39

Тема 4. Теории регионального роста и мобильности

Thema 4. Regionale Wachstumsund Mobilitätstheorien Unit 4. Theories of regional growth and mobility

4.1. Особенности регионального воспроизводства и детерминанты регионального роста

Воспроизводство (Reproduktion, reproduction) или экономический круго-

оборот – это процесс постоянного повторения и возобновления производства, который включает в себя воспроизводство материальных благ, факторов производства и его результатов по таким фазам воспроизводственного цикла, как производство, распределение, обмен, потребление. В современных условиях на передний план выходит воспроизводство организационно-экономических и управленческих отношений, инфраструктуры, сферы услуг, среды обитания человека и самого человека как развитой социально-активной личности. Вследствие территориальной привязки названных факторов процесс воспроизводства, становящийся социально-экономическим по своей сути, приобретает естественные пространственные пределы.

С другой стороны, как уже отмечалось выше, участники регионального социально-экономического комплекса имеют различную степень локализации интересов, том числе региональные интересы, которые также обусловливают пространственную локализацию социальных, экономических, политических, культурных связей. В итоге речь идёт о процессе регионального воспроизводства, имеющего своей двуединой целью: 1) обеспечение нормального и стабильного возобновления условий и предпосылок, удерживающих и привлекающих в регион новых физических и юридических лиц; 2) обеспечение специализации региона и обмена специализированной продукцией.

Сжато охарактеризуем особенности регионального воспроизводства.

1)Региональное воспроизводство занимает промежуточное положение между макро- и микроуровнями.

2)Региональное воспроизводство имеет открытый, незамкнутый характер. Отсутствует жёсткая связь между имеющимися в регионе ресурсами и результатами, первичными доходами и уровнем потребления за счёт возможного централизованного распределения средств.

3)Региональное воспроизводство может носить эквивалентный, суженый, расширенный характер.

4)Региональное воспроизводство устанавливает макротерриториальные, региональные, внутрирегиональные пропорции. Р.И. Шнипер выделил следующие шесть групп пропорций:

- общеэкономические (между затратами и результатами воспроизводства, накоплением и потреблением, производственной и непроизводственной сферами и др.);

- структурные (между районообразующими, обслуживающими и вспомогательными отраслями, добывающими и перерабатывающими отраслями и др.);

40

-социально-экономические (между спросом и предложением на региональном потребительском рынке, численностью населения и развитием ЖКХ и др.);

-экономико-демографические (между приростом и выбытием трудовых ресурсов, трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест и др.);

-экономико-экологические (между производством и природоохранной деятельностью, эксплуатацией и воспроизводством природных ресурсов и др.);

-финансово-экономические (между отдельными видами бюджетов, внутренними и внешними источниками финансовых ресурсов и др.).

5) Региональное воспроизводство носит инерционный характер, который обусловливается длительностью воспроизводства трёх важнейших видов региональных ресурсов: природных ресурсов, рабочей силы, основных фондов.

6) В пределах региона обособляется часть связей по воспроизводству факторов, фаз и результатов воспроизводства. Особенно сильной является территориальная привязка воспроизводства:

-рабочей силы (в условиях её низкой мобильности в современной России), пассивной части основных фондов, земли, природных ресурсов и среды обитания человека – по факторам производства;

-распределительных отношений, обмена и потребления – по фазам воспроизводственного цикла;

-национального богатства, использованного национального дохода, ресурсного потенциала региона – по результатам воспроизводства.

Врезультате в целостный региональный воспроизводственный цикл входят следующие локальные циклы: по воспроизводству трудовых, природных ресурсов, инфраструктуры, информации и знаний, финансово-кредитных и денежных ресурсов, топливно-энергетический цикл, инвестиционно-строитель- ный цикл, аграрно-промышленный цикл, а также иные - в зависимости от специфики региона.

* * *

Под экономическим ростом (Wirtschaftswachstum, economic growth) по-

нимается прирост реального валового регионального продукта ВРП (доходов) обычно в расчёте на душу населения. Экономический рост является составной частью, индикатором более широкого понятия – развития. Под развитием (Entwicklung, development) понимаются дополнительные улучшения структуры выпуска продукции и распределения используемых для этого ресурсов или же (альтернативно) – долгосрочное улучшение условий труда и жизни населения.

Характерными признаками территориального развития выступают:

-устойчивость - длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территории;

-сбалансированность – пропорциональность отдельных составляющих потенциала территории;

-социальная ориентация – оценка изменений с точки зрения интересов населения.

42

Детерминанты регионального роста на примере двухрегиональной модели показаны на рис. 4.1. Ниже главные из них рассматриваются в отдельности.

4.2.Теории мобильности факторов производства, товаров и услуг

Теории территориальной мобильности (Айзард, Ричардсон, Зиберт, Олин и др.) объясняют, во-первых, понятие, во-вторых, причины и основания мобильности отдельных факторов производства, в-третьих, влияние их мобильности на региональное развитие и дифференциацию пространства. Охарактеризуем кратко основные факторы производства: труд, капитал, знания и технический прогресс, исходя из двухрегиональной модели на рис. 4.1.

Любое изменение трудовых ресурсов связано либо с внутрирегиональными изменениями (естественным движением населения, изменением половозрастной структуры и т.д.), либо с их мобильностью. Мобильность трудовых ресурсов – это любое изменение трудовых ресурсов одного населённого пункта (региона) по отношению к другому. Основанием миграции, в т.ч. маятниковой, является недовольство социально-экономической ситуацией, условиями труда и жизни в нынешнем месте жительства (индикаторы: зарплата, доходы, стоимость жизни, структура занятости, общественное положение и др.) При этом интенсивность миграции прямо пропорциональна степени недовольства и уровню межрегиональных различий в индикаторах и обратно пропорциональна расстоянию между населёнными пунктами (регионами).

Влияние межрегиональной мобильности трудовых ресурсов на региональное развитие заключается в увеличении трудового потенциала в целевом регионе. Далее согласно неоклассическим моделям равновесия миграция выравнивает зарплаты и уровни жизни в обоих регионах. Однако более близки к действительности исследования, показывающие, что трансферт «человеческого капитала» в целевой регион расширяет его потенциал развития и увеличивает темп роста, в то время, как в регионе происхождения условия развития ухудшаются. Межрегиональные различия в доходах обостряются.

По аналогии с трудовыми ресурсами изменение состава капитала в регионе зависит от внутрирегионального накопления капитала (соотношения чистые инвестиции/ амортизация), а также от межрегиональной мобильности капитала, т.е. движения капитала из региона 2 в регион 1 и наоборот. Основаниями движения капитала являются различия в условиях инвестирования и норме прибыли в регионе происхождения и в целевом регионе. При этом интенсивность перелива капитала ограничивается несколькими моментами: уже начатыми инвестиционными проектами, приоритетом инвестиций на своём предприятии, недостатками коммуникационной системы. Реальный капитал, связанный с землёй (здания, сооружения и т. д.), вообще является немобильным.

Влияние межрегиональной мобильности и внутрирегионального накопления капитала на экономический рост и доходы также объясняется аналогично трудовым ресурсам. Приток капитала ведёт в целевом регионе к увеличению производственного потенциала и лучшим возможностям роста. Далее по неоклассическим моделям норма прибыли в обоих регионах выравнивается, по

43

концепциям поляризации - сохраняется её дифференциация и, как следствие, обостряются межрегиональные диспропорции, выражающиеся в разных доходах на душу населения и темпах роста.

Кроме того, необходимо учитывать не только количественный (объём), но и качественный аспект мобильности капитала, т.е. эффекты от его применения (занятость, социальные издержки, нагрузки на окружающую среду и т.д.).

Технический прогресс и знания также являются важными детерминантами регионального роста. Знания означают данное состояние методов производства, продуктов и организационных форм в регионе; технический прогресс – изменение состояния знаний, протекающее в трёх фазах: инвенция (открытие новых решений проблем), инновация (первая реализация новой идеи, открытия), диффузия (её всеобщее распространение).

Технический прогресс определяется прежде всего внутрирегиональными инвенциями, их межрегиональной мобильностью, инновациями и их распространением. Основаниями неравномерного территориального распределения инвенций служат различия в уровне знаний, структуре проблем, величине финансирования и т.д. Кроме того, должна учитываться межрегиональная мобильность инвенций, зависящая от коммуникационной системы, т.е от готовности к передаче инвенций, их приёму и мощности информационных каналов. Инновации, в свою очередь, зависят от уровня знаний, оснащения капиталом, интенсивности конкуренции, отраслевой конъюнктурной ситуации и т.д.; диффузия – от названных выше факторов и в решающей степени – от организации коммуникативного процесса.

Развитие технического прогресса (приток технических знаний) ведёт к повышению производственного потенциала и, изменяя производственную функцию, делает возможным больший выпуск при том же применении факторов производства либо тот же выпуск при меньшем применении факторов. Более конкретно влияние прогресса на региональный рост определяется типом прогресса (капитало-, трудосберегающий, нейтральный) и господствующими в регионе экономическими условиями (наличие и состояние капитала, трудовых ресурсов, земли).

Теории мобильности товаров и услуг альтернативны по своей природе теориям мобильности факторов производства: чем меньше межрегиональная мобильность факторов производства, тем больше потенциально сфера межрегионального товарного обмена. Основаниями товарообмена между регионами служат недостаток предложения, различия в ценах, многообразие предпочтений потребителей и их претензии к качеству. Состав внутрирегионального предложения товаров зависит, далее, от существующей коммуникационной системы (информация о возможностях поставки, ценах, качестве и т.д.) На объём же межрегиональной торговли влияют торговые барьеры (ограничительные меры государства и регионов, транспортные издержки).

Межрегиональная торговля товарами и услугами влияет прежде всего на благосостояние населения. На это указывали ещё А. Смит (концепция внешней торговли, основанная на абсолютных преимуществах в издержках) и Д. Рикар-

44

до (относительные преимущества в издержки как почва для международного разделения труда и торговли).

Теорию абсолютных и относительных преимуществ в издержках необходимо дополнить вопросами о распределении торговой прибыли и воздействии межрегиональной торговли на факторные цены. Распределение торговой прибыли зависит от межрегиональных условий торговли (terms of trade). Улучшение (ухудшение) условий торговли приводит к увеличению (уменьшению) торговой прибыли региона, но, с другой стороны, из-за эффектов роста совсем не обязательно – к улучшению (ухудшению) благосостояния. В отношении факторных цен межрегиональная торговля товарами и услугами способствует выравниванию изначальных различий в уровнях цен на факторы производства, хотя и происходит межрегиональное движение самих факторов производства (теория Хекшера - Олина).

4.3. Теории регионального роста и развития

До сегодняшнего дня не удалось интегрировать все детерминанты регионального роста (см. рис. 4.1) в единой теории регионального роста и развития. Однако существует целый ряд частных теорий по объяснению пространственно дифференцированного экономического роста и общественного развития. Охарактеризуем сжато главные из них.

Неоклассическая теория равновесного регионального роста (Бортс, Штайн, Ричардсон) учитывает только сторону предложения и исходит из условий совершенной конкуренции, мобильности и замещаемости факторов производства, полной занятости, нулевых межрегиональных транспортных издержек, идентичных для всех регионов производственных функций. В модели с тремя переменными (темп прироста труда и технических знаний, доля капитала в доходах) ожидается, что рыночный механизм и мобильность факторов производства приведут к выравниванию региональных различий в доходах на душу н а- селения.

Несмотря на критические пункты (неучёт стороны предложения, барьеров мобильности, образования монополий и др.) отмечается как позитивный момент то, что неоклассическая теория интегрировала, с одной стороны, теорию мобильности факторов производства, а с другой, частично вошла в концепции пространственно неравновесного роста.

Посткейнсианская теория равновесного регионального роста (Кейнс, Домар, Харрод, Гиршман, Шмидт), напротив, ориентирована на спрос. Решающей детерминантой роста признаются сбережения, которые в том же размере ведут к инвестициям. Инвестиции вызывают рост доходов (эффект доходов), рост производственных мощностей и основного капитала (эффект мощности). В общей модели роста равновесие существует, когда эти эффекты соответствуют друг другу, т.е совокупный спрос и производственные мощности возрастают в равной мере.