28. Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды общей юрисдикции, их организация и полномочия. Лиза Тиросян (104)

Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды общей юрисдикции, их организация и  полномочия являются федеральными судами общей юрисдикции среднего звена.

Суды среднего звена в системе судов общей юрисдикции:

1. Верховные суды республик (ВС Республики Татарстан, Башкортостан и т.д.)

2. Краевые суды (Краснодарский краевой суд и т.д.)

3. Областные суды (Московский областной суд и т.д.)

4. Суды городов федерального значения (Московский городской суд и т.д.)

5. Суд автономной области (Суд Еврейской автономной области)

6. Суды автономных округов (Суд Ханты-Мансийского автономного округа)

Суды среднего звена появились с принятием Конституции и с формированием всей современной действующей судебной системы.

Наименование этих судов не соответствует правовым реалиям. Указанные суды - федеральные, а не суды указанного в названии субъекта Федерации.

И если логика Закона о судоустройстве была вполне объяснима - ранее эти суды избирались "соответствующим Советом народных депутатов", то сейчас, когда судьи этих судов назначаются Президентом РФ, а сами суды финансируются из федерального бюджета, прежнее на­ именование выглядит архаично.

Организация деятельности

Областные и приравненные к ним суды имеют достаточно сложную структуру, включающую в себя:

– Президиум (Президиум областного суда после реформы дела не рассматривает)

– Судебная коллегия по гражданским делам

– Судебная коллегия по уголовным делам

– Судебная коллегия по административным делам

Президиум образуется в составе председателя, заместителей председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда.

Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда.

Заседание президиума – не реже двух раз в месяц.

Кворум – более половины членов президиума.

Президиум в суде среднего звена совмещает и судебные, и организационные полномочия. Организационные совмещают вообще все, хотя бы потому, что все занимаются обобщение судебной практики и статистики.

Президиум:

• утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда

По закону о судах общей юрисдикции кассационные инстанции утратили силу, но т.к. кассационные суды ещё не начали свою деятельность, кассационные инстанции продолжают работу. Все полномочия Президиума суда субъекта уйдут в кассационные СОЮ.

• анализирует судебную практику, судебную статистику и даёт им анализ

• рассматривает вопросы, связанные с работой аппарата суда, заслушивает доклады председателей судебных коллегий.

Председатель суда:

Председатель суда среднего звена назначается Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя Верховного Суда и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей.

У Председателя суда есть две группы полномочий:

1. Судебная. Он обладает такими же возможностями, какими обладают обычные судьи.

2. Управленческая

Председатель:

• созывает заседания президиума и председательствует на этих заседаниях

• организует работу по повышению квалификации судьи

• организует работу по анализу практики и статистики

• вносит в квалификационную коллегию субъекта предложение о квалификационной аттестации судей

• вносит представлении о прекращении или приостановлении полномочий судей субъекта

• обращается к коллегии судей по вопросу о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности

• организует правила внутреннего распорядка

• организует работу по приёму граждан

• распределяет обязанности между своими заместителями

• принимает решение о поощрении работников аппарата суда

• регулярно информирует судей и работников суда о своей деятельности и деятельности суда и т.п.

Заместители председателя Верховного суда субъекта назначаются Президентом РФ с такими же условиями, как и он сам, с таким же сроком, как и он сам.

Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя не более 2 раз, а сам председатель может быть назначен на свою должность неограниченное количество раз.

Обычно аппарат среднего звена включает в себя отделы, обеспечивающие делопроизводство (различные вспомогательные функции, которыми не должны и не могут заниматься судьи).

Судебный департамент занимается материально-техническими вопросами.

Отделы, обеспечивающие судопроизводство – не судебный департамент.

Компетенция

Полномочия суда среднего звена:

А) Рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции

1) Гражданские дела – ст.26 ГПК

- государственная тайна

• дела о признании и привидении в исполнение решений иностранных судов

2) Уголовные дела – ч.3 ст.31 УПК РФ:

- Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст.105, ч.5 ст.131, ч5. Ст.132, ч.6 ст. 134 и т.д., за исключением уголовных дел о преступлениях, совершённых лицами в возрасте до 18 лет и уголовных дел, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

- Уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства.

• Уголовные дела в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

3) Административные дела – ст.20 КАС:

- связанные с государственной тайной

- об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований

- об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки

- о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

• о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта РФ

ДО ОКТЯБРЯ 2019:

Б) Рассмотрение дел в качестве суда апелляционной инстанции – в отношении решений, вынесенных районными судами.

Осуществляется судебными коллегиями суда среднего звена (как правило, апелляционными составами)

В) Рассмотрение дел в порядке кассации – в отношении решений нижестоящих судов (осуществляется президиумом суда)

	Рассмотрение дел по первой инстанции	Рассмотрение дел в апелляционной инстанции	Рассмотрение дел в кассационной инстанции- Президиум (после реформы этого не будет)	По вновь открывшимся обстоятельствам
Уголовные дела	Категории дел: уголовные дела, указанные в ч. 3 ст. 31 УПК, кроме дел, подведомственных гарнизонным и окружным (флотским) военным судам. Состав: единолично, коллегиально (3), судья и 8 присяжных заседателей. (ст. 30 УПК) Итоговый акт: приговор (ст.297 УПК)	Категории дел: не вступившие в силу решения районных судов – в СКУД (ст. 389.9 УПК) Состав: 1, 3 судьи (ч.3 ст. 30 УПК) Итоговый акт: апелляционный приговор, апелляционное постановление, апелляционное определение (ст. 389.28).	Категории дел: вступившие в силу приговоры мировых судей; приговоры районных судов; апелляционные постановление или приговор районного суда; апелляционные приговор постановление, определение суда субъекта; Состав: 3 судьи Итоговый акт: кассационное постановление	Категории дел: вступившие в законную силу приговоры районного суда (ст. 417 УПК) Состав: единолично Итоговый акт: приговор или постановление (отмена или оставление в силе).
Гражданские дела	Категории дел: дела, связанные с государственной тайной, исполнение решений иностранных судов, дела по интеллектуальным правам гражданина (нарушение авторских прав) и др. (ст. 26 ГПК); Состав: единолично; 3 в случаях, установленных ФЗ (ст. 14 ГПК) Итоговый акт: решение.	Категории дел: не вступившие в законную силу решения районных судов – в СКГД (ст. 320. 1 ГПК) Состав: коллегиально (3) Итоговый акт: апелляционное определение (ст. 329 ГПК)	Категории дел: вступившие в силу постановления мировых судей; решения районных судов; апелляционные определения районных судов;апелляционные определения суда субъекта; Состав: 3 судьи Итоговый акт: кассационное постановление	Категория дел: вступившие в законную силу решения СКГД Состав: единолично, 3 судьи Итоговый акт: определение суда (ст. 397 ГПК)
Административные дела	Категории дел: дела, связанные с гос. тайной, избирательной кампанией в субъекте; приостановление деятельности региональных отделений политических партий; приостановление деятельности региональных СМИ; оспаривание НПА уровня субъекта; об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ (ст. 20 КАС) Состав: единолично; 3 в случаях, предусмотренных законом (ст. 29 КАС) Итоговый акт: судебное решение (ст. 175 КАС)	Категории дел: не вступившие в законную силу постановления нижестоящего суда- в СКАД (ст. 295 КАС) Состав: коллегиально, в составе 3х судей (ч.3 ст. 29 КАС) Итоговый акт: апелляционное определение (ст. 311 КАС)	Категории дел: вступившие в силу решения районных судов; апелляционные определения суда субъекта; Состав суда: 3 судьи Итоговый акт: кассационное постановление	Категории дел: вступившие в законную силу решения СКАД (ст. 345 КАС) Состав: единолично, 3 судьи Итоговый акт: определение.
Административные правонарушения	-	Категории дел: не вступившие в силу постановления районного суда. Состав суда: единолично Итоговый акт: апелляционное постановление.	Категории дел: вступившие в законную силу постановления районных судов, мировых судей (ч.1, ч. 2 ст. 30.13 КоАП) Состав суда: 1 судья Итоговый акт: постановление (ст. 30.17 КоАП)