Вопрос 4. Система земел права: понятие и элементы.

Под системой земельного права понимают совокупность институтов земельного права (земельно-правовых институтов), расположенных в определенной последовательности в зависимости от их содержания, значимости и роли в регулировании земельных отношений.

Система земельного права состоит из двух больших частей: общей и особенной. В общую часть входят институты, содержащие отправные, общие положения, определения и принципы. Выделяют следующие основные институты общей части земельного права: Право собственности и иные права на землю, который является базовым институтом земельного права, определяющим основу земельного строя России; Правовое регулирование земельно-правовых сделок; Государственное управление земельными ресурсами; Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства (Этот институт земельного права определяет составы земельных правонарушений, виды ответственности за них и порядок применения ответственности); Защита земельных прав частных лиц и порядок разрешения земельных споров; Правовое регулирование платы за землю и ряд других институтов.

Особенная часть земельного права включает в себя институты, сфера действия которых ограничена конкретной категорией земель:

- правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; земель поселений; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения; земель особо охраняемых территорий и объектов; земель лесного фонда; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса;

Категория земель — это группирование земельных участков по каким-либо устойчивым признакам, которые в совокупности определяют правовой режим земли данной категории. Для распределения земельного фонда по категориям за основу берется целевое назначение земель­ного участка¹.

Целевое назначение земельного участка под­разумевает определение параметров и вариантов рац использования и охраны ЗУ для лиц, облад/их ЗУ на любом легальном титуле: праве собственности, постоянно­го (бессрочного) пользования, аренды..

Например, целевое назначение ЗУ сх назнач не предполагает установления необходимости выращивания только 1 опр/ого вида cх культур. Кроме того, в состав земель сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для произ­водства, хранения и первичной переработки сельскохозяй­ственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Каждая из семи категорий земель не однородна и вклю­чает в себя ряд видов (субкатегорий) земель, использование и охрана которых может иметь определенную специфику даже в рамках соответствующей категории. Например, в состав земель особо охраняемых территорий и объектов входят земли особо земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли рекреационного назначения и другие, которые имеют свою специфику и особый режим правового регулирования (ст.ст. 94-100 ЗК РФ).

Такое же деление на субкатегории касается и других категорий земель.

Таким образом, правовой режим земель — это особый диф­ференцированный порядок регулирования жизнедеятельно­сти в границах каждой категории земель, осуществляемый посредством установления субъектам земельных правоот­ношений стимулов и ограничений, дозволений и запретов в области рационального использования и охраны земель в порядке, определяемом градостроительным, земельным, экологическим и иным законодательством РФ и субъектов РФ, а также муниципальными правовыми актами.