Тема 9. Відповідальність за порушення фінансового законодавства

Перелік питань до самостійної роботи:

6. Порядок застосування фінансових санкцій.

7. Обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність.

8. Порядок та причини застосування фінансових санкцій органами ДПС.

9. Відповідальність органів Державного казначейства.

10. Порядок накладення стягнення за бюджетні правопорушення.

6. Оскарження рішення про накладення стягнення.

При підготовці до семінарського заняття необхідно вивчити такі основні поняття про фінансову відповідальність:

Фінансова відповідальність уже сформувалась об'єктивно (хоч і не набула ще визначення на нормативному рівні, а на доктринальному рівні з цього приводу точаться гострі дискусії). Чинне віт­чизняне законодавство хоча прямо не вказує на існування фінан­сової відповідальності, але про її наявність свідчать, зокрема, норми Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 р., БК України.

Розрізняють позитивну та ретроспективну (негативну) юридич­ну відповідальність. Ретроспективна юридична відповідальність настає за вчинення конкретного правопорушення. Для визначення фінансової відповідальності та відмежування її від інших видів юридичної відповідальності необхідно приділити увагу визначен­ню фінансового правопорушення. Фінансове правопорушення - протиправне, винне діяння (дія чи бездіяльність), яке посягає на встановлений державою порядок здійснення фінансової діяльності та спричиняє застосування відповідних санкцій, зокрема й фі­нансових.

Отже, фінансова відповідальність - вид юридичної відпові­дальності, що виникає у зв'язку зі вчиненням правопорушення у сфері фінансової діяльності держави й органів місцевого само­врядування та полягає в обов'язку суб’єкта правопорушення за­знати певних позбавлень майнового характеру, пов'язаних із за­стосуванням до нього фінансових санкцій.

Питання фінансової відповідальності розкрито в роботах В. І. Антипова, 3. М. Будька, Д. О. Гетманцева, І. А. Сікорської, Л. К. Царьової та ін.

У вітчизняному законодавстві немає загального визначення поняття «фінансова санкція», як і переліку видів фінансових санк­цій, що ускладнює проблему їхнього застосування. До фінансових санкцій можна віднести фінансовий штраф, пеню (передбачена в податковому законодавстві), призупинення бюджетних асиг­нувань.

Фінансові санкції можна поділити на групи за їх однорідністю, тож виділяють фінансові санкції за: 1) порушення бюджет­ного законодавства; 2) порушення порядку ліцензування; 3) по­рушення податкової дисципліни та податкового законодавства; 4) порушення касової дисципліни; 5) порушення законодавства про цінні папери та фондову біржу; 6) порушення законодавства про торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами; 7) порушення законодавства про рекламу; 8) порушення сані­тарного законодавства; 9) порушення законодавства про захист прав споживачів; 10) порушення законодавства про страхування; 11) порушення законодавства про торговельну діяльність; 12) по­рушення законодавства про авторське право й суміжні права; 13) порушення законодавства про приватизацію та містобудування; 14) порушення законодавства про пожежну безпеку; 15)порушен­ня законодавства про грошовий обіг; 16) порушення законодавства про господарську діяльність; 17) порушення законодавства про електроенергетику, тепло- і водопостачання; 18) порушення валют­ного законодавства; 19) порушення антимонопольного законодав­ства тощо.

Рекомендовані джерела

Бакаева О. Ю. Финансово-правовая ответственность как вид юридической ответственности за нарушения таможенных правил // Юрист.- 2004.- №11- С. 45-49.

Бахрах Д. Н., Кролис Л. Ю. Административная ответственностьй финансовые санкции // Журнал российского права.- 1997.- № 8.-С. 85-90.

Белошапко Ю. Н. Правонарушение й ответственность в финансо-вом й налоговом праве Российской Федерации // Правоведение.- 2001.—№ 5.-С. 54-63.

Борьян Ю. Б. Налоговые правонарушения й ответственность /Науч. изд.- М.: Зкономика, 2005.- 205 с.

Будько 3. М. Адміністративна та фінансова відповідальність: критерії розмежування // Вісник Запорізького юридичного інституту. -2003.-№ 1.-С. 144-153.

Будько 3. М. Законодавче забезпечення реалізації принципу своє­часності фінансової відповідальності у податковому законодавстві України // Вісник Запорізького юридичного інституту.- 2003.- № 3.-С. 156-161.

Гейх.ман О. М. Бюджетно-правовая ответственность в системе юри­дической ответственности // Финансовое право. - 2004.- № 5.- С. 13-17.

Гейхман О. М. Бюджетнеє правонарушение: понятие й особенности квалификации отдельных составов // Финансовое право.- 2004.- № 4.- С. 42-45.

Гетманцев Д. О. Фінансова відповідальність як вид юридичної відповідальності // Вісник КНУ імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. Випуск 41- К., 2001.- С. 62-66.

Емельянов А. С., Черногор Н. Н. Финансово-правовая ответ­ ственность.- М.: Финансы й статистика, 2004.- 208 с.