года. Уругвайский раунд принял решение о создании ВТО, ставшей правопреемницей ГАТТ и сохранившей его основные положения. Но решения раунда дополнили их задачами обеспечения свободы торговли не только за счет либерализации, но и путем использования увязок, так любые решения государства о повышении тарифа принимаются одновременно (в увязке) с решением о либерализации импорта других товаров. ВТО не входит в сферу деятельности ООН. Это позволяет ей проводить собственную независимую политику и контроль за деятельностью стран-участниц по соблюдению принятых соглашений.

ГАТС

Определенной спецификой отличается регулирование международной торговли услугами. Это связано с тем, что услуги, отличающиеся крайним разнообразием форм и содержания, не образуют единого рынка, который имел бы общие черты. Но ему присущи общие тенденции, дающие возможность регулировать его на глобальном уровне даже с учетом новых моментов в его развитии. Мировой рынок услуг регулируется на четырех уровнях: международном (глобальном), отраслевом (глобальном), региональном и национальном.

Общее регулирование на глобальном уровне осуществляется в рамках ГАТС, вступившем в действие с 1 января 1995 г. ГАТС включает в себя три части: рамочное соглашение, определяющее общие принципы и правила регулирования торговли услугами; специальные соглашения, приемлемые для отдельных сервисных отраслей, и список обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в сервисных отраслях.

Соглашение ГАТС направлено на либерализацию торговли услугами и охватывает следующие их виды: услуги в области телекоммуникаций, финансов и транспорта. Из сферы его деятельности исключены вопросы экспортной продажи кинофильмов и телепрограмм, что связано с опасениями стран Европы потерять самобытность своей национальной культуры.

Отраслевое регулирование международной торговли услугами осуществляется также в глобальном масштабе, что связано с глобальным их производством и потреблением. В отличие от ГАТС организации, регулирующие такие услуги, носят специализированный характер. Например, гражданские авиационные перевозки регулирует Организация международной гражданской авиации (ИКАО), иностранный туризм — Всемирная туристическая организация (ВТО), морские перевозки — Международная морская организация (ИМО).

Региональный уровень международной торговли услугами регулируется в рамках экономических интеграционных группировок, в которых снимаются ограничения на взаимную торговлю услугами (как, например, в ЕС) и могут вводиться ограничения на такую торговлю с третьими странами.

Национальный уровень регулирования касается внешней торговли услугами отдельных государств. Он реализуется через двусторонние торговые договоры, составной частью которых может быть торговля услугами. Значительное место в таких договорах отводится регулированию инвестиций в сферу услуг.

ТРИПС

Регулирует правовую охрану интеллектуальной собственности в рамках ВТО.

Способы защиты интеллектуальной собственности в ВТО:

- Должны быть равными для всех и не приводить к усложнению защиты.

- Национальное право предусматривает в качестве одного из способов защиты интеллектуальной собственности возмещение убытков.

- Право ВТО позволяет правообладателем использовать возможности таможенных процедур. Так, по заявлению правообладателя таможенный орган обязан принять временные меры по приостановлению выпуска товара, который нарушает авторские права или право на товарный знак.

- По соглашению ТРИПС временные судебные или административные меры могут быть направлены на сохранение доказательств нарушения интеллектуальных прав.

- Страны-члены ВТО обязаны установить уголовную ответственность за нарушение интеллектуальных прав, если нарушение совершено умышленно и в коммерческих масштабах.

Соглашение ТРИПС в целом уделяет основное внимание применению способов защиты интеллектуальной собственности на таможне. Это объясняется целями создания ВТО, которыми является преодоление таможенных барьеров и свободная торговля товарами и услугами, а также защита частного капитала, в том числе интеллектуального.

Основные цели и принципы ВТО:

- Режим наибольшего благоприятствования означает, что товары, услуги и поставщики услуг при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, привилегиями, преимуществами и другими выгодами, что и товары, и услуги, и поставщики услуг, происходящие из любой другой страны.

- Национальный режим. Правовая норма, требующая чтобы внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования в отношении внутренней торговли, транспортировки и использования товаров должны применяться одинаково к импортным и к отечественным товарам. В отношении услуг это означает, что иностранные услуги и поставщики услуг, должны пользоваться тем же режимом, что и национальные услуги и поставщики услуг.

- Транспарентность торговой политики. Положения ВТО разрешают не разглашать конфиденциальные сведения, если это противоречит общественным интересам или наносит ущерб законным деловым интересам.

Количество стран-участниц -164 гос-ва, Россия присоединилась в 2012 году.

Особенности процедуры присоединения новых стран к ВТО:

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда

Процедура присоединения к ВТО включает в себя следующие этапы, которые являются обязательными для присоединяющихся государств:

1. Извещение Генерального директора ВТО о намерении присоединиться.

2. Передача в Секретариат ВТО Меморандума о внешнеторговом режиме и Создание исполнительным органом ВТО (Генеральным советом) Рабочей группы. После того как рабочий орган рассмотрел меморандум о политике и принципах, принятых в данной стране, начинаются переговоры между новым членом и другими государствами - членами ВТО.

3. Определение условий членства. Данная процедура состоит в том, что по завершении рассмотрения торговой политики будущего члена и двусторонних переговоров Рабочая группа докладывает Генеральному совету ВТО об условиях присоединения.

4. Формирование пакета документов о присоединении.

5. "Решение органа". Если две трети членов ВТО проголосуют "за", то будущий член может подписать протокол и присоединиться к организации.

Обязательства России при вступлении в ВТО и последствия членства.

В составе условий вступления России в ВТО имеются следующие требования:

1. Отказ от субсидий отраслей (прямых и косвенных). Предусматриваются очень жесткие требования к стране, нарушившей это условие. Может быть полностью запрещен экспорт.

2. Поддержание внутренних цен на энергоносители и транспортных тарифов на уровне мировых.

3. Ликвидация неоправданных таможенных сборов. По крайней мере, на первом этапе в России повысится поток импорта и усилится сырьевая направленность экономики.

4. Условием вступления в ВТО является искоренение пиратства в сфере интеллектуальной собственности (программное обеспечение, музыкальные диски).

5. Ввозные пошлины на автомобили должны снизиться до 10 % (требование Японии).

6. Должен быть открыт внутренний рынок для иностранной рабочей силы (требование Китая).

Вступив в ВТО, Россия улучшила условия доступа для своей продукции на иностранные рынки, расширила возможности для зарубежных инвестиций, увеличила конкурентоспособность своей продукции. С другой стороны, страна теперь не может активно защищать внутреннего производителя с помощью пошлин и других дискриминационных мер по отношению к импортным поставкам.

Раунды переговоров ВТО и причины стагнации Дохийского раунда переговоров. Работа ГАТТ/ВТО строится в виде раундов переговоров. За время существования ГАТТ было проведено 8 переговорных раундов. .

1)Гаванский раунд (1947): 23 страны. ГАТТ вступил в силу.

2)Аннесинский раунд (1949): 13 стран.

3)Торквейский раунд (1950): 34 стран.

4)Женевский раунд (1956): 22 стран. Снижение тарифов. Выработка стратегии по отношению к развивающимся странам, улучшение их позиций, как членов соглашения.

5)Раунд Диллона (1960—1961): 45 стран. Дальнейшее снижение тарифов.

6)Раунд Кеннеди (1962—1967): 48 стран. Дальнейшее снижение тарифов, впервые на повсеместной основе, а не по конкретным товарам. Анти-демпинговое соглашение (в США отвергнуто Конгрессом)

7)Токийский раунд (1973—1979): 99 стран. Снижение нетарифных торговых барьеров. Снижение тарифов на промышленные товары. Расширение системы ГАТТ.

8)Уругвайский раунд (1986-94): 125 стран. Создание ВТО как замену ГАТТ, см. Всемирная торговая организация.

9)Дохский раунд: Снижение тарифов, вопросы ТРИПС, правила ВТО (субсидии, антидемпинговые меры, региональные торговые соглашения), сельское хозяйство и др.

Главными целями переговоров, начатых в 2001 году в Дохе являются либерализация мировой торговли, усиление глобального экономического роста и оказание помощи миллионам людей, живущих за чертой бедности. Камнем преткновения на переговорах стали вопросы о сокращении субсидирования сельскохозяйственной отрасли развитых стран-участниц ВТО, уменьшении таможенных пошлин ЕС, а также об открытии рынков развивающихся стран для промышленной продукции из развитых стран.

Основной причиной неудачи этого переговорного процесса является то, что представители развитых и развивающихся государств не смогли договориться об условиях доступа к внутренним рынкам друг друга.

США и Евросоюз хотели, чтобы был облегчён доступ их компаний на рынки услуг развивающихся стран, в частности, Китая и Индии. Однако развивающиеся страны были заинтересованы в более свободном доступе их сельскохозяйственных продуктов на американские и европейские рынки.

Переговоры в Женеве осложнились из-за роста цен на продукты питания и топливо: представителям различных государств стало ещё труднее согласиться на то, чтобы открыть свои рынки ещё более острой международной конкуренции.

Переговоры ВТО в Дохе (Катар) о либерализации мировой торговли продолжаются с ноября 2001 г,

Главной задачей Дохийского раунда является отмена экспортных барьеров и создание условий для более либеральной торговли между странами с разным уровнем развития через снижение высоких госдотаций сельскому хозяйству.