Доходы бюджетов
Доходы государственного бюджета и другие доходы состоят из: доходов налоговой природы, установленных законом;
доходы неналоговой природы, которые включают в себя доходы от хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, доходы от дивидендов, административные пошлины, штрафы, конфискации, изъятия кредитных платежей и других доходов неналогового характера в соответствии с законом.
выручки от продажи государственного имущества;
внутренних и внешних грантов в виде денежных средств, а также товаров и услуг;
кредиты отечественного и зарубежного государственного финансирования инвестиций и дефицита бюджета;
прочие доходы в соответствии с законом.8
Принципы бюджетной системы
Бюджетная система Монголии развивается, опираясь на следующие основные принципы:
1. Объединение бюджетной системы
2. Принцип установления в законодательном порядке разграничения бюджетных доходов и расходов на каждой ступени бюджетной системы
3. Самостоятельность бюджетов всех ступеней
4. Равноправное участие каждого гражданина, хозяйственной единицы и организации в формировании бюджета
5. Результативное использование бюджетных средств строго по назначению
6. Гласное проведение деятельности по утверждению бюджета и расходованию средств, и отчетность перед налогоплательщиками по выполнению бюджета.9
Правовая основа для осуществления этих принципов нашло свое отражение в соответствующих бюджетных и налоговых законах.
Государственный бюджет Монголии является основным финансовым планом, и он утверждается на сессии ВГХ. В пункте 7 статьи 24 Конституции Монголии сказано: «Великий Государственный Хурал (ВГХ) определяет финансовую, кредитную, налоговую и денежную политики государства, и утверждает государственный бюджет». Другими словами, согласно обновленному Закону о бюджете, принятому в 2011 году, ежегодный бюджет Монголии утверждается и узаконивается.10 Также классификация доходов и расходов бюджета устанавливается законом. Поэтому выполнение утвержденного бюджета по каждой его статье является обязанностью каждого гражданина и хозяйственной единицы. Обязанность по организации работ по составлению и выполнению бюджета возлагается на Правительство, Министерство финансов и на администрации префектов аймаков и столицы.
За последние 10 лет перехода Монголии на новую рыночную систему проведена деятельность по совершенствованию финансового менеджмента страны, в том числе, в осуществлении реформ в управлении бюджетом.
Согласно реформам управления бюджетом в последние годы изменяется структура бюджета и его финансирование.
Анализ современного состояния бюджета Монголии
Удельный вес финансирования бюджета некоторых отраслей социальных услуг в ВВП (в млрд. тугр. и в %)
-
Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Финансирование госбюджета, всего
149,3
429,6
764,6
1237,0
а/ Финансирование отрасли образования
23,5
84,1
147,8
208,7
%, занимаемый в ВВП
5,9
8,1
6,5
6,6
%, занимаемый в бюджетных расходах
15,7
19,5
19,3
16,8
б/ Финансирование отрасли здравоохранения
16,0
50,0
80,2
103,2
%, занимаемый в ВВП
3,4
4,8
3,5
3,2
%, занимаемый в бюджетных расходах
10,7
11,6
10,5
8,3
в/ На социальное страхование и попечение
23,3
78,7
185,7
263,2
%, занимаемый в ВВП
5,3
7,5
8,2
8,3
%, занимаемый в бюджетных расходах
15,6
18,3
24,3
21,3
Из исследований видно, что более 50 % финансирования госбюджета направляются на отрасли образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты. На основании этого, можно сделать вывод, государство уделяет преимущественное внимание на социальные вопросы, и, что мало осуществляется политики, направленной на развитие производства и поднятие экономики.
Совокупный доход бюджета
График выше представляет развитие общего дохода Монголии за период 2005-2011 гг. Как видно, есть неуклонный рост. (синий цвет – общий доход, красный цвет – налоговые доходы, зелёный – неналоговые доходы).
Расходы бюджета
Как
видно из графика, существует устойчивый
рост общего объема расходов государственного
бюджета.