Вопрос 5. Принципы земельного права: их краткая характеристика

Принципы права — это его основные начала, руководя­щие идеи и положения, определяющие общую направлен­ность и конкретное содержание правового регулирования отношений в данной сфере.

Принципы права подразделяются на группы:

1. общеправовые принципы, если они распространяются на всю систему права;

2. межотрас­левые, если охватывают несколько отраслей права;

3. отраслевые, которые отражают специфику одной отрасли права;

4. внутриотраслевые, которые распространяются на один правовой институт.

В зависимости от источников права, закрепляющих эти принципы, различают конституционные принципы и прин­ципы, установленные в федеральных законах.

Большинство принципов ЗП носят ме­жотраслевой характер и выступают в качестве базовых исходных начал: принцип платности испол/я природных ресурсов, к/ый прослеживается не только в ЗК, но и водном, лес­ном и ином законодательстве, а также в закон-ве о налогах и сборах; принцип публичности проведения торгов (вытек. из гражд/ого и зем/ого закон/ва); принцип гласности принятия решений о намечае­мой хоз/ой деят/ти и предоставлении ЗУ для нее и т.д (вытек из град, эколог и зем закон/ва)

Принципы земельного законодательства отражены в ст. 1 ЗК РФ.

Первый принцип - учет земли как основы жизни и деятельности человека одновременно является конституционным. Данный принцип отраж, что земля рассматривается в качествах: как природный ресурс - компонент природ среды для осущ хо­зяйственной и иной деят/ти в качестве средства произ­водства в сельском и лесном хозяйстве и пространственно-территориального базиса; как природный объект — часть естественной эколог системы, сохраняющий свои природные свойства; как недвижимое имущество, т.е. объект гражданских прав, который может принадлежать субъектам на различ­ных вещных и обязательственных правах и находиться в гражданском обороте.

Второй прин­цип - приоритет охраны земель­ного участка перед его использованием.

Третий принцип - приоритет охраны жизни и здоровья че­ловека, Здесь речь идет о принципах «со­блюдения права человека на благоприятную окружающую среду» и «об обеспечении благопри­ятных условий жизнедеятельности человека».

Принцип четвертый - участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, Здесь речь идет о возмож­ности проведения в установленном порядке слушаний по вопро­сам хозяйственной и иной деятельности, которая может нанести вред окружа­ющей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; организации и проведении общественной экологи­ческой экспертизы; подаче в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в суд обращений об отмене решений органов власти, ущемляющих экологические и другие права и интересы граждан; предъявлении в суд исков о возмещении вреда окружающей среде; организации собраний, митингов, демонстраций, внесение предложений о проведении рефе­рендумов по вопросам охраны окружающей среды и обсуж­дении проектов, касающихся охраны окружающей среды, и т.д.

Пятый принцип - единство судьбы земельных участков и прочно свя­занных с ними объектов, согласно которому все прочно свя­занные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установлен­ных федеральными законами.

Шестой принцип - приоритет сохранения особо ценных земель и зе­мель особо охраняемых территорий.

Седьмым принципом - платность использования земли. За использование земель­ного участка плата взимается в форме земельного налога для собственников, землевладельцев и землепользователей и арендной платы для арендаторов земельных участков

Восьмым принципом - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории (ст. 7 ЗК РФ) и разрешенного использования в соответствии с зонирова­нием территорий и требованиями законодательства.

Девятым принципом - разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, субъектов РФ и собственность муниципальных образований, основы и порядок которого устанавливаются федеральными законами.

Десятого принципа - дифференцированный подход к установлению правового режима земель, осуществляемого с учетом природных, со­циальных, экономических и иных факторов.

Одиннадцатый принцип - сочетания интересов общества и закон­ных интересов граждан, или, другими словами, сочетанию частных и публичных земельных интересов.

Перечень принципов, сформулированный в ст. 1 ЗК РФ, не является исчерпывающим, так как предполагается воз­можность его расширения иными федеральными законами, но не подзаконными актами и не законами субъектов РФ. В числе таких федеральных законов следует отметить За­кон об обороте земель, установивший принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения (п. 3 ст. 1).