1. Право на петицию.

Под петицией понимают право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать

1.Субъекты.

Право на петицию может принадлежать только гражданам, а может принадлежать каждому человеку. Данный вопрос решается по-разному в различных странах. Так в Италии данное право предоставляется только гражданам.

Статья 50 Конституции Италии «Все граждане могут направлять в палаты петиции с требованием законодательных мероприятий или с изложением общественных нужд»

В Польше и Японии же такое право принадлежит каждому человеку.

Статья 63 Конституции Польши: «Каждый имеет право подавать петиции, предложения и жалобы в публичных или собственных интересах либо с согласия другого лица в его интересах в органы публичной власти, а также в общественные организации и учреждения в связи с выполняемыми ими заданиями, которые им поручены в сфере публичной администрации. Порядок рассмотрения петиций, предложений и жалоб определяет закон.»

Ст. 16 Конституции Японии «Каждый имеет право обращаться с мирной петицией о возмещении ущерба, о смещении должностных лиц органов публичной власти, о введении, об отмене или исправлении законов, указов или предписаний, а также по другим вопросам; никто не может быть подвергнут какой-либо дискриминации за подачу таких петиций.»

Кроме того, петиции могут подаваться как индивидуально, так и коллективно.

Ст. 29 Конституции Испании «Все испанцы имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в письменном виде в государственные органы власти, в форме и целях, установленных законом.»

2.Для чего нужно.

Способствует участию граждан или их объединений в процессе политического волеизъявления.

Так в Японии можно обратиться с петицией о смещении должностного лица органа публичной власти.

Служит демократическим средство коммуникации и интеграции интересов людей, общества и государства.

Например, в Италии в петицию можно включить требование законодательных мероприятий или изложить общественные нужды.

Позволяет защитить нарушенные права и свободы человека и гражданина.

В Японии в петиции можно потребовать возмещение вреда.

3.Когда возникает.

Как правило возникновение связывается не с возрастом, а с возможностью выразить свое обращение в понятной форме.

В случае, если такое право предоставляется только гражданам, то оно появляется у иных лиц только с момента получения гражданства.

4.Когда прекращается.

Со смертью.

С утратой гражданства, если такое право принадлежит только гражданам.

С поступлением на военную службу (в ряде стран), но не навсегда, а только на время службы.

С утратой способности выражать свои требования в понятной форме утрачивается возможность реализации. Это может быть связано с психическим расстройством.

5.Основания и возможности ограничения.

Общие основания – закрепляются в Конституции.

- Обеспечение безопасности государства.

- Защита нравственности.

- Защита прав и свобод других лиц.

Например, статья 31 Конституции Польши «Ограничения пользования конституционными свободами и правами могут устанавливаться только в законе и только в том случае, когда они необходимы в демократическом государстве для его безопасности или публичного порядка либо для охраны окружающей среды, здоровья и публичной нравственности или свобод и прав других лиц. Эти ограничения не могут противоречить сущности свобод и прав.» Данная статья распространяет своё действие и на право подачи петиций.

Специальные основания.

- Нахождение на военной службе или заменяющей её на время такой службы.

Может повлечь лишение такого права, как например, в ФРГ ст. 17-а Конституции «Законами о военной и заменяющей ее службе может быть установлено, что для лиц, принадлежащих к вооруженным силам или состоящих на службе, заменяющей военную в течение срока военной или заменяющей службы, ограничивается основное право выражать и распространять свои мнения устно, письменно и путем изображений (первая половина предложения 1 абзаца 1 статьи 5), основное право на свободу собраний (статья 8) и право петиций (статья 17) в той мере, в какой оно предоставляет право обращаться с просьбами или жалобами совместно с другими.»

Может повлечь ограничение права на коллективное обращение. Статья 29 Конституции Испании «Все испанцы имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в письменном виде в государственные органы власти, в форме и целях, установленных законом. Лица, числящиеся в Вооруженных Силах, военных ведомствах или в учреждениях, подчиненных военной дисциплине, могут осуществлять это право только в индивидуальном порядке и в соответствии с положениями законодательства, регулирующего их деятельность.»

- Для коллективных петиций петиций по отзыву ОГВ или его д.л. как правило требуется определенное количество подписей, как например в Швейцарии для отзыва Парламента в кантоне (субъект федерации) (в кантоне Шафхаузен – 1000 подписей, также отзыв возможен в кантонах Тургау и Тессин), при это отзыв национального парламента не предусмотрен конституцией.