3 Сертификация продукции
Сертификация является важным этапом в процессе производства и реализации продукции, товаров, работ, услуг (далее — продукция), так как продукция, подлежащая обязательной сертификации в Украине, должна производиться, ввозиться и реализовываться на таможенной территории Украины только при наличии сертификата соответствия.
В настоящее время значимость сертификатов соответствия усиливается в связи с тем, что нормативными документами устанавливается проведение обязательной сертификации продукции (работ, услуг) все в новых и новых сферах деятельности, а потребители со своей стороны желают иметь достоверную информацию о качестве приобретаемого товара.
Сертификация продукции производится в порядке, предусмотренном государственными стандартами и правилами, разработанными на их основе, которые для различных видов продукции в основном аналогичны.
Описание видов продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, требования безопасности для жизни и здоровья человека, животных, растений, а также имущества и окружающей среды, процедуры подтверждения соответствия этим требованиям, правила маркирования продукции и введение ее в обращение.
Кроме сертификата соответствия на продукцию, производимую (ввозимую) в Украине, могут выдаваться сертификаты происхождения товаров, которые предоставляют право для получения льгот их предъявителю при осуществлении экспортно-импортных операций.
Для контроля за качеством произведенной (ввезенной) продукции, кроме сертификации, осуществляется государственная регистрация некоторых видов изделий. Так, Государственной регистрации подлежат лекарственные средства, изделия медицинского назначения, специальные пищевые продукты, пищевые добавки.
Сертификация — процедура, с помощью которой признанный в установленном порядке орган документально удостоверяет соответствие продукции, систем качества, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, персонала установленным законодательством требованиям.
Сертификат соответствия — документ, который подтверждает, что продукция, системы качества, системы управления качеством, системы управления окружающей средой, персонал соответствуют установленным требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа, определенного законодательством.
Сертификация продукции осуществляется уполномоченными на это органами по сертификации с целью:
предотвращения реализации продукции, опасной для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей природной среды;
содействие потребителю в компетентном выборе продукции;
создание условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
В соответствии с Декретом о стандартизации и сертификации [2] сертификация продукции может быть обязательной и добровольной.
Обязательная сертификация проводится для установления соответствия продукции (товаров, услуг) обязательным требованиям нормативных документов и проводится исключительно в Государственной системе сертификации.
Реализация и использование товаров (в том числе импортных), выполнение работ и предоставление услуг, подлежащих обязательной сертификации без сертификата соответствия запрещается (п. 4 ст. 16 Закон о защите прав потребителей [1]).
Подтверждением факта сертификации продукции является:
оригинал сертификата соответствия;
знак соответствия;
копия сертификата соответствия, заверенная органом, который выдал сертификат, или территориальным центром стандартизации метрологии и сертификации, в соответствии с ДСТУ 3413-96 [3];
копия сертификата соответствия, заверенная субъектом предпринимательской деятельности, который отпустил товар (при осуществлении торговой деятельности в сферах розничной и оптовой торговли, а также в торгово-производственной сфере (общественное питание));
информация в документах, прилагаемых к продукции с указанием номера сертификата, срока его действия и органа, выдавшего его.
В соответствии со ст. 18 Закона о защите прав потребителей [1] субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие реализацию товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации в Украине, обязаны предъявлять потребителю информацию об их сертификации. Информация предоставляется потребителю изготовителем (исполнителем, продавцом) в технической документации, которая прилагается к товару, на этикетке, а также маркированием или другим способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) или в отдельных сферах обслуживания.
Добровольная сертификация на соответствие требованиям нормативных документов, которые согласованы с поставщиком и потребителем, проводится по инициативе изготовителя, продавца, потребителя, органов государственной исполнительной власти, общественных организаций и отдельных граждан для установления соответствия продукции требованиям, которые не отнесены актами законодательства и нормативными документами к обязательным, на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации.
Добровольную сертификацию могут проводить предприятия, организации и другие юридические лица, которые взяли на себя функции органа по добровольной сертификации, а также органы, которые аккредитованы в государственной системе сертификации.
Правила добровольной сертификации устанавливаются органами по добровольной сертификации, которые представляют в Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации информацию для их регистрации в установленном порядке.
Для реализации на территории Украины продукции, которая подлежит обязательной сертификации, изготовители, поставщики и продавцы обязаны иметь сертификат соответствия на эту продукцию.
Сертификации подлежит продукция, которая:
произведена в Украине;
ввозится в Украину и обозначена производителем как соответствующая действующим в Украине нормативным документам;
ввозится в Украину и не обозначена производителем как соответствующая действующим в Украине нормативным документам, но может быть идентифицирована как такая, которая должна соответствовать действующему в Украине нормативному документу на аналогичную продукцию;
ввозится в Украину и не обозначена производителем как соответствующая действующим в Украине нормативным документам, и которая не может быть идентифицирована как такая, которая должна соответствовать действующему в Украине нормативному документу.
Обязательная сертификация проводится исключительно в Государственной системе сертификации (далее — Система), которую создает Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации — национальный орган Украины по сертификации. Он же проводит и координирует работу по обеспечению функционирования Системы.
Обязательная сертификация включает проверку и испытание продукции для определения ее характеристик и дальнейший государственный технический надзор за сертифицированной продукцией.
Общие требования к порядку проведения сертификации продукции в Украинской государственной системе сертификации продукции (далее — УкрСЕПРО), а также к техническому надзору, за сертифицированной продукцией установлены ДСТУ 3413-96 [3].
Кроме того, по отдельным группам продукции, подлежащей обязательной сертификации разработаны специальные правила сертификации конкретной продукции с учетом требований ДСТУ 3413-96 [3].
Требования правил являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций и граждан — субъектов предпринимательской деятельности, в том числе иностранных, независимо от форм собственности.
Порядок получения сертификата соответствия продукции (товаров, услуг) состоит из следующих этапов:
предоставление и рассмотрение заявки на проведение сертификации продукции;
анализ поданной документации;
принятие решения по заявке на проведение сертификации продукции с указанием схемы (модели) сертификации;
обследование производства, аттестация производства продукции, которая сертифицируется, сертификация системы качества или анализ функционирования сертифицированной системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации;
отбор, идентификация образцов продукции и их испытание;
анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия и лицензии;
выдача сертификата соответствия, предоставление лицензии и занесение сертифицированной продукции в Реестр государственной системы сертификации;
технический надзор за сертифицированной продукцией при ее производстве;
информирование о результатах работ по сертификации продукции.
вывод
Сертификация является важным этапом в процессе производства и реализации продукции, товаров, работ, услуг (далее — продукция), так как продукция, подлежащая обязательной сертификации в Украине, должна производиться, ввозиться и реализовываться на таможенной территории Украины только при наличии сертификата соответствия.
В настоящее время значимость сертификатов соответствия усиливается в связи с тем, что нормативными документами устанавливается проведение обязательной сертификации продукции (работ, услуг) все в новых и новых сферах деятельности, а потребители со своей стороны желают иметь достоверную информацию о качестве приобретаемого товара.
Сертификация продукции осуществляется уполномоченными на это органами по сертификации с целью:
предотвращения реализации продукции, опасной для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей природной среды;
содействие потребителю в компетентном выборе продукции;
создание условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
В соответствии с Декретом о стандартизации и сертификации [2] сертификация продукции может быть обязательной и добровольной