Вопрос 28. Понятие, содержание государственного управления Земельным фондом.

Государственное управление земельным фондом (ГУЗФ) — отдельная сфера гос. управления. Областью действия явл. земля в широком смысле слова. Предметом регулирования является система зем. правоотношений в области рацион. использ. и охраны земельных ресурсов как объекта эконом. хозяйствования.

Органы управления земельным фондом РФ составляют единую целостную систему. В зависимости от того, какой компетенцией по УЗФ наделены органы гос. управления, они подразделяются на две группы: органы общей компетенции — это такие органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, которые осуществляют общее руководство и регулирование всех земельно-правовых отношений; органы специальной компетенции — это органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, наделенные узким кругом полномочий в области управления земельным фондом и выполняющие задачи, ограниченные конкретной сферой управления — мониторинг, землеустройство, ведение государственного земельного кадастра и др.

Система органов государственного управления земельными ресурсами включает в себя: федеральный уровень (территория РФ); уровень субъектов РФ (республика, край, область, автономные области и округа, города федерального значения); уровень муниципальных образований (район, город, иной населенный пункт).

В процессе управления землями уполномоченные органы государства осуществляют ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель, предоставление и изъятие земель, землеустройство, государственный контроль за использованием и охраной земель, разрешают земельные споры, привлекают к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства (главы 11-13 Земельного Кодекса).

Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. Мониторинг включает в себя: сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение; непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

Вопрос 29. Функции гос. Узр и охраной земель.

Функции управления земельными ресурсами - это основные направления управленческой деятельности в сфере охраны и использования земельного фонда РФ. Функции управления земельными ресурсами государство определяет и конкретизирует в соответствующих правовых нормах.

К наиболее общим и значимым можно отнести: предоставление земель физ. и юр. лицам для хозяйственного и иного использования; планирование рац-ого использования и охраны земельных ресурсов; организацию и проведение землеустройства и государственного кадастра объектов недвижимости, а также мониторинга земель; государственный контроль за использованием и охраной земель; фискальную деятельность, связанную с использованием земель; участие в разрешении споров; охрану права собственности на землю и права землепользования; правовое обеспечение рационального использования и охраны земель.

Государственным управлением использованием и охраной земельных ресурсов в узком смысле занимаются органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Эти органы обычно подразделяются на органы общей и специальной компетенции. В число последних, осуществляющих непосредственное управление использованием и охраной земельных ресурсов, входят Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерст­во природных ресурсов Российской Федерации и другие органы.

Названные выше органы, осуществляющие госземкомтроль, в соот­ветствии со своей компетенцией: организуют проверку и экспертизу изменения качественного состоя­ния земель и функционального зонирования городов и других поселений; принимают меры по устранению нарушений земельного законода­тельства; участвуют в подготовке нормативных и законодательных актов, ка­сающихся использования и охраны земель; вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование кото­рых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и за­грязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников; информируют население о состоянии земельного фонда, эффек­тивности его использования и принимаемых мерах по охране земель; участвуют в согласовании градостроительной и землеустроитель­ной документации, в работе комиссий по приемке мелиорированных и рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприя­тия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, соору­жаемых в целях охраны земель.