11020

отметить, что таможенные органы, как один из основных институтов, выполняющих защитную функцию экономической безопасности страны, обладают довольно эффективными инструментами по борьбе с данным видом правонарушений, о чем говорит положительная динамика возбуждаемых дел. Так, совершенствование законодательной базы, своевременное консультирование участников внешнеэкономической деятельности, усиление взаимодействия таможенных органов и иных структур по предоставлению первичной информации по правонарушениям являются для таможенных органов основными путями для оптимизации противодействия совершения АП в области валютного регулирования.

Литература

1.Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (последняя редакция) "О валютном регулировании и валютном контроле" Официальный сайт КонсультанПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/ (дата обращения 19.10.19)

2."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019)

Официальный сайт КонсультанПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 20.10.19)

3.Правоохранительная деятельность таможенных органов

Приволжского региона// ФТС ПТУ URL: http://old.ptu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1526 5:-1-2019-&catid=55:pravoohr-cat&Itemid=90 (дата обращения 20.10.19)

4. Инструкция Банка России от 16.08.2017 N 181-И (ред. от 05.07.2018) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2017 N 48749) Официальный сайт КонсультанПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282089/ (дата обращения 20.10.19)

5. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О

таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Официальный сайт КонсультанПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/387fc4b77490b32e 8236c731bc9d6d850f4f2d3d/ (дата обращения 21.10.19)

120

Валуева Н.И., Назарова Н.А.

ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского»

ПРИМЕНЕНИЕ ТЕЛЕМЕДИЦИНЫ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Двадцать первый век – век внедрения информационных технологий в повседневную жизнь, в науку, в образование и даже в медицину. На сегодняшний день достаточно много внимания отдано такому понятию как «телемедицина», которое определяют, как метод предоставления дистанционного оказания медицинских услуг при помощи телекоммуникационных технологий [1].

Сейчас телемедицина используется в разных медицинских учреждениях. И разрабатывается достаточно много специальных проектов, касающихся телемедицины. Так, например, с марта 2019 года в Нижнем Новгороде, в больнице №33 врачи, весьма успешно проводят онлайн- консультации в режиме реального времени. На счету учреждения проведено уже более 70 видео приёмов, что говорит развитии телемедицины и её необходимого внедрения.

Во много телемедицина является положительным явлением: во- первых, она в разы уменьшает влияние человеческого фактора или фактора врачебной ошибки; во-вторых, значительно облегчается поиск информации, в виду того, что вся информация хранится в электронном виде; в-третьих, экономится время, именно из-за нехватки времени люди пренебрегают медицинскими услугами; в-четвертых, гораздо удобнее получать консультацию врача через интернет, людям, проживающим в более отдаленных районах, сталкивающихся на практике с проблемой невозможности выезда.

Помимо этого имеются пробелы в российском законодательстве в сфере регулирования телемедицины. Правовое регулирование телемедицины началось с 2001 года, но ввиду территориального и экономического факторов в Российской Федерации распространение этого явления постоянно находилось в замедленном темпе. И только с января 2018 года вступил в силу закон о телемедицине (Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья», в частности, введена статья 36.2 в Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), который установил, что оказывать медицинскую помощь можно дистанционно,

121

посредством единой государственной информационной системы здравоохранения (далее – ЕГИСЗ)[2].

Она призвана обеспечить составление электронных медицинских карт, электронную связь между больницами, поликлиниками и пациентами, контроль в сфере закупок лекарственных препаратов, создание федеральной электронной регистратуры. 28 ноября 2018 года Государственная Дума в третьем чтении приняла федеральный бюджет РФ на 2019 год и пойдет глобальное распространение единой государственной информационной системы, так как каждому субъекту выделено порядка 100-400 миллионов рублей на развитие и реализацию проектов. В рамках проекта «Здравоохранение» уже к 2022 году все 85 субъектов РФ будут подключены к ЕГИСЗ [3].

Таким образом, возникает вопрос о защите персональных данных. Персональные данные являются конфиденциальной информацией и должны быть закрыты. А доступ к своим персональным данным должен давать исключительно пациент [4], но так как все автоматизировано, то всегда есть риск «взлома». Для предотвращения этого необходимо создать хорошую систему защиты, которая позволяет минимизировать взлом системы, но и если все же он произошел, то эффективно вычислять хакера и привлекать его к ответственности. На данный момент свое распространение получила система «блокчейна», то есть данные деперсонализированы, что позволяет сохранить их в полной безопасности, так как ключ индивидуальный. Будет ли ЕГИСЗ полностью защищенной, покажет только время.

Еще одной проблемой является желание некоторых граждан на анонимность. У каждого пациента есть право получить платную консультацию с врачом на условиях полной анонимности [2], но как это реализовать в условиях ЕГИСЗ не понятно. И закон не дает разъяснение того, как при этом производить оплату и по итогу получить полную анонимность.

Так же следует отметить, что медицинская деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых нужна лицензия [5]. Лицензирование телемедицинской деятельности требует значительных усилий в части согласования национальных нормативов в данной сфере. В частности, системой взаимного признания лицензий предполагается разработка законодательства об относительном соответствии требований к лицензированию специалистов разных государств.

Немаловажным аспектом является использование электронного рецепта. Такой рецепт оформляется в форме электронного документа, но при этом установление диагноза и назначение лечения должно согласно закону быть установлено на очном приеме. Такой рецепт выдается только с согласия лица, которого лечат или его законного представителя. С 1 января 2019 года это и затрагивает препараты, содержащие сильнодействующие наркотические вещества. Как результат, такой рецепт подписывается

122

электронной подписью, и направляется в аптечный пункт. В результате, не ясен момент, кто должен обеспечить такого медицинского работника электронной подписью, а также непонятно, что за аптека должна быть, в которую отправляют рецепт.

С точки зрения Гражданского Кодекса РФ оказание медицинской помощи посредством телемедицины является сделкой и соответственно, если это сделка, то целесообразно говорить об её правовых последствиях [6]. То есть стороны такой сделки имеют право требовать друг от друга надлежащего соблюдения условий сделки, вне зависимости от того, устно или письменно она была заключена. Это в свою очередь означает, что даже если сделка заключена в устной форме, или в форме обмена информации посредством электронных носителей, она будет считаться состоявшейся, а имеющиеся данные в сети будут являться доказательствами без обязательного нотариального оформления Протокола исследования письменных доказательств. Это говорит о том, что в случае нарушений обязательств стороны будут нести ответственность в рамках гражданского законодательства.

Таким образом, можно сказать, что телемедицина – явление новое, набирающее популярность и значимость, и которое, несомненно, будет развиваться. Традиционную медицину и походы к врачам, конечно, оно не вытеснит, но может внести свои коррективы, ведь обычная консультация или совет не всегда требуют личного присутствия. И, тем не менее, телемедицина требует решения большого числа вопросов практического характера, которые связаны с изменениями современного законодательства. А при отсутствии внесения своевременных изменений в нормативные правовые документы такие недочеты будет тяжело исправить на последующих этапах.

Литература

1.А.И. Григорьев, О.И. Орлов, В.А. Логинов, Д.В. Дроздов, А.В. Исаев, Ю. Ревякин, А. Суханов // Клиническая телемедицина – М.: Слово, 2001. – С.144.

2.Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья»//«Собраниезаконодательства РФ», 31.07.2017, N 31, часть I, ст. 4791.

3.Национальный проект «Здравоохранение» [Электронный ресурс] –

Режим доступа:https://www.rosminzdrav.ru/poleznyeresursy/natsproektzdravoohranenie/nmits (дата обращения 20.10.2019).

4.Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» // «Собраниезаконодательства РФ», 31.07.2006, N 31, часть I, ст. 3451.

123

5.Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // «Собраниезаконодательства РФ», от

09.05.2011,N 19, ст. 2716.

6.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от

26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.

Забродина В.Р.

Нижегородская академия МВД России

САМОУБИЙСТВО

«Прежде всего мы получаем следующую формулу: самоубийством называется всякий смертный случай, являющийся непосредственным или посредственным результатом положительного или отрицательного акта, совершенного самой жертвой»[1]. Хотя данное определение нельзя считать полным, так как оно не различает два типа смерти. Неправильно рассматривать с одной и той же стороны человека, страдающего психическим расстройством и в связи с этим, совершающим самоубийство и человека, психологически здорового, добровольно идущего на этот шаг. Можно ли говорить о том, что смерть будет являться самоубийством только тогда, когда совершающий его человек знает о смертельном исходе? Что только того можно назвать самоубийцей, кто действительно желает этого?

Тема самоубийства является актуальной проблемой современности. Исходя из статистики государств, данное явление имеет свою тенденцию на увеличение. Но главным вопросом остается одно: почему на самоубийство идут подростки и молодые люди? Почему те, кто только начинают свою жизнь, решают резко её оборвать? Какие факторы толкают на такой отчаянный шаг? Также актуальным остаётся вопрос о доведении человека до самоубийства. Может ли кто-то оказать помощь в вопросе сведения счетов с жизнью?

Эмиль Дюркгейм, французский социолог и философ, писал: «Самоубийством называется каждый смертный случай, который непосредственно или опосредованно является результатом положительного или отрицательного поступка, совершенного самим пострадавшим, если этот последний знал об ожидавших его результатах».Нельзя не согласиться с данным определением. Считаю, что самоубийцей можно назвать только того человека, который осознано идёт на этот шаг, осознавая, что единственным его результатом станет смерть.

Целесообразным будет проследить за изменениями уровня самоубийств среди подростков в разных странах мира, используя

124

официальную статистику. В Финляндии среди лиц до 18 лет в период с 1969 по 2008 г. уровень самоубийств среди подростков юношей рос с 1969 по 1989 г., при том, что среди девушек в этом временном диапазоне существенных изменений не наблюдалось. С начала 90-х годов уровни среди юношей начали снижаться, в то время как показатель среди девушек возрос. Среди мужчин преобладали самострелы, среди женщин – повешение, а также отравления. Рост детских и подростковых самоубийств

втечение нескольких лет наблюдается в Швеции. Наиболее уязвимыми оказались подростки северных регионов Швеции, где смертность от внешних причин в целом выше, чем по стране. В Великобритании уровни самоубийств среди молодых людей выше, чем в других возрастных группах, самоубийства являются главной причиной смерти лиц в возрасте 15–19 лет. В Италии, при весьма низком уровне самоубийств, наблюдается все та же характерная динамика – повышение (или сохранение на стабильном уровне) уровня самоубийств среди подростков. В России, например, за период с 1999 по 2009 г. смертность от самоубийств среди взрослых снизилась примерно на 30%, в то время как среди подростков – всего на 10%. На первом месте по подростковым суицидам в настоящее время стоит Казахстан, где очень много случаев самоубийства не только в восточных регионах, отличающихся более высоким уровнем развития, но и в южных регионах, где преобладает мусульманское население с традиционными устоями жизни, и где самоубийства встречаются обычно реже. Результаты обзора статистики приводят к почти однозначным выводам. За последние несколько десятилетий действительно наблюдается рост частоты самоубийств среди подростков и молодежи в возрасте 11-24 года.

Также стоит проанализировать возможные причины самоубийств в подростковом возрасте. Одной из основных причин является угроза для собственной культурной идентичности, необходимость приспосабливаться к условиям и стилю жизни, которые диктует культура, ориентирующая на такие ценности, как потребительство, индивидуализм и материализм. Также свою роль играют и обрушившиеся на молодежь информационные потоки. Учитывая те сложности и трудности, которые испытывает подросток в процессе своего становления, связанные как с внутренними переживаниями и поиском своего места в мире, так и с внешними (прежде всего социальными) вызовами, эта причина представляется наиболее вероятной. Ещё одной причиной является пропаганда самоубийства в СМИ, а особенно

вИнтернете. На современном этапе развития общества жизнь без него не представляется возможным. Мы ложимся спать и просыпаемся с мыслями о виртуальной жизни, иногда в ней и живём. В подростковом возрасте кажется, что тебя понимают только социальные сети и что какую-либо «помощь» можно найти только там. Информационные потоки при этом становятся самостоятельной силой. Все то же провоцирование страсти к потреблению, конкуренция, и презрение к так называемым «лузерам»,

125

одержимость известностью и богатством, оправдание социально- имущественного неравенства и т.д. Можно думать, что в силу того, что подростки наиболее подвержены влиянию потоков информации, последствия для них наиболее опасны. В этом можно видеть одну из причин того, что уровень самоубийств растет в основном среди молодых. При этом возникают новые психологические последствия – человек становится одиноким. Самоубийство – столь же бесконечное явление, как и сам человек, объяснения могут не раскрыть все аспекты.

Еще одной актуальной проблемой моего исследования является изучение факта доведения до самоубийства в российском законодательстве. В уголовном законодательстве нашей страны закреплена статья, квалифицирующая данное деяние (ст. 110 «Доведение до самоубийства»). Жизнь человека является высшей ценностью в любом обществе, поэтому, на мой взгляд, имеет смыл, урегулировать законом не только деяния прямо посягающие на жизнь и здоровье человека, но и те действия, которые могут привести к смертельному исходу. Введение данной статьи в уголовное законодательство, считаю абсолютно нужным. Но актуальной проблемой остается то, что широкого действия данная статья не получает. Очень сложно квалифицировать действия именно как склонение другого человека к самоубийству. Так же тяжело понять: можно ли говорить об ответственности, если человек покончил жизнь самоубийством после какой- либо неудачи или ссоры с другим человеком? По мнению М. Д. Шаргородского, если самоубийство есть результат законных действий обвиняемого в склонении к самоубийству другого человека, то нельзя говорить о привлечении данного лица к ответственности, если причиной для такого решения стало увольнение с работы на законных основаниях, семейная ссора или получение неудовлетворительной оценки. Но что делать, если зачастую причиной для смерти стало именно одна из этих причин? Кто будет виноват? Также известны случаи, когда в качестве подстрекателей к самоубийству выступают граждане, не достигшие возраста уголовной ответственности. Как быть, если есть факт смерти невиновного человека, которого до этого отчаянного факта довели те, кого привлечь к ответственности не представляется возможным? Считаю, что уголовное законодательство на этот счет должно пересмотреть свои позиции.

Также мной было проведено собственное небольшое социологическое исследование. В качестве респондентов, участвующих в моем опросе выступили курсанты академии. Исследование было направлено на получение статистических данных относительно вопросов, непосредственно связанных с тематикой самоубийства.

126

3.Самоубийство: Общие сведения ВОЗ [Электронный ресурс]. –

Режим доступа: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/suicide (Дата обращения 10.10. 2019).

4.Научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/ (Дата обращения 10.10. 2019).

Кудакова К.С, Елфимов О.М.

ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФНС И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭБиПК ПО ВОПРОСАМ «ФИРМ-ОДНОДНЕВОК»

Для наиболее эффективного раскрытия и пресечения преступлений органам внутренних дел оказывают содействие различные ведомства и службы, в том числе Федеральная налоговая служба. Совместная работа данных служб осуществляется по различным направлениям.

Взаимодействие этих служб регулируется Приказом Генпрокуратуры России № 286, ФНС России ММВ-7-2/232@, МВД России, СК России от 08.06.2015 «Об утверждении Инструкции по организации контроля за фактическим возмещением ущерба, причиненного налоговыми преступлениями» путем установления последовательности проводимых оперативных, следственных и процессуальных действий.

Рассмотрим взаимодействие ФНС и подразделений ЭБиПК при совместной выездной налоговой проверке.

При обнаружении подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Российской Федерации информации, которая свидетельствует о нарушении законодательства, влекущая уголовную ответственность, органы внутренних дел направляют данные материалы в налоговые органы. Сотрудники налогового органа вместе с уведомлением о принятом решении о назначении ВНП отправляют в соответствующий орган внутренних дел запрос об участии в выездной (повторной выездной) налоговой проверке

[3].

С этого момента сотрудники ОВД самостоятельны в выборе средств и методов проведения контрольных и иных мероприятий в рамках Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности». При обнаружении нарушения законодательства о налогах и сборах предпринимаются действия по сбору и сохранению доказательств в виде запроса на предоставление документов у проверяемого

129