11020

способствовало закрытию библиотек. Но, несмотря на это, темп сокращения сети в указанный период снизился. Это связано с изменениями в законодательстве о местном самоуправлении (изменения внесены Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ). Появились правовые основания для вхождения библиотек сельских поселений в библиотечные объединения на уровне муниципального района (ЦБС, межпоселенческие библиотеки). Это позволяет повысить уровень библиотечного обслуживания, оценку деятельности и, тем самым, обеспечить определенную защиту библиотек от ликвидации как неэффективных учреждений. В Федеральный закон «О библиотечном деле» (изменения внесены Федеральным законом от 08.06.2015 N 151-ФЗ) включена норма, обязывающая учитывать мнение местного населения при принятии решения о закрытии или реорганизации сельской библиотеки.

Некоторые регионы сохраняют библиотеки, но переводят их на работу в режиме неполного рабочего времени с минимумом услуг. Библиотека формально не закрыта, но обслуживает посетителей всего два – три часа в день, или два – три дня в неделю. Это отрицательно сказывается на качестве библиотечного обслуживания населения.

Анализ сетевых изменений общедоступных библиотек страны показывает, что общий вектор изменений не способствует развитию муниципальных библиотек на основе принципа «шаговой доступности»: на одну открытую библиотеку приходится почти восемь утраченных.

Из всего многообразия целей (обоснований), указанных в распорядительных документах учредителей библиотек, при принятии ими решений о реорганизации и закрытии, часто называется причина – «в связи

смалой востребованностью и неэффективностью работы библиотеки». В связи с этим библиотекам необходимо искать новые формы и привносить новые смыслы в свою деятельность. В качестве одного из эффективных путей развития может, и уже используется, коворкинг. Коворкинг - это относительно новая концепция организации трудового процесса, означающая деятельность большого числа людей над своими самостоятельными и независимыми проектами.

Вшироком смысле коворкинг это подход к организации труда людей

сразной занятостью в общем пространстве; в узком — само общее пространство [5]. Коворкинг характеризует гибкую организацию рабочего пространства и стремление к формированию сообществ резидентов и внутренней культуры.

Вконтексте урбанистики – коворкинги рассматриваются как разновидность «третьих мест» – городских общественных пространств, объединяющих людей для общения и творческого взаимодействия.

Первый в истории коворкинг открылся 9 августа 2005 года в Сан- Франциско. Первый российский коворкинг «Башня» открылся в

50

Екатеринбурге в 2008 году. Вскоре коворкинги появились и в других крупных городах России.

Коворкинги предполагают зонирование пространства на различные зоны (тихую и шумную), при их планировании учитывается возможность одновременной работы нескольких групп, занятых решением, не связанных между собой задач. Так же в коворкингах проводятся лекции, семинары, творческие встречи, выставки, игры и иные формы социального взаимодействия, в том числе с применением современных мультимедийных систем.

Вто же время традиционные библиотечные читальные залы можно считать вариантом коворкинга.

Вразвитие этой идеи 23 ноября 2013 в Санкт-Петербурге открылась первая библиотека-коворкинг (Центральная районная библиотека им. Н.В. Гоголя). В ночь с 19 на 20 января 2015 года в двух московских библиотеках (библиотеке имени Федора Достоевского и библиотеке №171 имени 1 Мая) также открылись коворкинги. После капитального ремонта в библиотеках можно не только почитать, но и заняться работой. К услугам посетителей появились комфортные залы с оборудованными рабочими местами. В них есть Wi-Fi, персональные компьютеры, удобная мебель и кофейные автоматы.

Эксперимент признан успешным, так как создание коворкингов подразумевает создание новых технически оснащенных рабочих мест, что способствует увеличению популярности библиотек среди населения. При исследовании эффекта от внедрения коворкинга, отмечалось увеличение посещаемости (в некоторых библиотеках на 70% ) [4].

Коворкинг, как совместная работа в одном помещении подразумевает активный нетворкинг, обмен идеями и советами в образующейся творческой атмосфере, что в итоге приводит к эффекту синергии [1].

Избыточность информации, вызванная развитием современных технологий, привела к стремительной утрате книгой роли главного источника информации, что в свою очередь, создало предпосылки для формирования новой парадигмы – «библиотека как место обучения». Что касается университетских библиотек, то новые образовательные технологии содействуют более активному участию студентов в собственном образовании. Значительно увеличилось время самостоятельной работы, изменились форматы представления результатов деятельности. Поэтому одной из стратегических целей библиотеки университета является новая организация пространства для максимального обогащения образовательного опыта студентов. В этих реалиях коворкинг поможет сохранить традиционное предназначение библиотек и, в тоже время, пойти навстречу новым требованиям современности.

51

Литература

1.Бабич, Сергей. Коворкинг: Концепция и перспективы / Сергей Бабич, Владимир Пархименко. – Текст : непосредственный // Наука и инновации. – 2014. – № 6(136). – С. 42–47.

2.Общедоступные библиотеки министерства культуры российской федерации: мониторинг 2016 – 2018 гг. – URL: http://clrf.nlr.ru/analitika/10255-obshchedostupnye-gosudarstvennye-i- munitsipalnye-biblioteki-rossijskoj-federatsii-monitoring-seti-2016-2018-gg (дата обращения: 20.10.2019). – Текст : электронный.

3.Общедоступные государственные и муниципальные библиотеки

российской федерации: мониторинг сети. 2012 – 2015 гг. – URL: http://clrf.nlr.ru/analitika/10255-obshchedostupnye-gosudarstvennye-i- munitsipalnye-biblioteki-rossijskoj-federatsii-monitoring-seti-2012-2015-gg (дата обращения: 20.10.2019). – Текст : электронный.

4. Посещаемость библиотек с коворкингом выросла на 70% -

Капков. – URL: https://www.m24.ru/articles/literatura/20022015/67080 (дата обращения: 22.10.2019). – Текст : электронный.

5. Энциклопедический словарь. – URL: https://infon.in/article/kovorking/ru (дата обращения: 22.10.2019). – Текст :

электронный.

М. А. Моралова

Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Проблемы оказания бесплатной медицинской помощи с каждым годом становятся все острее. Само понятие «медицинская помощь» нормативно определено в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», как комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В законодательстве РФ заложена устойчивая правовая база, которая помогает создать все необходимые условия по организации охраны здоровья, предоставления медицинской помощи. Об этом свидетельствует существование Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», закрепленное в ст. 41 Конституции РФ право гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая предоставляется гражданам в государственных и

52

муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов и других поступлений.

Правительство ежегодно устанавливает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая является основным гарантом по предоставлению бесплатной медицинской помощи всем гражданам нашей страны. Несмотря на существование гарантий, закрепленных в Постановлении Правительства РФ «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи», расходы граждан на медицину ежегодно растут. Также, существует ряд проблем, которые не позволяют человеку полностью реализовать свои права на гарантированную бесплатную медицинскую помощь, что указывает на нарушения в работе системы здравоохранения. К ним можно отнести: проблему финансирования сферы здравоохранения в РФ; проблему неграмотности граждан; загруженность медицинских работников; непропорциональность качества и доступности медицинских услуг; коррупционную деятельность сотрудников медицинских учреждений.

Одной из главных проблем является недостаточное финансирование сферы здравоохранения. Ввиду сложившейся ситуации Правительство РФ говорит о ежегодном росте расходов на здравоохранение.

Следующая проблема связана с недостаточной правовой грамотностью людей, которая выражается в незнании своих прав и обязанностей. Большинство граждан не знают о существовании установленного в вышеупомянутом Постановлении перечня видов, форм и условий медицинской помощи, которая оказывается бесплатно. Так, например, к данной категории можно отнести следующие виды бесплатной медицинской помощи: скорая медицинская помощь; амбулаторно- поликлиническая помощь, включающая мероприятия по профилактике, диагностике и лечению заболеваний; стационарная медицинская помощь (при острых заболеваниях, обострениях хронических болезней, отравлениях, травмах, требующих интенсивной терапии и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации граждан с заболеваниями, требующими круглосуточного медицинского наблюдения; при патологии беременности). Кроме того, согласно ст. 44 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при оказании медицинской помощи граждане обеспечиваются лекарственными средствами. Однако так как граждане не знают, на какую медицинскую помощь они могут рассчитывать, они платят врачам.

Еще одной проблемой выступает загруженность медицинских работников. Такая ситуация возникает из-за их численного сокращения, что приводит к появлению многочасовых очередей и оплате медицинских услуг «в карман» врачу ради получения возможности медицинского осмотра вне очереди.

53

Коммерческая медицина переманивает в свою сферу государственных врачей, поэтому в данном контексте стоит отметить непропорциональность качества и доступности медицинских услуг. Частные клиники предлагают больший доход, значительно лучшие условия труда, возможность использования дорогостоящего оборудования, которое упрощает работу и делает возможным постановку сложных диагнозов. Учитывая перечисленные факторы, врачи охотно соглашаются на смену работу. Таким образом, к квалифицированному специалисту, который поменял статус государственного служащего на статус частнопрактикующего теперь возможно попасть без очередей, да и лечение обойдется в какой-то степени дешевле, чем в государственной больнице.

Последняя, и, наверное, самая острая проблема связана с коррупционной деятельностью медицинского персонала. Причинами коррупции могут выступать: страх получить медицинскую услугу ненадлежащего качества, потому что за нее не происходит оплата, незнание своих прав, желание «пройти вне очереди» со стороны пациента. По статистике, именно врачи и сотрудники учреждений здравоохранения чаще всего замешаны в коррупционных махинациях. Врачи не стесняются требовать оплаты за бесплатные медицинские услуги даже в условиях, угрожающих жизни и здоровью больного. В условиях тяжелого состояния пациента родственники готовы заплатить врачу любые деньги, лишь бы как- то помочь больному. Нередко пользуясь этим, работники больницы берут взятки даже в случаях, когда помощь оказать невозможно. Полагая, что бесплатно «только сыр в мышеловке», граждане не предъявляют требования соблюдения государственных гарантий.

В соответствии с анализом вышеизложенных проблем, можно предложить следующие варианты их решения: следует пересмотреть объем программы государственных гарантий об оказании бесплатной медицинской помощи; разработать экономически обоснованные тарифы на медицинские услуги; на законодательном уровне государство должно осуществлять строгий контроль за финансированием региональных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Также, в государственных учреждениях здравоохранения должны быть созданы достойные условия труда и заработной платы, при которых работникам государственных структур не будет смысла переходить в частные клиники. Например, может быть организован прием «бесплатных» пациентов вне графика, либо параллельно с ним, но без ущерба для последних. В свою очередь, в некоторых больницах проводятся официальные платные приемы граждан, которые хотят сэкономить свое время и нервы, либо желают получить дополнительное лечение. Данный способ дополнительного заработка медицинского работника подразумевает, что врачи и медицинский персонал будут заинтересованы в официальном платном приеме граждан, что, в свою очередь, увеличит уровень сервиса в

54

больницах. Заинтересованность врачей будет заключаться в том, что они получат дополнительный легальный заработок. А введение альтернативных платных медицинских услуг позволит создать более комфортные условия для работы врачей и для граждан, обращающихся в медицинские учреждения. Таким образом, будет разработан механизм, исключающий возможность оказания платных медицинских услуг без отчета в бухгалтерии учреждения.

Решением одной из проблем будет осуществление эффективного информирования пациентов об их правах и обязанностях, действующем законодательстве, в том числе об установленных гарантированных объемах бесплатной медицинской помощи. Информирование населения о стоимости услуг должно происходить как на уровне официальных сайтов, так и в государственных и муниципальных учреждениях в целях предотвращения взимания стоимости за оказанную услугу выше установленной государством. При этом нужно установить, что половина полученных средств идет на счет медицинского работника, оказавшего медицинскую услугу, а оставшиеся средства поступают на счет медицинского учреждения для дальнейшего его развития.

В работе были выявлены и обозначены наиболее важные проблемы препятствующие оказанию качественной и квалифицированной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

Литература 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11- ФКЗ) // Российская газета. 1993.

2.Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2016.

3.Постановление Правительства РФ от 08.12.2017 N 1492 (ред. от 21.04.2018) "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" // СПС КонсультантПлюс.

55

А.К. Окомелков

ФГБОУ ВО Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет

МЕЖПРЕДМЕТНЫЕ СВЯЗИ В СРЕДНЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Развитие науки, техники и общества всегда были тесно связаны друг с другом: научные прорывы или технические новаторства, так или иначе, сказывались на обществе, изменяя его. Вместе с обществом, изменялось и образование – оно стремилось поддержать и снабдить его необходимыми специалистами востребованных областей. Со временем требования к образованию заметно изменились, а само образование не всегда успевало изменяться вслед за требованиями. Такая ситуация происходит и сейчас.

В современной науке преобладают интеграционные процессы – одни науки «проникают» в другие и на основе этого взаимодействия рождаются новые знания, технологии, подходы и пр.. Сложно представить себе современную узкоспециализированную науку: почти всё, начиная от больших небоскрёбов, заканчивая мельчайшими наночастицами – всё это примеры деятельности не одной науки, а целой совокупности. В этом заключается научная романтика современности, и в этом же – одна из главных проблем современного образования.

Разобщённость, фрагментарность знаний и неумение соединить и применить знания на практике – вот одна из серьёзнейших проблем современного студента и будущего специалиста. Особенно сильно эта проблема заметна в среднем профессиональном образовании, так как оно, как раз таки, подразумевает под собой соединение практики и теории – знаний и умения работать и применять свои знания в деле. Причиной этому, во многом, является несогласованность программ по различным предметам, непоследовательность предметов и тем и т.д.. Кроме того, часто можно встретить нездоровую увлечённость преподавателя своим предметом, а конкретнее – превознесение своего предмета над другими. В итоге, у студентов не возникает понимания взаимосвязанности знаний даже из близких областей, так как сами они эту связь не могут увидеть, а преподаватели, так же, зачастую сами не видят или не хотят про неё рассказывать. Как следствие, у студентов не формируется полной картины мира и не формируется понимания связанности знаний в единое целое, что может привести к негативным последствиям, как для самого студента, так и для его работодателя. Очевидно, что такую ситуацию нельзя оставлять без внимания и предпринимать меры для устранения разницы между процессами, протекающими в реальном мире и в системе образования.

56

Одним из способов выйти из сложившейся ситуации может стать разработка и внедрение междисциплинарных связей в среднем профессиональном образовании. Внедрение междисциплинарных связей может развиваться как в классическом виде (лекции, лабораторные и практические работы), так и в инновационном виде (междисциплинарные проекты, кейс-технологии с использованием нескольких дисциплин и т.д.). Главным требованием к междисциплинарному взаимодействию станет его привязанность в реальной обстановке и использование новейших познаний

визучаемых областях.

Вкачестве примера по отработке междисциплинарного взаимодействия было выбрано направление 08.02.01 «Строительство и эксплуатация сооружений». Согласно ФГОС [1], при подготовке студентов по данной специальности должно происходить формирование ряда профессиональных компетенций. В данном исследовании для рассмотрения были выбраны следующие профессиональные компетенции: ПК 1.1 – Подбор наиболее оптимальных решений из строительных конструкций и материалов, разработка узлов и деталей конструктивных элементов зданий и сооружений в соответствии с условиями эксплуатации и назначениями, и ПК 1.2 – Выполнение расчётов и конструирование строительных конструкций. Согласно примерной основной образовательной программе

[2] в формировании выбранных компетенций принимают участие следующие дисциплины профессионального цикла: «Инженерно- геологические изыскания», «Архитектура зданий», «Строительные материалы и изделия» и «Основы проектирования строительных конструкций», а также предметы общепрофессионального цикла «Инженерная графика» и «Техническая механика». В ходе изучения возможности построения междисциплинарных связей были выявлены следующие варианты взаимодействия между дисциплинами.

-Связи вида «спецдисциплины – спецдисциплины»:

-Строительные материалы – Основы проектирования строительных конструкций

Изучение дисциплины «Строительные материалы и изделия» закладывает фундамент в понимании структуры и свойств разнообразных материалов, а так же как различные факторы влияют на свойства и особенности материалов. Эти знания позже используются при выборе материалов для созданий конструкции. Данная связь важна, так как в современном многообразии материалов необходимо грамотно подобрать нужный материал, подходящий для конкретных условий.

-Архитектура зданий – Основы проектирования строительных конструкций

Изучение дисциплины «Архитектура зданий» подразумевает под собой изучение различных конструктивных схем и элементов зданий и сооружений, а так же изучение нормативной документации и норм

57

проектирования зданий и сооружений. Эти знания применяются в проектировании конструкций, так как особенности монтажа, эксплуатации и назначения сильно влияют на особенности конструирования и расчёта тех или иных конструкций. Значение связи довольно велико, так как при проектировании необходимо представлять в каких условиях окажется конструктивный элемент и какие требования следует к нему предъявить, это необходимо при столкновении с нестандартными ситуациями, а так же при построении понимания нормативной документации.

-Связи вида «Общепрофессиональные дисциплины – спецдисциплины»

-Инженерная графика – спецдисциплины

При изучении дисциплины «Инженерная графика» закладываются важнейшие навыки создания и чтения чертежей, а так же пространственное мышление и умение делать виды, разрезы и пр.. Таким образом инженерная графика служит основой сразу для всех спецдисциплин и её свзяь носит мультидисциплинарный характер

-Техническая механика – Основы проектирования зданий и сооружений

При изучении дисциплины «Техническая механика» закладываются базовые знания о законах движения, о законах деформации и основы расчётов на прочность, жёсткость и устойчивость. Таким образом, техническая механика является своеобразным фундаментом для дисциплины «Основы проектирования строительных конструкций», а их связь последовательна.

-Техническая механика – Архитектура зданий

При изучении дисциплины «Техническая механика» рассматриваются различные расчётные схемы, которые можно ассоциировать с различными конструкциями зданий и сооружений. Так же рассматриваются особенности работы каждой схемы. Для «Архитектуры зданий» это является полезным, так как понимание особенной работы конструкции обуславливает особенности её монтажа и применение. Развитие данной связи может заключаться в том, что все схемы, рассматриваемы в курсе архитектура зданий могут быть рассмотрены и в дисциплине техническая механика с разъяснением особенностей работы и объяснением некоторых характерных моментов, что позитивно скажется как на понимании курса «Архитектура зданий», так и на понимании курса «Техническая механика».

- Техническая механика – Строительные материалы и изделия При изучении курса «Техническая механика» так же рассматриваются

вопросы, связанные с механическими свойствами материалов, такие как прочность, упругость и другие. В курсе «Строительные материалы и изделия» тоже рассматриваются механические свойства, а так же как они связанны с составом и строением материала, особенностями его производства и особенностями эксплуатации. Таким образом, подобная

58

связь поможет лучше понимать особенности деформации и разрушения различных материалов, лучше понимать методики испытания различных материалов и так далее. Такая связь может быть полезной не только для улучшения понимания самих дисциплин, но так же поможет студентам лучше ориентироваться в нестандартных ситуациях или примерно представить себе свойства неизвестного материала и его работу в конструкции.

Построение междисциплинарных связей является сложным и трудоёмким, но очень важным процессом, позволяющим помочь вывести современное образование на требуемый уровень.

Литература

1.Федеральный Государственный Образовательный Стандарт Среднего Профессионального Образования по специальности 08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений (Утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 января

2018 г. №2)

2.Примерная Основная Образовательная Программа по специальности 08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

К.С. Ядрышников

ГБПОУ “Нижегородский колледж малого бизнеса”

ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА КАК ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Педагогика, как постоянно развивающаяся наука об образовании, воспитании и обучении человека, включающая направления, области, отрасли, раскрывающие отдельные проблемы, формы и характерные особенности педагогических систем [1], имеет в своем арсенале значительный ряд понятий, которые представляют собой некие научные обобщения, которые в научном обороте принято называть категориями.

В настоящей работе речь пойдет об одной из педагогических категорий, не являющейся центральной в педагогике – мы говорим о дефиниции «правовая культура». Данное понятие является смежной научной категорией и активно используется в научном обороте, в юриспруденции, однако, в последнее время, не меньшее значение данное понятие занимает и в педагогике.

Так, исследователь Е.А.Певцова в свое время указывала на более чем 250 определений данного понятия [2]. В этой же работе, исследователь Певцова Е.А. весьма справедливо отмечает, что такие понятия, как «правовое образование, правовое воспитание и правовая культура» «…. не

59