2. Экологические проблемы Российской Федерации

Экологическая безопасность России как и любой другой страны ми­ра в долгосрочном плане может обеспечиваться только в рамках создания глобальной экологической безопасности, т.е. в стратегии устойчивого раз­вития всего мирового сообщества. В то же время Россия имеет специфиче­ские черты и соответственно собственные пути обеспечения экологиче­ской безопасности.

Современное эколого-экономическое положение России и ближай­шие перспективы вызывают серьезные опасения, так как общая экологи­ческая обстановка в России продолжает оставаться на неудовлетворитель­ном уровне. Такие удельные показатели, как энергозатраты и в целом ре­сурсозатраты на единицу валового национального продукта, нарушенность территории на одного человека, загрязнение на единицу выпускаемой про­дукции в Российской Федерации в несколько раз выше, чем в индустри­ально развитых странах мира. Негативные аспекты экологической ситуа­ции проявляется в снижении качества среды обитания человека, естест­венно-природных экосистем, истощении природно-ресурсного потенциа­ла. Экологический фактор ощутимо влияет на здоровье населения, увели­чивая число экологически обусловленных заболеваний и усиливая свое провоцирующее действие. Согласно данным ВОЗ, здоровье населения (популяционное здоровье) на 50% зависит от социально-экономических факторов, на 20% - от наследственных факторов, на 10% - от медицинско­го обслуживания и на 20% - от экологических факторов.

В России около 80% добываемых ресурсов идет на обеспечение ре­сурсодобывающих и ресурсоемких обрабатывающих производств. Круп­номасштабная добыча природных ресурсов и огромные объемы ресурсо-обрабатывающего производства зачастую осуществляются в условиях по­вышенного уровня аварийной опасности промышленных объектов. Иссле­дователи расценивают современный технико-технологический потенциал России в целом, как остановивший в своем развитии на уровне 60-70-х гг., что соответствует экологически «грязной» индустрии.

Данные, характеризующие состояние окружающей среды в Российской Федерации, приводятся по Государственным докладам о состоянии окружающей природной среды в 1998,1999 и 2000 гг.

Актуальные проблемы Российской Федерации, связанные с состоя­нием среды обитания и обеспечением экологической безопасности насе­ления, можно свести к следующим:

- загрязнение атмосферного воздуха городов;

- неудовлетворительное качество питьевой воды;

- безопасность продуктов питания (содержание пестицидов, нитратов

и т.д.);

- загрязнение среды обитания диоксинами, отходами производства и потребления (свалки опасных отходов);

- радиоактивное загрязнение ряда территорий (районы Чернобыля и НПО «Маяк»);

- возникновение техногенных катастроф при современном критиче­ском уровне изношенности основных производственных фондов в про­мышленности и коммунальном хозяйстве;

- ввоз на территорию России вредных для здоровья людей товаров, перевод экологически грязных технологий, захоронение токсичных и ра­диоактивных отходов, переработка отработанного ядерного топлива.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах достаточно высокий. В крупных городах воздушный бассейн загрязняет автомобиль­ный транспорт. В Москве доля загрязнения от автотранспорта превышает 90% суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Основными загрязняющими веществами, которые содержатся в воздушной среде прак­тически всех городов, являются взвешенные вещества, диоксиды азота и серы, оксид углерода, формальдегид, тяжелые металлы (свинец, ртуть), полициклические ароматические углеводы (бенз(а)пирен), фенол. Макси­мальные концентрации вредных веществ наблюдаются в таких городах, как Кемерово, Красноярск, Магнитогорск, Норильск, Омск, Стерлитамак, Томск.

Обостряется проблема обеспечения населения России питьевой во­дой нормативного качества. На протяжении последних лет большая часть россиян вынуждена пользоваться недоброкачественной по гигиеническим показателям водой. Такая ситуация связана с увеличением загрязненности практически всех поверхностных вод, которые являются основными ис­точниками централизованного водоснабжения (68%) и применением не­эффективных технологий водоподготовки. Наличие в источниках центра­лизованного водоснабжения солей тяжелых металлов и хлорорганических соединений создает серьезную опасность для здоровья населения. Качест­во подземных вод (32% общего объема водозабора), используемых для во-

(

доснабжения, в целом пока удовлетворительно, хотя значительное загряз­нение подземных водоисточников отмечено более чем в 60-ти городах и поселках России. Наиболее тревожное положение со снабжением населе­ния питьевой водой удовлетворительного качества сложилось в республи­ках Дагестан, Карелия, Саха (Якутия), Приморском крае, Архангельской, Кемеровской и Мурманской областях.

Истощительное сельскохозяйственное землепользование в условиях экономического кризиса в значительной мере обусловливает усиление де-градационных процессов почвенного покрова России, снижение общего уровня культуры земледелия и пренебрежение к обязательным почвоза­щитным мероприятиям. Высокий уровень загрязнения воды и почвы спо­собствует загрязнению выращиваемой и производимой продукции и про­довольственного сырья. В целом по стране около 6 % проб пищевых про­дуктов не отвечает гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

Крайне неблагоприятная ситуация сложилась со складированием, обезвреживанием и захоронением токсичных отходов промышленности, ежегодный прирост и общее количество которых неуклонно возрастают. Это создает предпосылки экологического кризиса в ряде регионов. Особо­го внимания требует обращение с отходами, содержащими тяжелые ме­таллы, которые широко используются сегодня в народном хозяйстве, тех­нике и науке. Специальная рабочая группа Европейской экономической комиссии ООН отнесла к тяжелым металлам высокой токсичности сле­дующие металлические микроэлементы: сурьму, кадмий, таллий, олово, ванадий, цинк, а также мышьяк.

На территории России хранятся значительные запасы химического оружия. В связи с этим возрастает актуальность и важность проблемы обеспечения экологической безопасности, особенно при уничтожении это­го вида оружия.

Особенностью России является очень высокий уровень радиоактив­ного загрязнения ряда регионов. Общая площадь территорий, загрязнен­ных в результате чернообыльской аварии с уровнями более 1 Ки/км² со­ставляет в России 57000 кв. км. Высокие уровни загрязнения цезием-137 (наиболее характерным радионуклидом) имеются в Брянской Калужской, Орловской и Тульской областях. Вследствие радиационной аварии на ПО «Маяк» и многолетней деятельности этого предприятия в Уральском ре­гионе радиоактивное загрязнение земель лесного фонда наблюдается на

площади 647 тыс. га. Общая площадь загрязненных радионуклидами тер­риторий предприятий Минатома России составляет 170 тыс. га.

В последние годы на предприятиях различных отраслей промыш­ленности сохраняется высокий уровень аварийности. Уровень техниче­ской безопасности на объектах магистрального трубопроводного транс­порта не отвечает современным требованиям, поскольку основные трубо­проводные системы построены 20 лет назад. Износ газового оборудования систем газоснабжения организаций топливно-энергетического комплекса составляет 60%. На объектах жилищно-коммунального хозяйства продол­жает повышаться уровень аварийной опасности, число чрезвычайных си­туаций в этой сфере составляет около 40% от общего количества аварий техногенного характера. В большинстве случаев причинами аварий явля­ются ветхость сетей, оборудования и нарушение правил технической экс­плуатации.

Среди основных проблем Российской Федерации в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования отметим:

- снижение видового разнообразия животного и растительного ми­ра, уменьшение лесистости;

- комплексное нарушение земель;

- истощение и загрязнение поверхностных вод;

- истощительное использование природно-сырьевой базы.

Приоритетной проблемой является сохранение биологического разно­образия, необходимого для обеспечения устойчивости экосистем. Однако оно снижается в результате антропогенно обусловленного вымирания видов. Уменьшение биологического разнообразия вызвано уничтожением или пре­образованием изначальных естественно-природных экосистем и ухудшением условий обитания для тех или иных растений и животных вследствие хозяй­ственного освоения земель, вырубки лесов, перепромысла, загрязнения ком­понентов окружающей природной среды. Наиболее важными с точки зрения предотвращения потери видового разнообразия для средней полосы России является сохранение целостности таких природных комплексов, как верхо­вые болота, массивы старых лесов и пойменные луга. Целенаправленное вы­деление заповедных зон, парков и заказников могло бы сыграть существен­ную регулирующую роль в достижении экологохозяйственного баланса тер­риторий, повышая ее естественную защищенность. Чем разнообразнее при­родные и природно-хозяйственные ландшафты, тем более они устойчивы к антропогенному воздействию, тем выше самовосстановительный потенциал территории.

Вместе с тем отметим, что в отличие от большинства индустриально развитых стран, у которых практически уже не осталось ненарушенных хозяйственной деятельностью территорий, Россия обладает значительной территорией, не затронутой хозяйственной деятельностью. Она состав­ляет более 1/7 от сохранившейся на суше природной среды. Естественно-природные экосистемы России являются «золотым запасом» устойчивости биосферы и, соответственно, центром стабилизации окружающей среды общемирового значения. Первостепенное значение как на национальном, так и на международном уровнях имеет создание, укрепление и расшире­ние системы особо охраняемых природных территорий.

Для более чем 50% регионов России самой острой признана пробле­ма нарушения земель в процессе хозяйственной деятельности и невыпол­нения обязательных работ по их рекультивации, причем для 30% эта про­блема оценена как имеющая приоритетный характер для значительной части территории с низким потенциалом самовосстановления экосистем на нарушенных землях. Площадь земель, нарушенных при добыче и пере­работке полезных ископаемых, геологоразведочных работах, торфоразра­ботках и строительстве составляет около 1 млн га. Восстановление нару­шенных земель проводится в незначительных объемах.

Качество поверхностных вод на территории Российской Федерации в течение последних лет в целом не отвечает нормативным требованиям. К наиболее распространенным загрязняющим веществам, поступающим в водные объекты, относятся нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения металлов, аммонийный и нитритный азот. К категории «загрязненные» отнесены основные реки России - Вол­га, Дон, Кубань, Обь, Енисей, Лена, Печора, как «сильно загрязненные» оцениваются их притоки - Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура. Неблагополучно также состояние малых рек, особенно в зонах круп­ных промышленных центров.

Российская Федерация обладает одной из самых мощных в мире природно-сырьевой базой, которая используется с катастрофически низ­кой эффективностью.

Крупнейшим источником нарушения земель и загрязнения окру­жающей среды в России является горнопромышленный комплекс. Объемы добычи и потребления минерального сырья достигают, соответственно, 13% и 8% мирового уровня. Широкомасштабные добычные работы приво­дят к отчуждению обширные площади пахотных земель и экологически уязвимых пойменных, тундровых и таежных угодий. На горнодобывающие

отрасли приходится более 50% нарушенных промышленностью земель. Предприятия, добывающие и перерабатывающие минеральное сырье, на­носят существенный вред также водным объектам и атмосфере. Уровень финансирования природоохранных мероприятий в добывающей промыт -ленности не превышает нескольких процентов от средств, необходимых для компенсации нанесенного природе ущерба. Современная конкуренто­способность горнодобывающих предприятий достигается во многом за счет отказа от выполнения природоохранных мероприятий.

Тяжелое экономическое положение отрасли усугубляет опасную тенденцию выборочной отработки наиболее богатых месторождений. В результате не исключено, что многие месторождения будут выведены из сферы промышленного производства. Для их компенсации потребуется освоить новые месторождения и соответственно дополнительно увеличить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Крайне неэффективно ис­пользуются возможности вовлечения в оборот вторичного сырья, повыше­ния полноты и комплексности извлечения попутных компонентов руд, а также применение техногенных отходов (отвалов, хвостов, стоков). Низкая эффективность производства горнопромышленного комплекса оборачива­ется дополнительным негативным воздействием на окружающую среду, и самым разрушительным образом сказывается в первую очередь на очень ранимых естественно-природных экосистемах северных регионов страны. Потенциальная экологическая угроза для этих регионов весьма значитель­на, поскольку, согласно ресурсному прогнозу, 70% запасов полезных ис­копаемых приходится на долю северных районов.

Институтом географии РАН выделены 56 районов на территории Рос­сии, которые характеризуются различным уровнем экологической напря­женности (степени опасности), в том числе:

очень низкой (I ранг): Новоземельский, Приенисейский, Горно-Алтайский, Горносаянский, Таймырский, Джунгарский, Колымо-Корякский;

низкой (П ранг): Восточно-Кольский, Среднесибирский, Витимский, Верхне-Колымский, Курило-Камчатский;

относительно низкой (Ш ранг): Полярно-Уральский, Пинежский, Се-веро-Уральский, Ямало-Тазовский; Западно-Сибирский, Сихоте-Алинский, Чукотский, Анадырский;

средней (IV ранг): Онего-Валдайский, Мезеньско-Печорский, Унгиен-ский, Окско-Донской, Тувинский, Северо-Байкальский, Яно-Индигирский, Приамурский, Сахалинский;

относительно высокой (V ранг): Карельский, Северо-Двинский, Вы­чегодский, Прииртышский, Приалтайский, Норильский, Ангарский, Цен­трально-Якутский, Забайкальский, Магаданский, Калининградский;

высокой (VI ранг): Западно-Кольский, Приладожский, Южно-Русский, Северо-Кавказский, Южно-Уральский, Южно-Байкальский, Амуро-Уссурийский;

очень высокой (VII ранг): Средне-Русский, Поволжский, Прикаспий­ский, Нижне-Донской, Приуральский, Средне-Уральский, Предсаянский.

Территории Российской Федерации, на которых существует наиболее острая экологическая обстановка, официально определяются как зоны чрез­вычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.

К зонам чрезвычайной экологической ситуации относятся города: Каменск-Уральский (Свердловская область), г. Магнитогорск (Челябинская область), г. Чапаевск (Самарская область), г. Новочеркасск (Ростовская об­ласть). В установленном законом порядке прошли государственную экологи­ческую экспертизу для объявления зонами чрезвычайной экологической си­туации города: Нижний Тагил, Братск, а также Кузнецкий угольный бассейн Кемеровской области. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (2002 г.) в настоящее время выделяются только зоны экологического бедствия.

К зонам экологического бедствия относятся: г. Карабаш (Челя­бинская область) и регион Черных земель в Калмыкии.

В Карабаше и его окрестностях наблюдается наиболее высокое загряз­нение тяжелыми металлами в результате воздействия медеплавильного ком­бината. В организмах детей выявлено накопление токсичных металлов (ме­ди, свинца, кадмия), мертво рождаемость и другие патологии в 1,5-1,7 раз выше, чем в контрольной группе. В Калмыкии на Черных землях произошла деградация уникальных в недавнем прошлом пастбищ. В результате опусты­нивания увеличивается площадь подвижных песков, истощаются местные источники водоснабжения.

Наиболее масштабной актуальной угрозой катастрофического ха­рактера, обостряющей практически все перечисленные экологические про­блемы, является, на наш взгляд, угроза осуществления экономического роста на «старой» технико-технологической и организационно-управленческой ба­зе, что неизбежно повлечет за собой расточительный и разрушительный спо­соб природопользования.