Вопрос 5. Предложения, заявления и жалобы осужденных.

Статья 15. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

1. Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.

(часть первая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

2. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.

3. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.

4. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

5. Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

6. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

6. Понятие уип, его предмет, цели и задачи

Каждая отрасль права закрепляет в своих институтах и нормах цели, принципы, стратегию, направления, основные средства и методы политики государства в той или иной социальной сфере. УИП представляет собой самостоятельную отрасль права, которая характеризуется собственным предметом и методом правового регулирования, а также системой норм. В его предмет входит (ч. 2 ст. 2 УИК) установление общих положений и принципов исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных УК; порядка и условий исполнения и отбывания наказания, применения средств исправления осужденных; порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядка участия органов государственной власти и органов МСУ, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядка освобождения от наказания и оказание помощи освобождаемым лицам. В общих положениях УИК определены основные средства исправления осужденных - режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка осужденных и общественное воздействие на них. Наиболее полно урегулирован порядок деятельности учреждений, на которые возложено исполнение лишения свободы. Порядок деятельности УИ инспекций, деятельность других учреждений, а также органов, исполняющих наказания в отношении военнослужащих. В предмет регулирования уголовно-исполнительного законодательства включен порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в исправлении осужденных и в контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание + регулирование деятельности организаций, на которых работают осужденные к лишению свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное с лишением свободы. Т.о. предметом УИП является регулирование общественных отношений, возникающих при исполнении (отбывании) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера, а также применении к осужденным средств исправления, общественных отношений, возникающих в связи с участием органов государственной власти и органов МСУ в контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, и оказанию им помощи в исправлении осужденных; общественные отношения, возникающие между администрацией организаций, общественными объединениями, а также гражданами в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждений. Поскольку наказание - форма государственного принуждения, его исполнения предопределяет характер основного метода регулирования - императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений, но это не исключает применения иных методов - диспозитивного, метода поощрения и др. Ч. 1 ст. 1 УИК называет целью УИ законодательства исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Под исправлением осужденных понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Цель реализуется путем применения профилактических мер (охрана и надзор за осужденными, оперативно-розыскные мероприятия, применение мер поощрения и взыскания), а также проведения с ними воспитательной работы. Общая превенция реализуется опосредованно. Задачи - ч. 2 ст. 1 УИК - охватывают наиболее важные направления реализации институтов и норм УИП и включают в себя регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Задача регулирования порядка и условий выражается в определении предмета правовой регламентации. Задача определения средств исправления состоит в закреплении совокупности этих средств в конкретной норме закона, а затем в определении правового механизма их реализации. Основные средства исправления осужденных: режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Задача охраны прав, свобод и законных интересов выражается в детальной регламентации общего правового статуса осужденных, специального статуса осужденных к различным видам наказаний и правового механизма обеспечения его реализации. Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации направлена на предупреждение рецидива преступлений со стороны лиц, освобожденных от наказания (оказание помощи при освобождении, содействия в трудовом и бытовом устройстве и контроле за этими лицами).