6.4.2. Питьевая вода и водные ресурсы Российской Федерации

Обеспечение населения питьевой водой является приоритетной проблемой для многих регионов России. Основным источником питье­вого водоснабжения и водных ресурсов РФ является речной сток, сред-немноголетние ресурсы которого составляют величину порядка 4200 км³ при значительной неравномерности распределения по территории стра­ны. Другим источником водоснабжения являются подземные воды, по­тенциальные эксплуатационные ресурсы которых превышают 300 км³ в

год.

Перед населением — потребителем питьевой воды в России — сей­час стоит много проблем, которые приводят к тому, что каждый второй житель вынужден пить воду, не соответствующую установленным нормам чистоты, безопасности и безвредности. Почти треть населения страны не имеет централизованных источников водоснабжения.

Во многих регионах нехватка питьевой воды и отсутствие связанных с этим санитарно-бытовых условий ощущается особенно остро. Возмож­но, что отставание России от развитых стран по средней продолжитель­ности жизни и повышенная детская смертность (подробнее см. гл. 7.4) обусловлены употреблением плохой питьевой воды.

На большей части водных объектов питьевого и рыбохозяйственного водопользования, по данным мониторинга Росгидромета (сеть охваты­вает 1363 водных объекта), качество воды не отвечает нормативным тре­бованиям, а экосистемы находятся в состоянии экологического регрес­са. Основные реки — Волга, Дон, Кубань, Обь, Енисей, Лена, Печора — оценены как «загрязненные»; их крупные притоки — Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура — как «сильно загрязненные».

По данным научных исследований, вода рек и водоемов России в ряде случаев оказывает на гидробионтов токсическое воздействие при биотестировании¹. Токсические свойства природной воды приводят к нарушению трофических и иных связей в экосистеме, гибели популяций и изменению структуры водных сообществ. С экономической точки зре-

¹ Никаноров А.М., Хоружая Т.А. и др., 1999.

зрения, токсическое загрязнение представляет угрозу для рыбного промыс­ла, так как ценные виды рыб весьма чувствительны к воздействию ядовитых химических веществ.

Экологическое состояние значительного числа водных объектов по данным сети Росгидромета, соответствует экологическому регрессу. Как видно из табл. 6.4.2, только 11-13% всех водных объектов находятся в состоянии экологического благополучия, тогда как состояние 52-57% соответствует «экологическому напряжению с элементами экологическо­го регресса», а более 30% — состоянию экологического и метаболичес­кого регресса.

Таблица 6.4.2

Распределение водных объектов по их экологическому состоянию'

Экологическое	Количество водных объектов, %
состояние	1
Состояние	1995г.	1996г.	1997 г.
благополучия	12	11	13
Состояние
экологического
напряжения с	52	55	57
элементами
экологического
регресса
Состояние
экологического и метаболического	36	34	30
регресса

Девяносто процентов речного стока приходится на бассейны Север­ного Ледовитого и Тихого океанов. На бассейны Каспийского и Азовского морей, где проживает свыше 80% населения РФ, приходится менее 8% общего годового объема речного стока.

Суммарный забор воды из водоисточников составляет около 3% об­щих водных ресурсов, однако в ряде бассейнов он составляет более 50%. В период 1991—1995 гг. суммарный водозабор составил около 100 км³.

В связи со спадом промышленного производства происходит сниже­ние сброса массы основных загрязняющих веществ и объемов сточных вод.

¹ По данным Росгидромета за 1997 г.

145

144

Так, в 1995 г. сброс нефтепродуктов, взвешенных веществ, фосфора, фенолов, соединений меди, железа, цинка составил 784 тыс. т против 1002 тыс. т в 1994 г. и 1252 тыс. т — в 1992 г.

Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объек­ты и на рельеф местности, уменьшается. Так, он уменьшился в 1995 г. по сравнению с 1994 г. на 0,5 км³ (0,8%). Из общего объема сточных вод (62,1 км³) около 40% в течение многих лет являются загрязненными. Ос­новная часть загрязненных сточных вод сбрасывается предприятиями коммунального хозяйства (51%) и промышленности (35%).

Несмотря на выраженную тенденцию к снижению сброса массы за­грязняющих веществ и объемов сточных вод, продолжается рост уровня загрязненности водных объектов по ряду ингредиентов. Вероятно, это обусловлено ростом поступления в водные объекты с поверхностным стоком загрязнений от рассеянных источников, не учитываемых статис­тической отчетностью.

В результате интенсивного водозабора истощаются запасы подземных вод; имеется более 1400 локальных очагов загрязнения подземных вод. Более 80% таких очагов находится в европейской части России (районы городов Мончегорска, Череповца, Балаково, Каменска-Шахтинского, Ангарска и др.). В состав загрязнения, как уже указывалось, входят весь­ма опасные химические вещества, в частности, диоксины.

Проблемы улучшения водоснабжения населения и качества питьевой воды имеют сегодня в России общегосударственное значение. Обсужда­ется проект нового Федерального закона «О питьевой воде», выполняется ФЦП «Обеспечение населения России питьевой водой» (Постановление Правительства Мв 292 от 6.03.1998).