Заключение

Неэффективная система природопользования и охраны окружающей среды, сложившаяся в предшествующие десятилетия в Российской Федера­ции, за годы реформ не претерпела кардинальных позитивных изменений, обостряя старые и порождая новые экологические проблемы. Крайне важ­ным является создание действенных организационно-управленческих и эко­номических механизмов, а также активизация мер общественного характера

для осуществления рационального природопользования, охраны и восста­новления окружающей среды. Прорывными направлениями в сфере управ­ления природопользованием, а возможно, и для всей экономики России, яв­ляется четкое и обоснованное разграничение собственности на природные ресурсы между федеральным центром, регионами, органами местного само­управления, физическими, юридическими лицами и переориентация налого­вой системы на приоритетное положение природно-ресурсной ренты по сравнению с налогами на вложенный труд и капитал. На наш взгляд, осуще­ствление этих мер позволит решить центральный вопрос о создании финан­совой базы для полноценной деятельности государства, в том числе и для экологического управления.

Существует реальная угроза ухудшения экологической ситуации в Российской Федерации. Общая целевая ориентация заключается в стаби­лизации и последующем оздоровлении экологической обстановки в стра­не. Главные оперативные задачи по важнейшим направлениям экономиче­ской деятельности в условиях экономического кризиса в России и дефици­та финансового обеспечения охраны и восстановления окружающей среды сводятся, на наш взгляд, к следующему:

- сохранению и поддержанию системы специально уполномочен­ных государственных органов в сфере экологического управления, прежде всего, кадрового состава этих органов;

- реальной оптимизации платы за загрязнение окружающей среды и использованию природных ресурсов;

- ужесточению мер по обеспечению целевого использования средств, предназначенных на природоохранные мероприятия;

- организации экологического образования лиц, принимающих ре­шения.

Долговременное обеспечение экологической безопасности России осуществимо в рамках только общего оздоровления российского общества. Выход России из системного кризиса обуславливает целостное взаимосвя­занное решение экономических, социальных и экологических проблем. Име­ется насущная потребность в разработке и реализации эффективной эколо­гической политики государства на федеральном и региональном уровнях.

Список литературы

1. Устойчивое экологобезопасное развитие / Под ред. А.Д. Урсула. М., 2001.

2. Снакин В.В. Природные ресурсы и окружающая среда. Словарь-справочник / Под ред. В.Н. Лопатина, Н.Г. Рыбальского. М., 2001.

3. Экологическое право / Под ред. В.В. Гучкова. М., 2001.

4. Пермяков Р.С, Петрищева Г.В., Шипов А.С. Управление приро­допользованием. М., 2001.

5. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гиру-сова, В.Н. Лопатина. М., 2002.

6. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М., 2001.

7. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы россий­ской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов. М., 1999.

8. Муравых А.И. Экологическая безопасность России. М., 1999.

9. Муравых А.И. Экологический менеджмент. М., 2000.

10. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды». М., 2002.

11. Экологическая доктрина Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 31.08. 2002 г., № 1225-р. г. Москва //

12. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому раз­витию // Указ Президента Российской Федерации от 1.04.1996 г., № 440 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 15. Ст. 1572.

13. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окру­жающей среды / Под общей редакцией В.И. Данилова-Данильяна. М., 1999.

14. Федеральная целевая программа « Экология и природные ресур­сы России» (2002-2010). Постановление Правительства РФ № от 7.12.2001.