Управление вэд на уровне региона

Понятия "регион" имеет несколько трактовок - от широчайшего (например, регион "Западная Европа") до узкого (на уровне отдельного города с прилегающей полосой территории). В контексте управления экономической деятельностью, в том числе внешней, под регионом следует понимать целостную часть территории страны, имеет право на самоуправление, управления и соответствующий административный аппарат. Вот какое определение региона дает Ассамблея европейских регионов: "Регион - это территориальное объединение под непосредственной юрисдикцией суверенного государства с системой самоуправления. Регион должен иметь свою конституцию, статус автономии или иной закон, который является составной законодательством государства и которая определяет организацию и полномочия региона ".

В такой формулировке понятию "регион" отвечают административные области Украины, города Киев и Севастополь. Статус региона, пределы его полномочий установленные законодательством Украины, в частности законами "О местном самоуправлении в Украине" и "О местных государственных администрациях.

В органы местного регулирования внешнеэкономической деятельностью относятся:

• совета (представительные органы местного самоуправления) и их исполнительные и распорядительные органы;

• территориальные подразделения (отделения) органов государственного регулирования ВЭД Украины.

• К их компетенции относятся:

• заключение и обеспечение выполнения в установленном законодательством порядке договоров с иностранными партнерами на приобретение и реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг;

• содействие внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующих территориях, независимо от форм собственности;

• содействие в создании на основе законодательства совместных с иностранными партнерами предприятий производственной и социальной инфраструктуры и других объектов, привлечение иностранных инвестиций для создания рабочих мест;

• организация и контроль пограничной и прибрежной торговли, создание условий для надлежащего функционирования таможенных органов, содействие их деятельности;

• обеспечение на соответствующей территории в пределах предоставленных полномочий реализации международных обязательств Украины.

Законом Украины "О местных государственных администрациях" предусматриваются следующие полномочия местных гос администраций в области международных и внешнеэкономических отношений:

• обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Украины на соответствующей территории;

• содействие развитию международного сотрудничества в области экономики;

• заключение договоров с иностранными партнерами о сотрудничестве в пределах компетенции, определенной законодательством;

• содействие внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на их территории, независимо от форм собственности;

• содействие развитию экспортной базы и увеличению производства продукции на экспорт;

• организация пограничной и прибрежной торговли;

• содействие деятельности таможенных органов и пограничных служб;

• внесение предложений по привлечению иностранных инвестиций для развития экономического потенциала соответствующей территории.

В процессе утверждения Украины как суверенного государства проблемы регионализации страны, региональных подходов, региональной политики приобретают все больший вес и требуют соответствующего осмысления и конструктивного разработки. Особенно актуальным в современных условиях становится региональный уровень управления социально-экономическим развитием. Региональный подход должен радикально изменить традиционную вертикальную схему государственного управления на горизонтально-вертикальную и даже на горизонтальную. На смену жесткой управленческой подчиненности областей и городов правительственном центру должна прийти оптимальная хозяйственное взаимодействие регионов в рамках единой общегосударственной социально-экономической политики.

Все это в полной мере касается и сферы зовнишньоекономической деятельности. Мировая практика убедительно показывает, что в современных геополитических условиях прямая международное сотрудничество на уровне регионов разных стран наиболее эффективна и приобретает все большее распространение. Для Украины это один из главных механизмов по выходу на мировой рынок. Тем более, что пограничные регионы Украины - Карпатский, Бугский, Причерноморский - активно входят в новых международных формирований таких, как Карпатский еврорегион, еврорегион "Буг", еврорегион "Нижний Дунай", Ассамблея европейских регионов, экономическая интеграция ЧЭС - Черноморское экономическое сотрудничество. Эти же регионы и Украину в целом участвуют в разработке проектов международных транспортных коридоров Европейского Союза и транспортной системы стран ЧЭС