- •Вопрос № 2. Конституция – основной источник конституционного права зарубежных стран.
- •Вопрос № 3. Законы как источники конституционного права зарубежных стран.
- •Вопрос № 4. Судебные прецеденты и обычаи как источники конституционного права зарубежных стран.
- •Вопрос № 5. Акты парламенты, глава государства, исполнительной власти, органов конституционного контроля как источники конституционного права зарубежных стран.
- •Вопрос № 6. Международно-правовые акты, внутригосударственные договоры, правовая доктрина религиозные источники конституционного права зарубежных стран.
- •Вопрос № 7. Принятие конституций зарубежных стран.
- •Вопрос № 8. Изменение конституций зарубежных стран (сравнительный анализ изменения конституций зарубежных стран и Конституции рф).
- •Вопрос № 9. Особенности формы и структуры конституций в зарубежных странах.
- •Вопрос № 10. Виды конституций в зарубежных странах.
- •Вопрос № 11. Общая характеристика Конституции сша 1787 года.
- •Вопрос № 12. Общая характеристика Конституции Франции 1958 года.
- •Вопрос № 13. Общая характеристика Конституции Великобритании.
- •Вопрос № 14. Общая характеристика Основного закона Германии 1949 года.
- •Вопрос № 15. Понятие и виды конституционного контроля в зарубежных странах.
- •Вопрос № 16. Органы конституционного контроля в зарубежных странах.
- •Вопрос № 17. Полномочия органов конституционного контроля в зарубежных странах.
- •Вопрос № 18. Конституционное судопроизводство в зарубежных странах.
- •Вопрос № 19. Особенности конституционного контроля в сша, Франции, Германии (или других зарубежных странах).
- •Вопрос № 20. Основные права человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Вопрос № 21. Основные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Вопрос № 22. Институт гражданства в зарубежных странах.
- •Вопрос № 25. Защита прав человека органами конституционного контроля в зарубежных странах и рф.
- •Вопрос № 26. Понятие института омбудсмена в зарубежных странах.
- •Вопрос № 27. Виды омбудсменов в зарубежных странах.
- •Вопрос № 28. Полномочия омбудсмена в зарубежных странах.
- •Они принимают жалобы от граждан. 2 вида обращения к омбудсмену:
- •Вопрос № 29. Право на петицию в зарубежных странах.
- •Вопрос № 30. Конституционные основы экономики в зарубежных странах.
- •Вопрос № 31. Понятие и признаки политической партии, ее функции в зарубежных странах.
- •Вопрос № 32. Партийная система в зарубежных странах: понятие и виды.
- •Вопрос № 33. Типология партий.
- •Вопрос № 34. Финансирование деятельности партий.
- •Вопрос № 35. Контроль за деятельностью партий.
- •Вопрос № 39. Монархическая форма правления.
- •Вопрос № 40. Характеристика монархической формы правления в Великобритании.
- •Вопрос № 41. Республиканская форма правления.
- •Вопрос № 42. Характеристика президентской республики (на примере сша или другого зарубежного государства).
- •Вопрос № 43. Характеристика парламентской республики (на примере Германии или другого зарубежного государства).
- •Вопрос № 44. Характеристика смешанной республики (на примере Франции или другого зарубежного государства).
- •Вопрос № 45. Смешанные формы правления.
- •Вопрос № 46. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
- •Вопрос № 47. Общая характеристика унитарного государства.
- •Вопрос № 48. Особенности федеративного устройства государства.
- •Вопрос № 49. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами в федеративных государствах (сравнение с рф).
- •Вопрос № 50. Статус субъектов Федерации.
- •Вопрос № 51. Сравнительная характеристика статуса субъектов рф и сша (или другого федеративного государства).
- •Вопрос № 52. Автономия в зарубежных странах.
- •Вопрос № 53. Понятие и виды политического режима.
- •Вопрос № 54. Демократический политический режим: понятие и признаки.
- •Вопрос № 55. Недемократический политический режим: понятие и признаки.
- •Вопрос № 56. Избирательное право в зарубежных странах.
- •Вопрос № 57. Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •Вопрос № 58. Избирательные цензы в зарубежных странах.
- •Вопрос № 59. Понятие и виды избирательных систем в зарубежных странах.
- •Вопрос № 60. Референдум в зарубежных странах.
- •Вопрос № 61. Понятие главы государства и его место в системе высших органов государственной власти в зарубежных странах.
- •Вопрос № 62. Монарх (правовое положение и полномочия).
- •У него мало полномочий в сфере управления:
- •Вопрос № 63. Президент в зарубежных странах (правовое положение, избрание).
- •Вопрос № 64. Полномочия главы государства в нормотворческой деятельности.
- •Вопрос № 65. Полномочия главы государства в отношении исполнительной власти.
- •Вопрос № 66. Характеристика полномочий президента в президентской республике.
- •Вопрос № 67. Характеристика полномочий президента в парламентской республике.
- •Вопрос № 68. Характеристика полномочий президента в смешанной республике.
- •Вопрос № 69. Сравнительная характеристика полномочий Президента рф и сша (или другого зарубежного государства).
- •Вопрос № 70. Ответственность главы государства.
- •Вопрос № 71. Понятие и структура парламента в зарубежных странах.
- •Вопрос № 72. Структура и формирование палат парламента в зарубежных странах.
- •Вопрос № 73. Правовое положение членов парламента в зарубежных странах.
- •Вопрос № 75. Порядок работы парламента в зарубежных странах.
- •Вопрос № 76. Парламентский контроль в зарубежных странах.
- •Вопрос № 77. Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •Вопрос № 78. Понятие, состав и структура правительства в зарубежных странах.
- •Вопрос № 79. Формирование правительства в зарубежных странах.
- •Вопрос № 80. Виды правительства в зарубежных странах.
- •Вопрос № 81. Полномочия правительства в зарубежных странах.
- •Вопрос № 82. Ответственность правительства в зарубежных странах.
- •Вопрос № 83. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах.
- •Вопрос № 84. Модели судебных систем в зарубежных странах.
- •Вопрос № 85. Конституционный статус судей в зарубежных странах.
- •Вопрос № 86. Конституционные принципы правосудия в зарубежных странах.
- •Вопрос № 87. Судебная система сша и Германии (или другого зарубежного государства).
- •Вопрос № 88. Административно-территориальное деление в зарубежных странах.
- •Вопрос № 89. Системы органов местного самоуправления.
- •Вопрос № 90. Государственный контроль в отношении местного самоуправления.
Вопрос № 73. Правовое положение членов парламента в зарубежных странах.
В большинстве стран члены парламента являются профессиональными парламентариями и получают за свою депутатскую деятельность солидное вознаграждение из казны, имеют пенсионные льготы. Во многих странах они бесплатно обеспечиваются жильем, медицинским обслуживанием, почтовой и телефонной связью, бесплатными поездками, имеют оплачиваемых государством секретарей и помощников, льготы по налогам.
В странах тоталитарного социализма депутат обычно не является профессиональным парламентарием, не должен оставлять свою основную работу (парламентская деятельность не считается таковой), хотя некоторые депутаты могут быть освобожденными. В этих государствах депутат выполняет депутатские обязанности на общественных началах, получая лишь небольшое вознаграждение, рассматриваемое как возмещение депутатских расходов.
В подавляющем большинстве стран депутаты и сенаторы имеют свободный мандат. Они рассматриваются как представители всего народа, а не только своего избирательного округа и не обязаны выполнять наказы избирателей округа не могут быть досрочно отозваны ими. В странах тоталитарного социализма депутат имеет императивный мандат, предусматривающий возможность досрочного отзыва, если он не выполняет наказов избирателей. Депутаты в некоторых странах могут быть лишены мандата по решению парламента, по решению суда либо прекращение мандата осуществляется путем добровольной отставки депутата.
Во многих странах члены парламента обладают депутатским иммунитетом – депутат не может быть подвергнут полицейскому задержанию или аресту, против него не может быть возбуждено уголовное дело без согласия палаты, членом которой он является. Иммунитет может распространяться на все время избрания (Германия, Испания, Италия), а иногда только на период сессии (Япония) и на время в пути на сессию и обратно (США).
Депутат обладает также депутатским индемнитетом, под которым понимаются:
1) неответственность за свои выступления в парламенте и за действия, которые депутат поддерживал своим голосованием, даже если эти действия будут затем признаны противоправными;
2) депутатское вознаграждение.
Депутат вправе участвовать в работе парламента, его комиссий, других органов, свободно выступать и голосовать, он обладает правом запроса или вопроса к высшим должностным лицам государства (во Вьетнаме – включая Президента) на заседании парламента или вне его (путем устного или письменного обращения); он вправе получить первоочередной ответ от должностных лиц государства и внеочередной прием у них.
Обязанности депутата:
-
присутствовать на сессиях парламента;
-
участвовать в пленарных заседаниях палат, в работе постоянных комиссий (комитетов).
В ряде стран запрещается депутатам заниматься профессиональной, торговой и промышленной деятельностью, всякой работой, которая может поставить депутата в зависимость от органов исполнительной власти. Если таких запретов нет, то существует правило, что при обсуждении вопроса, в отношении которого депутат может иметь личный интерес, он должен заявить об этом на заседании.
Вопрос № 74. Компетенция парламента в зарубежных странах.
Виды парламентов по объему компетенции. Полномочия парламента По объему компетенции парламенты подразделяются на три группы: 1. Парламенты с абсолютно определенной компетенцией - характерны для федеративных и децентрализованных унитарных государств (США, Франция, Испания). В таких государствах центральная власть ограничена правами субъектов федерации или иных территориальных образований (предметы ведения). 2. Парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией - т.е. парламенты, которые имеют право издавать законы по любому вопросу и юридически обладают неограниченными полномочиями (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Италия и Ирландия). 3. Парламенты с относительно определенной компетенцией - т.е. границы компетенции являются относительно подвижными, нет четкого критерия разграничения полномочий парламента и правительства (Швейцария). Основные полномочия парламентов. 1. Законодательные полномочия (главная часть компетенции): • право законодательной инициативы (осуществляется как членами обеих палат, так и группами парламентариев); • принятие законов (либо сразу по проекту в целом, либо сначала по статьям и главам, а затем по проекту в целом); • принятие бюджета и иные финансовые полномочия (налоговые полномочия, принятие решения о внутренних и внешних займах, создание различных внебюджетных фондов и т.п.). 2. Контроль над деятельностью правительства (объект - обычно исполнительная власть, однако контроль может распространяться и на главу государства, на судебную власть, на вооруженные силы и т.д.). Основные методы: • постановка вопроса о доверии (в странах, где правительство ответственно перед парламентом - применяется редко); • интерпелляция (обращение к правительству относительно мотивов его деятельности, его дальнейших действий по вопросам, относящимся к определенным аспектам правительственной политики. Правительство может отказаться отвечать на вопрос, но с обязательной мотивировкой отказа - применяется широко в Италии, Финляндии, Японии, Бельгии); • вопросы устные и письменные (наиболее часто практикуемо в Великобритании - ответы министров на устные вопросы депутатов заслушиваются ежедневно, кроме пятницы. Ответы на письменные вопросы публикуются в официальных отчетах о парламентских дебатах); • резолюция порицания (отличается от вотума недоверия тем, что вносится по предложению палаты - Франция); • деятельность расследовательских комитетов и комиссий (проводится в случаях, представляющих особый общественный интерес). 3. Полномочия по ратификации и денонсации международных договоров (Ратификация - утверждение высшим органом государства международного договора, после чего этот договор приобретает юридическую силу, денонсация - волеизъявление государства на расторжение договора). 4. Назначение референдумов (это полномочие носит либо исключительный, либо альтернативный характер). 5. Формирование государственных органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц или участие в этих процедурах. • избрание или назначение по собственному усмотрению (чешский Парламент избирает Президента Республики на совместном заседании обеих палат); • избрание или назначение по представлению других органов или должностных лиц (словацкий Национальный совет избирает судей по предложению Правительства); • формирование органа целиком без определения его руководителей (австрийский Национальный совет избирает Коллегию народной правозащиты); • формирование органа с избранием или назначением его руководителей (сербская Народная скупщина избирает и смещает Председателя, заместителей Председателя и министров Правительства); • избрание или назначение только руководителя или также его заместителей (северокорейское Верховное народное собрание избирает и отзывает председателя Центрального суда, а остальной его состав избирается и отзывается Постоянным советом ВНС); • формирование части органа (в Румынии из 9 судей Конституционного суда - трое назначаются Палатой депутатов и трое - Сенатом ); • участие парламента или палаты в составе более широких коллегий, формирующих орган (германский Бундестаг входит в состав Федерального собрания, которое избирает Федерального президента); • дача парламентом или палатой предварительного или последующего согласия на формирование органа или назначение должностных лиц (Председатель испанского Правительства назначается Королем, только если получит доверие абсолютного большинства членов Конгресса депутатов). 6. Полномочия в области обороны и безопасности (право объявлять войну и заключать мир (состояние войны, состояние обороны) - США, Франция, Куба, Италия, Венгрия, КНР). 7. Квазисудебные полномочия: • импичмент (цель - отстранение от должности виновных в совершении преступления главы государства, должностных лиц исполнительной власти, судьи); • право возбуждения перед судебными органами обвинения против высших должностных лиц; • объявление амнистии.