62. Правовое регулирование труда осужденных в иу (порядок привлечения к труду, условия и оплата их труда)

Основные принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, регулируют КРФ, УИК, ТК, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», Всеобщая декларация прав человека (1948), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984), Стандартные минимальные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985), Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989), Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990), Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990), и др.

Правовые нормы:

- обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ;

- обязанность администрации ИУ привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности;

- осужденные привлекаются к труду при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных, на предприятиях ИУ, на гос. предприятиях или предприятиях иных форм собственности;

- осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью;

- осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, привлекаются к труду по их желанию, при соблюдении и в строгом соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о социальной защите инвалидов;

- несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду, при соблюдении и в строгом соответствии с законодательством РФ о труде;

- труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется исключительно на территории тюрьмы;

- правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливается перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных;

- трудовая деятельность осужденных не должна воспрепятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных;

- осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов;

- отказ от работы или прекращение работы лицами, отбывающими наказание, является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Администрация вправе привлекать осужденных к общественно-полезному труду в порядке очередности без его оплаты в форме выполнения работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий (ст.106). Продолжительность неоплачиваемых работ не должна превышать 2-х часов в неделю, но может быть увеличена по желанию осужденного. По собственному желанию в таких работах могут принимать участие пенсионеры и нетрудоспособные лица.

Особенности условий труда осужденных:

1. Продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией ИУ по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные (ч.1 ст.104).

Труд заключенных не должен приносить им страданий.

В случае увечья на производстве или профессиональных заболеваний заключенным следует выплачивать компенсацию.

Рабочее время следует распределять таким образом, чтобы заключенные имели по крайней мере 1 день отдыха в неделю и располагали временем, достаточным для учебы и других видов деятельности, необходимых для их перевоспитания.

2. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации ИУ из его общего трудового стажа. Такое решение может быть обжаловано осужденным в суд (ч.3 ст.104 УИК).

3. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч.4 ст.104).

Отпуска предоставляются с выездом за пределы ИУ или без него (ст.97).

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней (ч.5 ст.104).

4. Правилами внутреннего распорядка ИУ устанавливается перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных (ч.4, 5 ст.103).

5. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов (ч.6 ст.103). Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания (ст.116) и материальную ответственность (ст.102).

6. Международным пактом об эк., соц. и культ. правах (1966) признается право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, в частности справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого-либо различия. Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с действующим законодательством РФ о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью рабочее время за месяц и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже МРОТ.

Оплата работы осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ст.105).

7. Осужденным к лишению свободы должны быть созданы условия, дающие возможность заниматься полезным вознаграждаемым трудом, что облегчит их реинтеграцию на рынке рабочей силы и позволит оказать финансовую помощь своим семьям и самим себе (Основные принципы обращения с заключенными, 1990 г.).

8. Из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию (ч.4 ст.99) (возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специальных питания и одежды).