Теория государственного социализма

На рубеже XIX—XX вв. историческая школа обратилась к изучению противоречий рыночной экономики, привлекла внимание экономической науки к вопросу о необходимости корректировки рыночного механизма посредством государственного вмешательства. Германия стала родиной особой версии теории «государственного социализма», которая сводилась к организации распределения общественных доходов на началах более справедливого вознаграждения за труд. Историки утверждали, что распределение доходов управляется не рыночным механизмом, а политическими условиями, обычаями, историческими традициями, моралью народа. Социализм рассматривался как этический принцип осуществления справедливости в экономике, как подчинение рынка государственному контролю.

Г.Шмёллер соглашался с выводами К.Маркса о классовом конфликте предпринимателей и рабочих, но рассматривал государство как нейтрализующую силу в политической борьбе. Осознание государственной властью своей ответственности перед обществом и защита интересов низших слоев, социальное законодательство и гарантирование рабочим коллективных договоров с предпринимателями – таковы, по Шмёллеру, условия классового мира и эффективного функционирования экономики.

Теоретики исторической школы — Г.Шмёллер, Л.Брентано, А.Вагнер создали в 1872 г. «Союз за социальную политику», основной целью которого была разработка идей государственного социализма.

В работах историков большое место занимала программа реформ, подчеркивающая идею позитивной роли государства в экономике. К основным функциям государства они относили сглаживание наиболее явных дефектов рыночного механизма, связанных с резким социальным неравенством, экономическими кризисами, расхождением частных и общественных интересов.

Государство должно обеспечивать стабильность экономики и управление развитием общества, выполнять регулирующую роль в смягчении отрицательных последствий промышленного развития и распространении плодов экономического прогресса на всех членов общества.

Члены союза предлагали ввести обязательное национальное образование, государственное регулирование труда людей, женщин, подростков, страхование рабочих от болезней и несчастных случаев, установление пенсий по старости и нетрудоспособности. Они требовали также развивать потребительскую и жилищную кооперацию среди рабочих, выдвигали специальные меры по поддержке мелкого ремесла, возрождения ремесленных цехов. За такие рекомендации деятелей союза стали именовать «катедер-социалистами», или кафедральными социалистами. Катедер-социалисты апеллировали к усилению государственного вмешательства в экономические отношения как средству достижения социальной гармонии в обществе, ослабления противоречий.

Новая историческая школа с точки зрения разрабатываемых программ по реформированию экономики не была однородна по своему составу. Среди ее представителей выделилось два течения: консервативное и либеральное.

Г.Шмёллер — глава консервативного лагеря — выступал за сохранение основ существующей системы. Решение социальных вопросов, по его мнению, должно осуществляться посредством просвещения рабочих, воспитания их. Он возражал против легализации профсоюзов, требовал запретить локауты и т.д.

Л.Брентано выдвигал идеи либерального реформизма. Он был сторонником изменения положения рабочих посредством организации профсоюзов, фабричного законодательства. Брента- но — горячий сторонник насаждения тред-юнионизма. Он заложил основы теории «организованного капитализма», согласно которой картели являются наиболее эффективным средством предупреждения кризисов. Картели, по его мнению, создаются производителями для планомерного приспособления к спросу, чтобы предупредить перепроизводство со всеми вытекающими последствиями: падением цен, банкротствами, обесценением действующего капитала и массовой безработицей.

Брентано считал, что монополия изживает экономические кризисы и безработицу, поэтому он выступал за принудительное картелирование в промышленности.

Представители новой исторической школы уделяли большое внимание взаимодействию экономических и политических факторов. А.Вагнер, экономический советник Отто фон Бисмарка, сформулировал в 1883 г. закон возрастающей роли государства, смысл которого сводился к тому, что социальный прогресс связан с растущей государственной активностью и увеличением государственных расходов, так как государство является институтом, способным восполнить пробелы в функционировании рыночного механизма путем государственных расходов.

Историки подчеркивали, что при налогообложении субъектов государство должно преследовать не только фискальные, но и социально-политические цели, смягчать неравенство в обществе, перераспределяя доходы в пользу неимущих. Одни из первых в экономической науке они выдвинули принцип прогрессивного налогообложения как инструмент государственного регулирования.

В трудах А.Шеффле, А.Вагнера разрозненные финансовые исследования превратились в обширную область экономической науки — в финансовую науку. Во многих университетах в этот период впервые были открыты кафедры финансовых наук.

Идеи государственного социализма оказали сильное влияние на экономическую политику страны в период правления канцлера О.Бисмарка (1815-1898), превратившего Германию в страну-лидера в сфере социальных преобразований, обеспечивших минимально-необходимые условия жизнедеятельности, солидарности социальных групп, смягчения неравенства рыночного распределения доходов.

С 1881 по 1890 гг. были введены законы о рабочем страховании от болезни, от несчастных случаев, инвалидности, старости, законы о продолжительности труда, еженедельном отдыхе, гигиене и надзоре на фабриках. Практическое осуществление отдельных положений исторической школы значительно подняло ее престиж в мире и способствовало широкому распространению ее идей в Западной Европе и России.