- •112 Проект Генерального плана Муниципального образования город Никольск Состав Генерального плана г. Никольска
- •Состав Генерального плана г. Никольска. Материалы по обоснованию
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Нормативная правовая база
- •1. Общие положения
- •2. Цели территориального планирования
- •3. Задачи территориального планирования
- •2. Осуществление градостроительно-планировочных решений с четким функциональным зонированием территории по назначению и использованию с учетом специфики города.
- •4. Общие сведения о городе
- •4.1. Анализ реализации предыдущего Генерального плана
- •Реализация предложений Генерального плана 1990 года
- •5. Анализ природно-ресурсного потенциала
- •5.1. Климат
- •5.2. Земельные ресурсы
- •Баланс земель (территорий) за исходный 2009 год
- •Состав функциональных зон в границах города Никольск
- •Распределение земельного фонда по угодьям
- •Распределение земель города Никольска по формам собственности
- •5.3. Инженерно-геологическая характеристика.
- •Геологическое строение
- •Гидрогеологические условия
- •5.3.1.Инженерно-геологическая оценка территории
- •2. Территории ограниченно пригодные для строительства.
- •3. Территории непригодные для строительства.
- •5.3.2. Минерально-сырьевые ресурсы
- •5.4. Гидрологическая характеристика
- •5.5. Туристско-рекреационные и бальнеологические ресурсы
- •6. Анализ культурно-исторического потенциала
- •6.1. Из истории Никольска
- •6.2. Из истории названия района, прилегающего к городу
- •6.3.Из истории названия поселения
- •6.4. Из истории города
- •6.5. Археологические исследования
- •6.6. О проекте Зон охраны памятников истории и культуры и зон регулирования застройки г. Никольска (ЛенНииПградостроительства 1991г.)
- •6.7. Размещении объектов культурного наследия на территории города и района, прилегающего к городу
- •7.Анализ демографической ситуации
- •7.1.Численность и движение населения
- •Численность постоянного населения
- •Динамика движения постоянного населения
- •7.2. Возрастная и трудовая структура населения
- •Возрастная структура населения
- •Трудовая структура населения Никольска
- •7.3. Прогноз демографической ситуации на проектный период
- •7.3.1. Прогноз численности населения
- •Прогноз численности населения и источников его формирования
- •7.3.2. Прогноз возрастной и трудовой структуры населения
- •Возрастная структура населения
- •Структура трудовых ресурсов на расчетный срок
- •7.4. Основные выводы и предложения по населению
- •8. Анализ градостроительного использования территории.
- •8.1. Эволюция планировочной структуры. Генеральные планы города.
- •8.2. Современная организация планировочной структуры города
- •9. Комплексная оценка территории.
- •9.1.Условия застройки.
- •9.2.Планировочные ограничения.
- •9.3.Территории развития города.
- •10. Предложения по проектной организации территории города
- •10.1. Архитектурно-планировочная характеристика проектного решения и выбор направления развития
- •10.2. Общая характеристика проектного решения
- •10.2.1. Основные принципиальные положения архитектурно-планировочного решения:
- •10.3. Архитектурно-планировочная структура. Функциональное зонирование
- •10.4.Архитектурно-планировочная и объёмно-пространственная композиция
- •11. Анализ жилого фонда и жилищного строительства
- •11.1.Описание существующего жилого фонда
- •Характеристика жилого фонда
- •Характеристика жилого фонда по материалу стен
- •Характеристика жилого фонда по износу
- •Распределение жилого фонда по времени постройки
- •Характеристика жилого фонда по благоустройству
- •Распределение жилого фонда по собственности и принадлежности
- •Муниципальное жилищное строительство
- •Подтопление жилого фонда
- •Жилищное строительство
- •11.2. Основные выводы по существующему жилому фонду и жилищному строительству
- •11.3. Мероприятия по размещению и развитию жилого фонда и жилищного строительства
- •11.3.1. Общая часть
- •11.3.2. Расчёт необходимых территорий и объёмов нового жилищного строительства
- •1.Малоэтажная застройка
- •2.Усадебная застройка
- •Расчёт территорий и объёмов нового жилищного строительства
- •11.3.3. Территории, объёмы и структура жилой застройки
- •Новое жилищное строительство
- •Структура жилого фонда
- •11.3.4. Основные выводы и решения по жилому фонду и жилищному строительству
- •12. Анализ современного социального и культурно-бытового обслуживания населения
- •12.1.Существующие учреждения и объекты обслуживания
- •Современная обеспеченность учреждениями обслуживания
- •12.2. Мероприятия по социальному и культурно-бытовому обслуживанию населения.
- •12.2.1. Определение численности населения и территорий, подлежащих обслуживанию
- •12.2.2.Учреждения обслуживания в центре города
- •Потребность в объектах социальной инфраструктуры
- •12.2.4.Основные отрасли обслуживания населения
- •Состояние и развитие учреждений и объектов отрасли
- •Состояние и развитие основных учреждений и объектов Культуры и Искусства
- •Основные направления модернизации существующих и строительства новых учреждений и объектов вышеприведённой отрасли на проектный период Генерального плана приведены в показателях таблицы №5.
- •12.2.5. Перечень объектов общегородского и туристско-рекреационного обслуживания
- •12.2.6. Дошкольные образовательные учреждения. Существующее положение
- •Перечень существующих дошкольных образовательных учреждений
- •12.2.7. Проектные предложения по дошкольным образовательным учреждениям
- •Прогнозные показатели по дошкольным образовательным учреждениям
- •12.2.8.Общеобразовательные школы. Существующее положение
- •Перечень существующих общеобразовательных школ
- •12.2.9. Проектные предложения по общеобразовательным школам
- •Прогноз основных показателей по общеобразовательным школам
- •13. Зелёные насаждения
- •13.1. Существующее положение
- •Существующие зеленые насаждения общего пользования:
- •13.2. Мероприятия по развитию насаждений общего пользования
- •Зеленые насаждения общего пользования на первую очередь (2020г.):
- •Итого на первую очередь: 6га
- •14.Экономический потенциал мо город Никольск
- •14.1.Экономика Существующее положение
- •Существующая структура экономики
- •14.2.Мероприятия по развитию экономики
- •Прогноз структуры экономики
- •14.3.Промышленность. Существующее положение
- •Существующая структура промышленности и сельского хозяйства
- •Перечень существующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий
- •14.4. Мероприятия по развитию промышленности и сельского хозяйства
- •Прогноз структуры промышленности и сельского хозяйства
- •14.5. Основные выводы и решения по развитию экономики
- •15.Анализ современного состояния и мероприятия по
- •15.1. Существующее положение
- •Современное состояние промышленно-коммунальной зоны
- •15.2.Мероприятия по формированию производственной и коммунальной зоны
- •Проектные предложения по промышленно-коммунальной зоне
- •16.Анализ современного состояния и мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
- •16.1. Внешний транспорт.
- •16.1.1. Внегородские автомобильные дороги, транспорт. Современное состояние
- •1.Характеристика внешних автодорог на подходах (15-20 км) к городу Никольску
- •2. Характеристика искусственных сооружений на автодорогах
- •16.2.Автомобильный транспорт
- •16.2.1.Городской пассажирский транспорт
- •16.2.2.Городские улицы и дороги.
- •Расчет емкости устройств обслуживания легкового автотранспорта
- •17. Анализ современного состояния и мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
- •17.1.1. Водоснабжение. Существующее положение
- •17.1.2. Мероприятия по развитию водоснабжения
- •Расчетные расходы воды для жилой и общественной застройки
- •Суммарные расходы воды питьевого качества по городу, м3/сутки
- •17.2.1. Водоотведение. Существующее положение
- •17.2.2. Мероприятия по развитию водоотведения
- •Суммарные расходы сточных вод по городу, м3/сутки
- •17.3.1. Электроснабжение. Существующее положение.
- •17.3.2. Мероприятия по развитию электроснабжения
- •Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора
- •Суммарная электрическая нагрузка г. Никольск
- •17.4.1. Теплоснабжение. Существующее положение.
- •Основные технико-экономические показатели котельных муп «Никольские теплосети» и ооо «Никольский тепловик».
- •17.4.2. Мероприятия по развитию теплоснабжения
- •Проектный показатель максимального теплового потока.
- •Расчетные тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора
- •17.5.1. Газоснабжение. Существующее положение.
- •17.5.2. Мероприятия по развитию газоснабжения
- •Расход газа на проектный период
- •17.6.1. Связь. Телефонизация.
- •17.7.1. Радиофикация и телевидение
- •17.8. Инженерная подготовка и защита территорий
- •17.8.1. Современное состояние инженерной подготовки и защиты территории
- •17.8.2.Мероприятия по инженерной подготовке территории (Проектные решения)
- •I. Поверхностный водоотвод и понижение уровня грунтовых вод.
- •II. Берегоукрепление
- •III. Защита от затопления
- •IV. Расчистка, организация и благоустройство городских водотоков
- •18. Охрана окружающей среды
- •18.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха
- •Загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников
- •Загрязнение воздуха от основных стационарных источников
- •18.1.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха
- •18.2.1. Состояние и охрана водных ресурсов
- •18.2.2. Мероприятия по охране водных ресурсов
- •18.3.1. Санитарная очистка территории
- •Бытовые отходы
- •Промышленные отходы
- •Отходы производства и потребления (по форме 2тп-отходы)
- •18.3.2. Мероприятия по санитарной очистке территории
- •Прогноз образования твердых бытовых отходов от населения
- •18.4. Организация санитарно-защитных зон
- •Список санитарно-защитных зон и санитарная классификация предприятий и объектов города
- •19.Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
- •19.1.Мероприятия по размещению пожарных депо
- •19.2.Требования по оформлению декларации пожарной безопасности
- •19.3. Размещение пожаровзрывоопасных объектов
- •19.4. Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям
- •19.5. Противопожарное водоснабжение городских поселений
- •19.6. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями
- •19.7. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений складов нефти и нефтепродуктов до граничащих с ними объектов защиты
- •19.8. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты
- •19.9. Противопожарные расстояния от гаражей и открытых стоянок автотранспорта до граничащих с ними объектов защиты
- •19.10. Противопожарные расстояния на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков
- •20. Чрезвычайные ситуации
- •20.1. Существующее положение
- •Перечень поражающих факторов источников природных чрезвычайных ситуаций (чс) по гост 22.0.06-95 (Таблица №1)
- •20.2. Мероприятия по защите территории от опасных природных
- •21. Проектные предложения по изменению земельного фонда города Никольск.
- •Изъятие и перевод земель других категорий в состав города Никольск
- •Состав земель города Никольск на расчётный срок
- •22. Основные технико-экономические показатели генерального плана никольска
- •Фгуп РосНипи «Урбанистики»
4.1. Анализ реализации предыдущего Генерального плана
«Проект планировки и застройки г. Никольска Вологодской области» был выполнен по заданию на проектирование Главного архитектурно-планировочного управления Вологодского облисполкома от 10.02.1989 года институтом «Вологдагражданпроект».
В генеральном плане учтены решения, заложенные в ранее разработанный генеральный план г. Никольска институтом «Ленгипрогор» в 1975 году, а также произведенные в городе отводы земельных участков под новое строительство.
Расчетным сроком генерального плана являлся период в 20 лет от исходного 1990 года до 2010 года. Период до 1995 года принимался как первая очередь строительства.
Сравнение основных показателей проектных предложений анализируемого генерального плана на расчетный срок (2010 г.) с его фактическим состоянием, несмотря на определенную методическую несопоставимость, позволяют сделать вывод об определяющем несоответствии фактического развития и прогноза генерального плана в части градообразующей базы и как следствия – численности населения города.
Население
Проектная численность населения Никольска на расчетный срок (2010 год) определена Генеральным планом в 11,5 тыс. чел.: рост по сравнению с исходным 1990 годом на 2,9 тыс. чел. (на 33%) Фактически же в настоящее время численность постоянного (прописанного) населения 8,4 тыс. чел. Степень реализации проектного прогноза – 73%. Определить причину такого существенного отличия современного состояния от предполагаемого генеральным планом не представляется возможным, так как прогнозы трудовых ресурсов и структуры населения по основным возрастным группам в работе «Вологдагражданпроекта» не приводятся.
Объекты социальной инфраструктуры
Общеобразовательные школы. Проектом Генерального плана предусматривалось обеспечение населения города 2148 местами в общеобразовательных школах. В настоящее время функционируют 3 дневных общеобразовательных школы общей проектной емкостью 1570 мест. Проектные решения не выполнены. Степень реализации проекта 73,%.
Дошкольные образовательные учреждения. Генеральным планом предусматривалось обеспечение населения города 1380 местами в дошкольных учреждениях. В настоящее время функционируют 6 дошкольных учреждений проектной емкостью 582 места. Проектные решения выполнены на 42,2%.
Здравоохранение, Физкультура и спорт. В сфере здравоохранения предусматривалось увеличение коечного фонда больницы в 2 раза (со 120 до 240 коек). Проект не был реализован: вместимость существующей больницы 154 койки.
Генеральным планом 1990 года было предусмотрено строительство двух стадионов. Проект не был выполнен:
на севере Никольска на площадке, отведенной под стадион, располагаются промышленные предприятия;
территория, где по генеральному плану должен был быть создан лунопарк с городским стадионом (напротив городского центра на левом берегу реки Юг неподалёку от ПТУ), не освоена.
В настоящее время спортивных сооружений недостаточно для удовлетворения в полном объеме потребности население города в занятиях спортом и физической культурой.
С целью повышения культурного уровня населения Никольска, сохранения и развития культурного потенциала города, обеспечения равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей, генеральным планом было предусмотрено строительство: 2 клубов на 100 мест каждый (не было реализовано) и Дома Культуры на ул. Советской (вступил в строй в октябре 2007 года; концертный зал на 300 мест; ведётся просветительская, кружковая и клубная работа).
Жилищный фонд
На конец расчетного срока (2010 год) общая площадь жилого фонда должна была составить 166,8 тыс. кв. м. Степень реализации проектного предложения – 102 %: общая площадь существующего жилого фонда 170,1 тыс. кв. м. Предполагаемый уровень жилобеспеченности – 14,6 м2/чел. Фактически же из-за того, что демографический прогноз не сбылся, а общая площадь жилищного фонда выросла, по данному показателю проект реализован на 139 %, жилобеспеченность в настоящее время 20,3 м2/чел.
Транспорт, территории промышленных предприятий
Не реализовано проектное предложение генерального плана о переносе из центра города хлебокомбината.
С целью упорядочения транспортной схемы, оздоровления экологической обстановки, а также повышения комфортности проживания, генеральным планом был предусмотрен вывод грузового и транзитного транспорта из центральной части. Для этого было предложено строительство объездной дороги по правому берегу реки Абатуровки с выходом на автодорогу Никольск-Тотьма. Проект не был реализован.
Также не реализовано проектное предложение о размещении лодочной станции на юге Никольска на левом берегу реки Юг напротив городского центра (ул. Кузнецова).
Зелёные насаждения общего пользования
На конец расчетного срока площадь зеленых насаждений общего пользования должна была составить 57,3 га (или 49 м2/чел., что значительно больше нормы). Было предусмотрено создание: лунопарка с городским стадионом на левом берегу реки; скверов (вокруг Казанской церкви, в районе средней школы № 4 по ул. Советской, в районе автовокзала).
Проект не реализован: в настоящее время в Никольске площадь зеленых насаждений общего пользования составляет около 7,3 га, что даёт обеспеченность около 9 м2 на 1 жителя, то есть меньше нормативной, по СНиПу 2.07.01-89* этот показатель составляет 13,0 м2 на одного жителя.
Архитектурно-планировочная структура
Главным направлением территориального развития города на расчетный срок было выбрано северное и северо-западное направление с развитием селитьбы за расчетным сроком в северо-западной части на левом берегу реки Юг.
Основная часть строительства предполагалась на левобережной части реки Юг в деревне Мелентьево (сама деревня должна была войти в городскую границу). Композиционно новое капитальное строительство и общественный центр должны были быть нанизаны на транспортную ось, связывающую Никольск и Тотьму. Объекты общегородского жилищно-гражданского назначения должны были оформить въезд в город с северной стороны.
Фактически же город развивался иначе. Деревня Мелентьево в городскую границу Никольска не вошла. Вместо северного направления (был запланирован жилой район с парками, стадионом и прочей инфраструктурой на северной границе города), селитьба развивалась в направлении, зарезервированном для строительства за пределами расчетного срока, причем не на северо-запад, а на запад. Кроме того были построены жилые кварталы в восточной части города, южнее ул. Южная и севернее ул. Нагорная.
В таблице ниже приведены данные по реализации предложений проекта Генерального плана 1990 года по ряду показателей (серым цветом залиты ячейки показателей, по которым проектные предложения выполнены на 100 и более %).