43.Государственное регулирование рыночной экономики: объекты, субъекты, формы и методы.

Государство всегда выполняло определенные функции в сфере экономики: денежное обращение, сбор налогов, поддержка законности, регулирование социальных проблем. В современных условия любая рыночная экономика является смешанной в силу существования государственного сектора и свободного предпринимательства. Дискуссия вызывает вопрос: на сколько государство должно вмешиваться в рыночную экономику. Точки зрения разделились: одни считают, что эффективной может быть экономика только в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства, а другие считают, что должен быть государственный монополизм в управлении экономикой. В 17-18 вв. меркантилисты считали необходимым государственное регулирование экономики. В конце 18 века идеи экономического либерализма отрицательно оценивают государственное вмешательство в экономику. Смит считал, что экономика будет эффективно функционировать без вмешательства государства, а государство должно быть «ночным сторожем».Принцип: «Пусть все идет как идет. Пусть каждый идет своим путем» Смит считает, что рынок – главный регулятор экономики. В последнее время все ученые пришли к выводу, что «невидимая рука» рынка должна дополняться видимой рукой государства. Необходимость регулирования рынка государством связана с отрицательными последствиями рынка: экономический кризис и перепроизводство товаров, инфляция, безработица, снижение жизненного уровня населения. Рынок превращает в товар все, что дает прибыль в том числе наркотики, торговля людьми. Поэтому государство должно снизить отрицательные последствия рынка. Государство должно гарантировать свободу конкуренции и должно ослабить негативные стороны рынка. Современная теория экономикс признает государство важным субъектом рынка.

Государственное регулирование включает в себя целый арсенал средств воздействия на экономическую конъюнктуру, в котором можно выделить несколько основополагающих направлений.

Финансовое регулирование включает в себя бюджетно-налоговую и кредитно – денежную политику. Объектом является бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.

Регулирование ценообразования сопряжено со значительным государственным сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического характера, господством государственной монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения либеральной или протекционистской внешнеэкономической политики.

Государственное регулирование в сфере накопления капитала и инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.

Выделяется 8 наиболее существенных экономических функций государства в условиях преобладания рыночной экономики:

1. Создание и регулирование правовой базы функционирования экономики: государство осуществляет данную функцию в лице своих парламентских и правительственных структур. Экономические законы утверждаются ГД.

2. Антимонопольное регулирование экономики

3. Проведение политики макроэкономической стабилизации: определяется Правительством и должна быть направлена на обеспечение экономического роста в стране, полной занятости и стабильного уровня цен. Главным инструментом в решении этих проблем является фискальная политика, т.е. политика в области правительственных расходов и налогов и денежная политика. Согласно общим рекомендациям для проведения политики стабилизации необходимо увеличить государственные расходы и сокращать налоги для стимулирования частного сектора. Может быть второй вариант: сокращение государственных расходов при повышении налогов.

4. Воздействие на размещение природных ресурсов, с целью получения природной ренты: в качестве воздействия могут быть использованы правовые нормы, дотации, налоги, государственное регулирование.

5. Деятельность государства в сфере размещения доходов: перераспределение доходов связано с принятием программ социальной защиты населения (пособия по безработице, медицинское страхование).

6. Определение приоритетов макроэкономического развития: необходимо особое внимание уделять сфере производства, где строятся общественный продукт, который затем перераспределяется.

7. Функция арбитра в экономических спорах

8. Государство должно применять силу, т.е. должно содержать МВД, суд, прокуратуру, армию.

Существует несколько направлений государственного регулирования:

• Регулирование капитальных вложений: таким способом государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного воспроизводства, используя финансовый и кредитно-денежный механизм. Капитальные вложения осуществляются как за счет государственного бюджета, так и за счет местных частных инвесторов.

• Регулирование сбыта товаров: система сбыта регулируется через государственные закупки, через потребительский кредит, который широко развит в развитых странах – это покупка жилья в кредит.

• Регулирование рынка рабочей силы: осуществляется по ряду направлений: установление продолжительности рабочей недели, установление минимальной зарплаты, установление порядка взносов на нужды социального страхования, подготовка и переподготовка кадров.

• Стимулирование НИОКР

Инструментами государственного регулирования являются: фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, социальная политика и внешнеэкономическая политика.

44.Механизмы гос регулирования: кредитно-денежные, финансовые, антициклические, социальные, административные.В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов. В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и носит преимущественно косвенный характер. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования осуществления государственных социальных и экономических программ.

- Социальное регулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека. Социальное регулирование, включая государственное социальное страхование, предусматривает меры, создающие возможность пенсионного обеспечения, помощи инвалидам, детям, другим нуждающимся группам населения, страхование здоровья и жизни людей. Государство устанавливает минимальный уровень пенсий, пособий стипендий. Это одно из самых тяжелых и сложных функций регулирования экономики государством;

- Денежно-кредитное регулирование состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу , устанавливать предельные ставки банковского ссудного процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и др. нормативы, устанавливаемые центральным банком, предоставлять льготные займы, выкупать облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменить денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.

-Финансовое: это регулирование гос бюджета, его дефицита или профицита, а также гос долга(антиинфляционная стратегия, банковская система в регулировании денежного обращения)

-Административное: этим занимиется ЦБ. У ЦБ есть целый набор административных мер в отношении сделок на рынке капиталов и денежном рынке, например ЦБ может утанавливать относительно минимальную величину первоначального взноса при покупке акций, товаров в кредит или может ужесточить, либо ослабить сроки продаж в рассрочку или погашения ссуд, взятых на условиях закладных. Т.о. ЦБ воздействует на денежный рынок, на движение капитала.

-Антициклическое: суть его заключается в принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить «перегрева» экономики и избежать резкого и глубоко падения общественного производства, а то и тяжелого кризиса, а то и продолжительной депрессии (борьба с монополизмом, антиинфляционная политика, денежно-кредитное регулирование, повышение процентных ставок)