ЭПП / Библиотека / Хрестоматия / Возмещение Экологического ущерба

Заключение

–наличия и степени развития соответствующего нормативного регулирования в отечественном праве;

–приемлемости зарубежного правового опыта

Сучетом указанных параметров второй путь представляется подходящим, например, для решения вопроса ответственности за причинение ущерба земельным ресурсам в результате горных разработок. Кроме того, отношения по возмещению ущерба, в том числе экологические обязательства в отношении ущерба, причиненного правомерными действиями, также могут быть решены в специальном законодательстве без изменения ГК.

Ряд вопросов, связанных с ущербом, нанесенным окружающей среде хозяйственной деятельностью

впрошлом, не может быть решен исключительно мерами юридической ответственности. В ситуациях, когда ущерб причинен правомерной деятельностью; истек срок исковой давности; ответчик отсутствует или является неплатежеспособным; нельзя доказать вину ответчика из-за отсутствия необходимых данных или по другим причинам целесообразно более широко использовать не только гражданскоправовые, но и административные и экономические механизмы.

Критериями разработки таких механизмов должны выступать:

–улучшение экологической ситуации и снижение риска в связи с ущербом, нанесенным окружающей среде хозяйственной деятельностью в прошлом;

–учет экологического фактора в текущей хозяйственной деятельности предприятия за счет введения норм ответственности и разработки оценочных принципов и типовой методической документации;

–создание благоприятного инвестиционного климата за счет снижения неопределенности в связи с обязательствами по возмещению ущерба;

–соответствие подходам и стандартам, используемым в мировой практике;

–реалистичность с учетом специфики экономической и экологической ситуации в России.

Полезной может также оказаться разработка руководств и других типовых документов для использования в предпринимательской практике, в частности, при заключении сделок купли-продажи хозяйственных объектов, проведении экологического аудита, страховании. Подготовка таких документов может стимулировать решение вопросов ущерба, причиненного окружающей среде хозяйственной деятельностью в прошлом, а также принятие мер по предотвращению ущерба субъектами хозяйственной деятельности. Разрабатываемая методическая документация должна быть согласована с уполномоченными органами федеральной власти и субъектов федерации, природоохранными органами, отраслевыми ассоциациями и другими заинтересованными сторонами.

Возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде хозяйственной деятельностью в прошлом, может происходить не только в форме денежной компенсации, но и в форме проведения восстановительных, реабилитационных и иных мероприятий. В этой связи представляется целесообразным использование примерной классификации экологических последствий хозяйственной деятельности в прошлом

имер по их преодолению.

Врамках реализации проекта «Разработка проектов нормативных правовых документов по установлению ответственности за ущерб, нанесенный окружающей среде хозяйственной деятельностью в прошлом, и методической базы по определению прошлого экологического ущерба» Центром подготовки и реализации международных проектов технического содействия проанализированы юридические и правовые подходы к решению проблемы ответственности за прошлый экологический ущерб, разработаны проекты нормативных правовых документов, регулирующие ответственность за такой ущерб, и проекты методических рекомендаций по его экономической оценке. Практическая реализация указанных подходов к решению проблемы прошлого экологического ущерба будет важным шагом в дальнейшем комплексном правовом регулировании экологических отношений, устранении пробелов в законодательстве. В конечном счете, на этой основе будет повышена эффективность российского экологического права.