11020

Вусловиях глобальной цифровизации степень риска стремительно возрастает за счет распространения такого явления, как информационная асимметрия. Многие сотрудники не обладают достаточными знаниями и навыками, которые позволяют им эффективно оценивать объем управленческой информации. В случае отсутствия в штате аналитика больших массивов данных, компания вынуждена обращаться к посредникам по получению специальной информации, необходимой для принятия решений и анализа ситуации на рынке.

Сегодня сохранить лидирующие позиции в отрасли, не адаптируя организацию под постоянно изменяющиеся условия, невозможно. Принцип результативности заключается в последовательном внедрении процесса управления изменениями. На данном этапе важно подготовить работников к получению новых знаний и применению их на практике, а также обеспечить формирование позитивного отношения персонала к нововведениям.

Вместе с тем необходимо модернизировать систему обучения персонала. Реалии научно-технического прогресса предъявляют постоянно растущие требования к профессиональным знаниям, квалификации, навыкам. В настоящее время компании работают над внедрением системы непрерывного обучения сотрудника с использованием цифровых технологий, не нарушая при этом рабочий график.

Впроцессе обучения особое внимание уделяется формированию у сотрудников ключевых навыков, необходимых для успешной работы в современных условиях. Согласно модели цифровых компетенций «DigCom», работнику организации необходимо открывать новые знания и развивать свои умения в следующих областях: обработка информации и данных; коммуникации и сотрудничество; создание цифрового контента; безопасность данных; решение проблем и т.д.[2]

Таким образом, глобальная цифровизация экономики оказывает существенное влияние на трансформацию принципов управления. Для успешного функционирования организации в долгосрочной перспективе, руководству необходимо уже сейчас начинать внедрять процессы управления изменениями, опираясь на выявленные нами инструменты повышения эффективности деятельности предприятия.

160

Русакова Н.Г., Румянцев Д.О.

ФКГОУ ВО «Нижегородская академия МВД России»,

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ОБЩЕСТВОМ

«Полиция есть душа

гражданства и всех добрых порядков

Впоследнее время социальная напряженность в обществе растет. Агрессия, жестокость по отношению друг к другу, цинизм, некомпетентность все больше проявляются в поведении окружающих нас людей. Такая атмосфера, безусловно, негативно влияет и на внутреннее состояние (настроение) человека, и на общий уровень преступности. В данной ситуации наша главная задача, наш гражданский долг заключается в активном противодействии любому проявлению противоправного поведения.

Впериод с января по сентябрь 2019 года зарегистрировано 1 521 700 преступлений, что на 2,1 % больше, чем за тот же период в прошлом году. Однако, в 37 субъектах Российской Федерации наблюдается снижение регистрируемых преступлений. При этом 93,1 % преступлений зарегистрированы органами внутренних дел. На стадиях приготовления и покушения выявлено 66 000 преступлений. Хищения имущества, совершаемые путем кражи, мошенничества, грабежа и разбоя составляют 52,5 %, 75 800 преступлений экономической направленности выявлено органами внутренних дел, что составило 85,5 % от числа всех преступлений

вданной сфере.

Каждому человеку необходимо понимать, что безопасность общества зависит, в первую очередь, от сознательности и правовой культуры граждан. В связи с этим, перед полицией и обществом встает общая задача- обеспечение безопасности и правопорядка в стране.

Одним из основополагающих принципов деятельности полиции является «Общественное доверие и поддержка граждан» Статья 9 Федерального закона «О полиции».

При осуществлении деятельности полиция стремится к обеспечению общественного доверия к себе, а также поддержку со стороны граждан. Действия сотрудников обязательно должны быть обоснованы, быть понятными для граждан.

162

Одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции является общественное мнение. Широкий круг граждан, должностных лиц, организаций могут непосредственно участвовать в реализации функций, возложенных на правоохранительные органы и полицию, в частности.

Поэтому хочется отметить, что законом предусмотрено максимально качественное, продуктивное, беспристрастное, честное взаимодействие.

Согласованное обсуждение общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и государства обеспечивается путем создания общественных советов, а также:

1)привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;

2)участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;

3)проведение общественной экспертизы нормативно-правовых актов, касающихся деятельности полиции;

4)активное участие средств массовой информации в обсуждении вопросов, касающихся деятельности полиции;

5)осуществления общественного контроля за деятельностью полиции. Предлагаем свое видение проблемы взаимодействия ОВД и общества

врешении острых социальных проблем. В своем сообщении я рассматриваю взаимодействие граждан с правоохранительными органами в двух аспектах (рисунок 1):

Рисунок 1 – схема видов взаимодействия

Рассмотрим деструктивное взаимодействие. Полиция- как защита, как поддержка, как орган, к которому обращаются, когда надеяться уже не на что. Сотрудники полиции в своей деятельности часто сталкиваются с лицами, отличающиеся девиантным поведением, явным правовым нигилизмом. (лица в алкогольном опьянении, наркоманы, психически не

163

здоровые люди, агрессивные люди). Любое столкновение с подобными слоями общества несет в себе стрессовую ситуацию.

Особый вид деятельности подразделений по охране общественного порядка- обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, митингов, собраний, шествий, пикетирований. Хочется отметить, что при проведении данных мероприятий особенно остро стоит проблема взаимопонимания. Сотрудники правоохранительных органов прибывают на эти мероприятия для того, чтобы обеспечить безопасность граждан, общества и государства.

Часто ОВД подвергаются незаслуженной критике, просто за то, что выполняют свой служебный долг. При этом общество, находясь по другую сторону баррикад, не всегда осознает общественную опасность некоторых деяний. Например: поступок Сергея Абаничева. Во время оглашения материалов дела, судьей был зачитан протокол, в котором указано, что у следствия имеется видеозапись, где Абаничев бросает банку синего цвета и попадает в одного из сотрудников правоохранительных органов. Это могло привести к целой волне подобных действий вырывание брусчатки, камней, бутылок и броски в сторону сотрудников правопорядка. Или действия Владислава Синицы, который оставил в своем аккаунте в социальной сети запись следующего содержания: «Посмотрят на милые счастливые семейные фото, изучат геолокацию, а дальше ребенок доблестного защитника правопорядка просто однажды не приходит из школы. Вместо ребенка по почте приходит компакт-диск со снафф-видео». При этом заметим, что нельзя обвинять сотрудников правоохранительных органов или граждан, когда известны не все обстоятельства дела. Есть ряд нюансов, который подлежит выяснению, после которого уже можно делать какие-либо выводы.

Конструктивное взаимодействие предлагается рассмотреть шире. Очное выступление на базе ВУЗов курсантов высших учебных заведений МВД России, совместно со студентами других высших учебных заведений России тоже необходимо рассматривать как сотрудничество в решении задач, стоящих перед обществом в современных условиях. В своих выступлениях каждый участник конференции может подготовить своё видение какой-либо проблемы, рассмотреть возможные пути выхода из проблемных ситуаций, а также поделился собственными мыслями, касаемо того или иного явления. На наш взгляд, такая достаточно доверительная атмосфера способствует укреплению взаимопонимания между сотрудниками полиции и гражданским обществом.

Мы предлагаем:

1.) Увеличивать количество различных конференций, круглых столов, иных мероприятий, а также приглашать на них студентов и курсантов различных ВУЗов, что способствует укреплению единства общества и полиции;

164

2.) Взаимодействие различных научных советов в решении совместных задач науки в образовательных учреждениях;

3.) Организовывать различные мероприятия в формате «открытого диалога», где каждый желающий мог бы обозначить ту или иную позицию по каждому вопросу.

В заключении хочется сказать, что полицейскими не рождаются, ими становятся граждане, которые хотят и способны защищать свою страну, своих сограждан и в любой момент времени прийти на помощь.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Пасечная З.В., Хужина О.Н.

ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Нижний Новгород

ОБ АКТУАЛЬНОСТИ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОВОЙ ИНИЦИАТИВЫ (НА ПРИМЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ)

Правовая инициатива в настоящее время является важным элементом правовой действительности, однако недостаточно изученным с позиций юридической науки. Высокая степень её значимости в динамике правовой жизни обусловлена, прежде всего, тем, что она является неким первоисточником, фундаментом возникновения правоотношений. С точки зрения В.А. Затонского, правовая инициатива представляет собой способ правовой жизни, состоящий в том, что субъекты имеют возможность (и непосредственно её используют) своими целенаправленными творческими, правомерными действиями вызывать к жизни права и обязанности, изменять или прекращать их, влиять на процессуальные правила их реализации.

Мы разделяем позицию указанного автора, однако стоит отметить, что рассматриваемое понятие носит абстрактный, во многом собирательный характер. Полагаем, вызвано это многообразием всей совокупности общественных отношений, в которых находит свою непосредственную реализацию правовая инициатива. В силу специфики конкретных правовых отношений, опосредуемых тем или иным видом правовой инициативы, необходимость существования последней и ее очевидная важность тесно сопряжена с некоторыми проблемами, связанными с неумением грамотно, с юридической точки зрения, распорядиться этой инициативой, воспользовавшись предоставленным правом или исполнив обязанность, а

165

также дискуссионностью вопроса о формулировке понятия «правовая инициатива», отсутствии универсальной дефиниции данной категории.

Таким образом, будет справедливым утверждать, что вопрос о понятии «правовая инициатива» является малоизученным, но от этого не менее актуальным. Именно правовая инициатива является тем механизмом, который способствует реализации фундаментальной основы существования демократического государства, конституционно закреплённого принципа народовластия (ст. 3 Конституции РФ).

По нашему мнению, будет продуктивным в качестве отправной точки исследования использовать один из наиболее проработанных в законодательстве и изученных юридической наукой ее вид – законодательную инициативу.

Говоря о законодательной инициативе, следует отметить связанную с ней проблему–неумение существенной части наших соотечественников эффективно реализовывать принадлежащие им права, исполнять обязанности, а равно правовыми средствами защищать свои интересы от возникающих извне посягательств. Пожалуй, будет верным предположить наличие следующей закономерности: человек, не знающий правовых основ устройства государства, слабо ориентирующийся в правовом пространстве, с трудом может объективно оценивать предлагаемую, а порой и намеренно внушаемую в качестве абсолютной истины информацию. В таком случае идеологи, люди, имеющие своей целью получение властных полномочий, или иные заинтересованные лица могут начать реализацию деструктивного процесса, который носит название «манипуляция сознанием». Когда этот механизм уже запущен и успешно переходит в стадию реализации, в процесс могут «вливаться» различные средства манипулирования сознанием масс. И уже не представляет особой трудности достичь указанных целей, более того, вследствие их реализации (в беспрецедентных, крайних случаях) человек может даже лишиться того, на что имеет право. Иногда, в качестве особого специфичного метода манипуляции может быть использовано запугивание несуществующей в действительности ответственностью, в том числе юридической. Почему же это происходит? Полагаем, что человек во многом сам даёт подобным обстоятельствам право на существование. Одну из причин такому положению дел мы находим в том, что лицо не умеет грамотно использовать предоставленные ему права, а равно не может защититься, используя правовые механизмы, т.к. они ему просто не известны. В силу подобной юридической неграмотности человек вынужден подчиниться сложившимся условиям, внешнему давлению, вместо того чтобы своими активными действиями привести к ответу тех, кто посягает на его права.

Конечно, следует оговориться, что, рассматриваемая проблема не во всех абсолютно случаях носит такой крайний, обострённый характер, но зачастую, граждане даже не предполагают, что в руках у каждого из них

166

есть мощное средство, посредством которого возможно решать возникающие проблемы. И «имя» этому средству – право, которым не только можно, но и крайне необходимо пользоваться в повседневной жизни. Более того, наряду с совокупностью имеющихся прав и обязанностей, не так редко граждане не в полной мере осознают значимость положений Основного закона нашего государства о том, что именно народ является единственным, подчеркнем, единственным легитимным источником власти в Российской Федерации. Это предопределило то обстоятельство, что государство наделило свой многонациональный народ определённым спектром прав, в том числе и правом законодательной инициативы, тем самым предоставив возможность непосредственно или же через полномочных представителей выражать свою волю. То есть граждане имеют возможность выстроить такую правовую систему, которая бы максимально удовлетворяла ожидания и интересы каждого.

Таким образом, можно заметить наличие некой схемы во всём механизме реализации прав: человек, не владеющий знаниями в области законодательного процесса, не реализующий своё право законодательной инициативы, попадает в ситуацию, когда он просто вынужден подчиняться той совокупности правовых норм, которая была принята вследствие реализации другими лицами своего права на волеизъявление. Как говорили римляне: «Dura lex, sed lex» (Закон суров, но это закон), подразумевая, что закон – это категория, которая обладает преимущественной юридической силой, ведь vox emissa volat, litera scripta manet (сказанное улетучивается,

написанное остается) и требует абсолютного соблюдения всех содержащихся в ней предписаний, независимо от отношения к ней масс населения. Таким образом мы приходим к следующему выводу– чтобы избежать ущемления интересов гражданин должен обогащать свои знания в области действующего законодательства, преследуя цель – приобрести возможность грамотно реализовывать свои права. С тем, чтобы достойно защищать свои позиции, а главное – делать это правильно, безопасно для общества, то есть законно. А выражать свою волю, в особенности по вопросам правотворчества, человеку необходимо точно, сдержанно и лаконично, чтобы не оставалось повода для «случайно неверного толкования, ложной интерпретации», ведь expressum facit ces sāre tacĭtum (ясно выраженное устраняет то, что может подразумеваться без слов). Кроме этого, законодательная инициатива представляет собой ответ на потребности общественного развития: она выражает необходимость разрешения противоречий, без преодоления которых тормозится движение общества по пути прогресса. В свою очередь, реализованная законодательная инициатива приводит в действие парламентский механизм создания законов. Она вызывает к жизни конституционное правоотношение по рассмотрению законопроекта, внесению в него изменений и принятию (или отклонению).

167

Полагаем, сказанным выше нам удалось показать необходимость изучения правовой инициативы с позиций общей теории права как самостоятельного правового феномена. Однако, в связи с тем, что исследуемое правовое явление обладает обусловленной природой возникновения, сложностью и многогранностью, следует указать на наличие определённого круга проблем, связанных с её реализацией, минимизировать которые, полагаем, будет возможным при наличии теоретической базы по этому вопросу.

Литература

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 05.02.2014) // Собр. законодательства РФ. 2014. N 9. Ст. 851.

2.Затонский В.А. Правовая инициатива – мощный фактор прогресса. Право на инициативу и его обеспечение // Конституционное и муниципальное право. Саратов. 2006. № 5. С.15-18.

3.Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М., Эксмо, 2018. С.

237-248.

4.Барсов С. Вечные истины на вечной латыни. Латинские изречения. М., Изд. Центрполиграф, 2017. С.316.

5.Словарь латинских терминов и выражений (Vuzlit - архив студенческих работ info{aт}vuzlit.ru). Москва. 2017. Режим доступа: https://vuzlit.ru/1259081/slovar_latinskih_terminov_vyrazheniy (Дата обращения: 20.10.2019)

Боздунова А.А., Ляшкова Е.С., Смирнова А.С., Гринева О.М.

ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского»

ИННОВАЦИОННАЯ ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

Как известно, внешнеэкономическая деятельность, регулятором которой являются таможенные органы, выступает важнейшим фактором развития национальной экономики. Переход Российской Федерации на инновационный принцип развития экономики и, конечно, изменение масштабов внешнеэкономической деятельности сформировали предпосылки для совершенствования таможенной деятельности.

Термин «инновация» определен как «конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или

168

усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности» [1].

Рассмотрим деятельность таможенных органов с точки зрения инноваций. Стоит сказать, что инновационные технологии в таможенном деле выражаются в планомерном, системно развивающимся процессе. Так, одним из наиболее значимых инновационных направлений последних лет стало внедрение повсеместного электронного декларирования. Первый этап развития таможенного декларирования в электронной форме фактически начался уже в 2002 году, с принятия Федерального Закона «Об электронной цифровой подписи». На обязательное декларирование в электронной форме таможенная служба Российской Федерации перешла в 2014 году, чем обеспечила полную прозрачность таможенного оформления. В целом, переход на данную систему функционирования во многом сделал процесс совершения таможенных операций доступнее для участников ВЭД.

В соответствие с итоговым докладом о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2018 году в сфере электронного декларирования были достигнуты следующие ключевые показатели: доля электронных деклараций на товары, зарегистрированных в центрах электронного декларирования; доля центров электронного декларирования, размещенных на площадях, находящихся в государственной собственности; автоматически зарегистрированные электронные декларации на экспортируемые и импортируемые товары.

Итак, доля электронных деклараций на товары, зарегистрированных в центрах электронного декларирования, составила 33,6% при плановом значении 30%, а доля центров электронного декларирования, размещенных на площадях, находящихся в государственной собственности, от их общего количества составила 89,6% (плановое значение – 80%). Стоит также отметить автоматически зарегистрированные электронные декларации на товары. Их доля на экспортируемые товары составила 82,8%, а на импортируемые товары – 36,2%. При этом, их плановые значения составили 60 и 30% соответственно [2]. Таким образом, наиболее эффективным стал показатель «автоматически зарегистрированные декларации на экспортируемые товары». Эффективность показателя доказывает и то, что в 2016 году он составлял лишь 30% от общего количества ДТ. Что касается итогов деятельности таможенных органов в сфере электронного декларирования, в 2018 году были также созданы Приволжская, Уральская и Северо-Кавказская электронные таможни.

Таким образом, внедрение поэтапной инновационной технологии электронного декларирования позволило значительно ускорить таможенный процесс и проведение таможенных операций в целом.

В результате введения и развития электронного декларирования стало внедрение технологии удаленного выпуска товаров. Данная технология позволяет оптимизировать логистические связи между грузоотправителями

169