Собрания

Манифестации- на откр. Воздухе

Собрания

Для проведения собрания не требуется ни уведомления властей не их разрешения. Однако если проводится в помещении – требуется согласие собственника помещения и его разрешение. (Вывод: явочно-разрешительный). Ответ-ть лежит на собственнике. Запрещается приносить колющие, режущие предметы, оружие и иные предметы, которые могут повредить имуществу или создать угрозу жизни и здоровья.

Если организатор считает, что возможны беспорядки, то он может пригласить представителей власти, который не в праве вмешиваться в ход собрания. Однако если начнутся беспорядки или появится угроза жизни и здоровью или имуществу такой представитель может дейстовать самостоятельно.

Манифестации- собирательное понятие, означает любые выступления под открытым небом.

Признаки:

• под открытым небом;

• по общественной значимости; (по общественно значимым политическим вопросам);

• внешнее оформление;

• добровольность участия;

• свобода вступления/выхода;

• факультативно - наличие организатора;

Порядок организации:

• Явочный- нигде не встречается в чистом виде;

• Уведомит-ый- характерен для демократических стран;

• Рарешит-ый- авторитарный, тоталитарные режимы;

Организатор регулирует заявление. (место, время итд).

Уведомительный порядок	Разрешительный порядок
Втвет Нет ответа Да- проводим, Нет- должен быть мотив Проводим. Ответ-ть на том органе, который уведомили.	Заявление в комтет. орган Ответ- да, проводим Ответ- не проводим Решение органа м/б обжаловано в суд
Невозможность обеспечения общественной опасности; Нарушение общественных интересов

В тоталитарных странах – либо разрешительный порядок, либо проводятся лишь манифестации, санкционированные властью.

Отличие митингов и пикетов

Митинги	Пикеты
Могут быть как «за» и «против»	Только против
Если против власти и власть не выходит на переговоры, могут принять резолюцию	Нет каких-либо решений по результатам пикеты
Всегда требуется согласие с властями и их санкция	Обычно не санкционируется стихийно
Время- строго определено в заявлении организатора (как правило, световой день)	Время определяется самими пикетирующими- как днем, так и ночью. Но ночью, чтобы не нарушать спокойствие граждан использование громкоговорительных устройств запрещено
По общественно значимым и политическим вопросам	Может проводиться по личным вопросам
Всегда массовая	Может быть и одиночным пикет
Место строго определено	У органов власти В общественно значимых местах Одиночные объекты

Запрещаются манифестации в непосредственной близи с законодательными органами, резиденциями глав государств, у военных баз, у зданий судов

Политические права (общая характеристика; право на объединение + свобода союзов и ассоциаций)

Политические права и свободы, которыми гражданин наделяется как член политической общности, определяют его правовое положение в системе общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственной власти. Современные конституции признают за всеми гражданами равный политический статус, что нашло свое выражение в принципе "Равенство всех перед законом". Граждане наделяются широким кругом политических прав и свобод. Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем политических демонстраций). Эти права принадлежат, как правило, лишь гражданам данного государства.

Важнейшим политическим правом является избирательная правосубъектность гражданина, состоящая из активного и пассивного избирательного права, открывающая для граждан не только возможность участвовать в формировании представительных учреждений, но и проводить в них своих представителей.

К числу политических прав, давно получивших закрепление в конституциях, относится свобода мысли, слова, печати. Все это, хотя и в разных формулировках, означает свободу выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам. Свобода выражения мнений означает отсутствие цензуры – автор вправе публиковать или иными способами делать общедоступными свои мнения и убеждения, однако за нарушение законов о печати, о средствах массовой информации он несет ответственность.

Конституции многих стран устанавливают и другие ограничения: запрещаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, религиозную, национальную вражду, пропаганда идей национального, языкового, иного превосходства.

Для создания СМИ необходима их регистрация в соответствующем государственном органе. СМИ в силу их особой роли в обществе находятся под прямым или косвенным контролем государства.

Почти во всех конституциях говорится о свободе объединения в политические партии, профессиональные организации, социально-экономические, культурные, спортивные и иные общества. В единичных странах исключение делается для партий (одно-, двух-, беспартийная система).

Конституции устанавливают лишь самые общие положения, относящиеся к партиям, иногда упоминают о свободе образования профсоюзов. Конституции обычно устанавливают многопартийность и правило, что их организация и методы деятельности должны соответствовать принципам демократии и национальной независимости.

Конституции устанавливают, что организация и деятельность общественных объединений должны быть подчинены демократическим принципам. Даже если они занимаются политической деятельностью и оказывают давление на государственную власть, их главной целью в отличие от партий не является завоевание власти, создание правительства. В странах тоталитарного социализма общественные организации вовлекаются в политику под руководством коммунистической партии.

Особенно детально законодательство регулирует порядок создания политических партий. Для создания партии необходимо присутствие на учредительном собрании минимума граждан, обладающих политическими правами.

Важнейшим политическим правом граждан является свобода собраний, митингов и демонстраций. Многие конституции уточняют: это право собираться мирно и без оружия. Если собрание происходит на улице, площади, в парке, собравшиеся ограничивают свободу других лиц (например, право на свободу передвижения или прогулку в общественном месте). Поэтому для собрания на открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже разрешение властей.

Собрания не разрешаются в таких местах, где расположен законодательный орган, резиденция главы государства, где существуют острые национальные, религиозные и иные противоречия. Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его организаторов, предполагаемое число участников должны быть сообщены мэрии или полиции при уведомлении или обращении за разрешением. Для демонстраций существуют более жесткие требования: мэрия утверждает маршрут движения, может ограничить число участников демонстрации.

К числу политических прав относится право петиций. Это индивидуальные и коллективные обращения граждан к высшим органам государства (в англосаксонских странах под петициями понимается прежде всего обращение к парламенту).

Термин «манифестация» (буквально: открытое проявление, заявление) употребляется либо как обобщающее понятие для любых выступлений под открытым небом (реже оно охватывает и собрания), а именно митингов, демонстраций, шествий, пикетов, маршей. В демократических гос-х для проведения манифестаций требуется предварительное уведомление или даже разрешение властей (в Германии — за два, во Франции — за три, в Великобритании — за шесть дней, в США - 40 дней, в РФ-не позднее 10). Уведомление – в местный орган, ОВ субъекта или орган, отвечающий за общест.порядок (полиция). Лучше, когда срок больше, можно согласовать время, место, при недостижении согласия можно обратиться в суд (он может разрешить или отказать, если есть угроза общ без-ти, имуществу, Ж и З граждан). Авторитарный режим – если не ответили, то нельзя; можно обратиться в компетентный орган, а потом в суд (отказ м.б. по любому мотиву). Тоталитарный –м.б. инициированы только госудасртвом.

Кроме того, органы вправе запретить на два-три месяца манифестации, если сочтут, что такое мероприятие связано с этническими и религиозными вопросами и может привести к общественным беспо­рядкам + не разрешаются вблизи тех мест, где заседает зако­нодательный орган, где находится резиденция главы государства, воз­ле зданий судов, в местах торговли, на военных базах.

Манифестация

Общие признаки:

1. На открытом воздухе, общ месте

2. На любой манифестации могут обсуждаться любые общ-но значимые вопросы

3. Любой желающи й может участвовать

4. Оформлено д.б. – транспаранты, плакаты и др. средства = все окр-ие должны понимать, какое именно мероприятие

Демонстрация, шествие, марш --- идут (динамика)	Митинг, пикетирование --- стоят (статика) Митинг Пикет
Необходимо согласовать маршрут 1 НП-пешком, как правило; 2 и > пешком по НП, через границу-ТС; 2 страны и более – чаще всего с помощью ТС	По тематике: Как поддержка, так и критика всегда критика Повремени: Более ограниченно(световой день) длительно (американец около белого дома 15 лет) По месту: около ОГВ(разрешенных) Если за: власть выйдет, если против: власть игнорирует = письм обращение, если молчат, то пикет Санкционируется как правило без санкционирования

Демонстрация – это обычно движение по улицам и дорогам масс людей с плакатами и транспарантами, выражающими позицию этих людей по каким-либо общественным вопросам или требование к властям.

Шествие же, как следует из смысла слова, – всегда движение по улицам и дорогам.

Марши – шествия через многие населенные пункты, даже через всю страну или порой через несколько стран. В шествиях и маршах участвуют обычно заранее сорганизовавшиеся люди.

Митинг – это собрание любых желающих, которое проводится, как правило, под открытым небом и на котором обычно после публичных выступлений устроителей и иных участников принимается резолюция с каким-либо требованием к властям или призывом к гражданам.

Пикеты – это обычно немногочисленные группы людей (иногда один человек) с плакатами и транспарантами, стоящих, сидящих или кругообразно движущихся около какого-либо объекта, часто около здания правительственного учреждения. Особая разновидность пикета – палаточный городок, существующий более или менее длительное время

10. Социально-экономические и культурные права и свободы.

Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах.

Социально-экономические права и свободы определяют правовое положение личности как члена гражданского общества. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. С правом собственности связано право на свободную хозяйственную инициативу, на предпринимательскую деятельность. Это право заниматься любой деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законом. Это фундаментальное право обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства со стороны как отдельных лиц, так и органов самого государства. В ранних конституциях принцип священности и неприкосновенности частной собственности был доведен до логического конца, что нашло свое выражение в запрещении каких-либо конфискаций или реквизиций иначе как в строго установленных законом случаях (как правило, по приговору суда или в военных целях) (конституция Бельгии). В новых конституциях закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества (конституция Италии).

После Второй мировой войны Конституциями ряда государств было провозглашено право на труд. Оно относится к числу важнейших социально-экономических прав право на труд и свобода труда, которые дополняются конституционными положениями о безопасных и здоровых условиях труда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение. Законами установлен обязательный почасовой или помесячный минимум оплаты труда. Существует государственное пособие в случае вынужденной безработицы. Право на отдых означает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которые оплачиваются работодателем, установление законом предельной продолжительности рабочей недели 40 часов, ежегодный оплачиваемый отпуск. Некоторые послевоенные конституции провозглашают также право на равную плату за равный труд и право на отдых, которые иногда рассматриваются как органическое продолжение права на труд.

Право на здоровую окружающую среду, на охрану здоровья. В США и некоторых других странах действует система либеральной медицины: пациент сам оплачивает прием у врача и стоимость лекарств. При данной системе есть, конечно, и муниципальные больницы, но ими могут пользоваться только наименее обеспеченные слои населения. В Германии, Польше, Франции существует страховая (социальная) медицина.

Право на образование и свобода образования. Государственные и муниципальные школы бесплатны. Высшее образование тоже может быть государственным и частным.

Право на социальное обеспечение (на социальную помощь) или на пенсию. Пенсии обычно подразделяются на трудовые и социальные. Первые выплачиваются государством при достижении определенного возраста и наличии необходимого трудового стажа. Социальные пенсии выплачиваются при инвалидности (в том числе инвалидам с детства, не имеющим возможности трудиться), в случае потери кормильца, для воспитания малолетних детей, в других случаях, установленных законом. Среди социально-экономических прав и прав в области культуры конституции обычно называют свободу литературного, художественного научного и других видов творчества. Интеллектуальная собственность (право автора на свое произведение, идеи), о которой все чаще говорится в конституциях, охраняется законом.

11. Обязанности человека и гражданина: понятие и виды.

Обязанности являются одним из элементов правового статуса личности наряду с правами и свободами. Если конституционные права и свободы можно определить как меру возможного поведения человека и гражданина, то конституционные обязанности являют собою меру должного поведения, предусмотренную рамками конституции.

Обязанности, прописанные в конституциях, можно разделить на различные категории.

Однако наиболее распространенным является деление конституционных обязанностей на обязанности человека и обязанности гражданина. Первые относятся ко всем лицам, находящимся на территории соответствующего государства. Вторые же проистекают из связи между человеком и государством и распространяются только лишь на граждан (подданных).

Основные конституционные обязанности:

1. Соблюдение прав и свобод других лиц. Эта первейшая обязанность проистекает из взаимозависимости и взаимообусловленности прав и обязанностей. Любое право человека порождает корреспондирующую другому лицу обязанность соблюдать это право. Так, ст. 12 Конституции Турции 1982 г. развивает данную формулу: «...Основные права и свободы подразумевают также обязанности и ответственность гражданина перед обществом, его семьей и другими лицами...».

2. Соблюдение конституции и законодательства. Закрепление данной обязанности связано с необходимостью поддержания правопорядка на территории государства. Эта обязанность распространяется на все категории лиц, пребывающие в стране.

3. Обязанность трудиться. На сегодняшний день данная обязанность закреплена в конституциях многих стран мира (Китай, Япония, Турция, Куба и др.). Однако во многих странах она является формальной, не влечет соответствующего наказания за неисполнение.

4. Воинская обязанность. Эта обязанность гражданина неизменно связана с обязанностью защиты родины, отечества.

Обязанность служить в вооруженных силах имеет место не во всех странах. В частности, можно вспомнить государства, в которых вооруженные силы формируются полностью на контрактной основе (США и др.). Распространенным является право на альтернативную гражданскую службу (Франция, Италия, Австрия).

В качестве примера можно привести формулировку ст. 12а Основного закона ФРГ 1949 г.: «1. Мужчины, достигшие 18-летнего возраста, могут быть обязаны нести службу в вооруженных силах, федеральной пограничной охране или в корпусе гражданской обороны. 2. Тот, кто по мотивам совести отказывается от военной службы с оружием, может быть обязан нести заменяющую службу. Срок заменяющей службы не должен превышать срока военной службы...».

5. Уплата налогов и сборов. Эта важнейшая обязанность во многом определяет материальные устои в государстве. При этом само государство должно быть чрезвычайно осторожно устанавливая налоговое бремя на своих граждан, так как увеличение размеров налогов может привести к обратному эффекту – налоговые сборы уменьшатся из-за уклонения (сокрытия) уплаты налогов.

Так, ст.64 Конституции Алжира 1996 г. устанавливает, что каждый обязан участвовать в финансировании общественных затрат в зависимости от своей налогоспособности, а любой налог вводится только на основании закона.

В странах тоталитарного социализма, как отмечает В.Е. Чиркин, конституции устанавливают и иные обязанности: соблюдать общественный порядок, беречь государственную тайну, укреплять сплоченность национальностей, охранять честь родины, соблюдать правила социалистического общежития и др. И хотя многие из таких обязанностей имеют, по существу, моральный характер, они могут быть по-своему истолкованы и применены против «антисоциалистических» элементов.

6. Обязанность охраны окружающей среды. Данная обязанность зачастую идет в связке с соответствующим правом личности. Например, ст.55 Конституции Болгарии 1991 г. гласит: «Граждане имеют право на здоровую и благоприятную окружающую среду в соответствии с установленными стандартами и нормативами. Они обязаны беречь окружающую среду».

12. Политические партии: понятие, сущность, функции.