1. Квота естественная (Хэйера).

Квота = голоса избирателей в округе/мандаты, распределяемые в округе.

Квота ест = A+B+C+D+E/8=400/8=50 т.

8 мандатов	Квота	Мандат	Остаток	ПНО	ПНЦ	Ср	ПНСр
A	50 т	2	26 т		+ 1	42 т	+ 1
B	50 т	1	44 т	+ 1	+ 1	47 т	+ 1
C	50 т	1	38 т	+ 1	+ 1	44 т	+ 1
D	50 т	1	15 т			32,5 т
E	50 т	0	27 т	+ 1		27 т

Правила распределения оставшихся мандатов (в каждой стране своей правило, всего их три):

1. Правило наибольшего остатка (нужно сравнить остатки): ФРГ, Португалия, Россия.

2. Правило наибольшей цифры (сравниваем полученные голоса): Италия, Швейцария.

3. Правило наибольшей средней: Япония. Средняя = голоса, поданные за партию/мандаты, полученные партией+1

Квота естественная не позволяет распределить все мандаты без остатка, поэтому приходится применять какие-либо правила, что трудоемко, не всегда демократично и нарушает принцип пропорциональности – сущность системы.

1. Квота д’Онта:

А. Голоса, полученные партиями делим на ряд целых натуральных чисел

Б. Среди полученных цифр находим самое большое, а оставшиеся располагаем по убыванию, нумеруя их.

В. То число, порядковый номер которого соответствует количеству распределяемых в округе мандатов – квота.

Г. Голоса, поданные за партию делим на квоту, определяя тем самым количество мандатов, причитающихся партии.

Вывод: квота Д’Онта позволяет сразу же распределить все мандаты без остатка.

8 мандатов	A	B	C	D	E
/1	126 т 1	94 т 2	88 т 3	65 т 4	27 т
/2	63 т 5	47 т 6	44 т 7	32,5 т	13,5 т
/3	42 т 8 - КВОТА	31,3 т	29,3 т	21,7 т	9 т
мандаты	3	2	2	1

Искажение пропорциональной системы:

1. Заградительный пункт – это установленный законом минимум голосов избирателей, который необходимо набрать партиям, для того, чтобы ее допустили для распределения мандатов. Устанавливается всегда в %: Израиль – 1%, Испания – 3%, Украина, Болгария – 4%, Венгрия, ФРГ – 5%, Турция – 10%, Лихтенштейн – 18%. Если партия не набрала необходимое количество голосов, то голоса, поданные за неё, не учитываются при исчислении квоты, т.е. пропадают. Устанавливают заградительный пункт для того, чтобы не допустить в парламент «маленькие», т.е. непользующиеся серьезной поддержкой населения партии. Это значительно упрощает и ускоряет работу парламента и способствует укреплению дисциплины в нём.

2. Блокирование (соединение списков). Партии, не рассчитывающие получить желаемое количество мандатов и не антагонистичные по своим программным установкам перед выборами договариваются о формировании единого списка кандидатов, где обязательно указывают партийную принадлежность каждого из них. Избиратель голосует за список в целом. После того, как список получит какое-то количество мандатов партии блока распределяют их между собой по договоренности. В парламенте каждая партия формирует самостоятельную фракцию.

Блокирование позволяет объединившимся партиям украсть мандаты у партий, выступающих на выборах самостоятельно.

Блоковая партийная система – каждая партия борется самостоятельно за места в парламенте в своем районе, но когда попадают в парламент формируют единую фракцию. При блокировании наоборот, в ходе выборов объединяются в единый список, а в парламенте формируют каждую свою фракцию.

27. Распределение депутатских мест между кандидатами партийного списка при пропорциональной системе.

Пропорциональня система.

Главная идея системы пропорционального представительства политических партий, как уже отмечалось, состоит в том, что каждая политическая партия получает определенное число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов.

Она может быть применена только в многомандатных избирательных округах, в настоящее время используется в Австрии, Бельгии, Венгрии, Швейцарии и в некоторых других государствах.

Главное отличие пропорциональных избирательных систем от ранее рассмотренных, мажоритарных, состоит в том, что они строятся не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Пропорциональная избирательная система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий, что при парламентарной или смешанной форме правления может создавать серьезные проблемы при формировании правительства, а также в дальнейшем, в ходе его деятельности. Пропорциональная система благоприятствует ситуации, когда ни одна партия или устойчивая группа партий не имеет в парламенте прочного абсолютного большинства, следовательно, при таком варианте и могут возникать различного рода проблемы. Как отмечают многие авторы конституционного права и исследователи избирательных систем, пропорциональная система тем более результативна, чем больше избирательный округ. Идеальным для проведения голосования по таком системе считается, такое положение, при котором вся страна объединяется в единый избирательный округ. Если образование общегосударственного избирательного округа не возможно, то для проведения выборов по пропорциональной системе образуются очень большие округа, и от каждого обычно избираются многие десятки депутатов. Выборы, проводимые по такой системе, являются строго партийными. Каждая партия выдвигает свой список кандидатов на выборные должности, и избиратель голосует за список своей партии целиком, хотя в ряде случаев ему может предоставляться возможность выразить свое отношение непосредственно к кандидатам в самом списке.

Конечно, в избирательном бюллетене печатается не весь список кандидатов от каждой выдвигаемой партии или блока партий. В бюллетень заносится информация о названии данного списка и его графический символ, а также фамилии лишь нескольких лидеров. Составляется список выдвигаемых кандидатов руководством партии, и избиратель зачастую может даже и не знать и часто не подразумевает о многих кандидатах от поддерживаемой им партии.

Один из них - способ, основанный на методе избирательной или естественной квоты. Избирательная квота вычисляется путем деления общего числа голосов избирателей, поданных в округе, на число мандатов, подлежащих распределению. Иными словами, определяется минимальное число голосов избирателей, которое необходимо набрать партии, чтобы получить один мандат. Данный способ применяется в настоящее время в Нидерландах, Румынии, Эстонии и некоторых других государствах. Этот метод определения квоты известен как метод британского юриста, активного сторонника пропорционального представительства Томаса Хэра (1806-1891 гг.). Он предложил эту простейшую схему распределения парламентских мест, названную впоследствии его именем, в 1855 году.

После того как квота определена, число голосов, собранное каждой партией, делится на эту квоту, и полученные от деления целые числа показывают, сколько мандатов партии положено. Однако у этой формулы есть заметный недостаток, который состоит в том, что часто образуются большие остатки голосов и остается много нераспределенных мандатов. Для устранения этой погрешности начались работы по совершенствованию квоты Хэра, которые велись главным образом по пути прибавления к знаменателю по одной, две, три и более единиц. Наибольшую популярность приобрели квоты, предложенные другим англичанами: юристом высшей категории Генри Друпом в 1868 году и профессором Базельского университета Эдуардом Хогенбах-Бишоффом в 1888 году. Суть их предложений состояла в том, чтобы к делителю, то есть числу мандатов, прибавить единицу или даже две, в результате чего квота получается, соответственно, меньше, при этом увеличивается возможность распределения большего количества мест. Такая квота, в юридической литературе, носит название искусственной, а способ вычисления, соответственно, именуется системой Хогенбах-Бишоффа, Друпа. Однако и этот метод не является идеальным, так как при искусственном увеличении делителя, полученная квота может оказаться столь малой, что не хватит депутатских мест, поэтому при ее использовании следует соблюдать осторожность.

Существует несколько методов распределения мандатов между партийными списками. Наиболее распространенные получили название по имени их создателей – метод Хейра и метод О Дондта. В настоящее время применяются различные модификации этих методов.

Форма правления характеризует порядок формирования и компетенцию высших органов государства, а также их взаимоотношения друг с другом.

1. Монархии: