13. Регулирование внешнеэкономической деятельностью на уровне государства, региона и предприятия.
Внешнеэкономическая деятельность не может осуществляться сама по себе. Для выполнения функций, связанных с этой деятельностью, создается соответствующая система государственных органов, четко определяются их задачи, функции и полномочия.
В Украину управления ВЭД осуществляется:
Украина как государством в лице его органов в пределах их компетенции;
негосударственными органами управления экономикой (товарными, фондовыми, валютными биржами, торговыми палатами, ассоциациями, союзами и другими организациями координационного типа), которые действуют на основании их уставных документов;
самими субъектами внешнеэкономической деятельности на основании соответствующих координационных соглашений, заключаемых между ними.
Управление вэд на уровне страны
Страна самостоятельно формирует систему и структуру государственного управления внешнеэкономической деятельности на ее территории.
К органам управления ВЭД в Украине относятся:
Верховная Рада Украины
• Кабинет Министров Украины;
• Национальный банк Украины;
• Центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики (Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции);
• Государственная таможенная служба Украины;
• Антимонопольный комитет Украины;
• Межведомственная комиссия по международной торговле.
Основой регулирования деятельности предприятий Украины на внешних рынках является Закон «Про зовнішньоекономічну діяльність» (16.04.91). Кроме того, в соответствующих сферах регулирующую роль играют и другие Законы Украины:
- „Про захист іноземних інвестицій в Украиїні” (10.09.91);
- „Про дію міжнародніх договорів на терріторії України” (10.12.91);
- „Про іноземні інвестиції” (13.03.92);
- „Про державну програму заохочення іноземних інвестицій в Україні” (17.12.93);
- „Про міжнародний комерційний арбітраж” (24.02.94);
- „Про режим іноземного інвестування” (19.03.96) и др.
Высшим законодательным органом государственного регулирования ВЭД является Верховная Рада Украины. В соответствии со ст.9 Закона Украины «Про зовнішньоекономічну діяльність» Верховная Рада:
- принимает, отменяет и изменяет законы о ВЭД;
- утверждает главные направления внешнеэкономической политики Украины;
- заключает международные договора;
- утверждает таможенные тарифы и сборы;
- устанавливает специальные режимы ВЭД;
- утверждает списки товаров, которые подпадают под лицензирование при экспорте или и импорте.
Кабинет Министров Украины как орган исполнительной власти осуществляет координацию ВЭД, принимает нормативные акты в пределах своих полномочий, подает свои предложения в Верховную Раду Украины, составляет платежный баланс и валютный план.
Национальный банк Украины регулирует валютные и международные вопросы ВЭД: сохранение и использование золотовалютных резервов, взаимоотношения с центральными банками других стран и международными финансовыми организациями, подписание межбанковских соглашений, регулирование курса национальной валюты и др.
Существенную роль в регулировании ВЭД играет Министерство экономики Украины и по вопросам европейской интеграции, в его компетенцию входит:
- проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами ВЭД выхода на внешний рынок, координация их деятельности;
- контроль внешнеэкономической деятельности;
- нетарифное регулирование ВЭД и т.д.
Государственный комитет таможенного контроля осуществляет контроль ВЭД соответственно с действующим законодательством. Также в регулировании внешнеэкономической деятельности принимают участие органы местного управления: законодательные и исполнительные органы власти; территориальные подразделения органов государственного регулирования ВЭД.
Как экономический инструмент регулирования ВЭД выступает в виде:
- налогообложение субъектов ВЭД;
- таможенное регулирование и контроль;
- ведение расчетов и кредитования внешнеэкономических операций;
- страхование внешнеэкономических операций;
- лицензирование и квотирование внешнеэкономических операций;
- запрет отдельных видов экспорта и импорта;
- проведение антимонопольных мер в сфере ВЭД;
- размещение государственных заказов на производство, экспорт и импорт;
- перечень внешнеэкономических операций, отчетность, ревизия и аудит субъектов ВЭД;
- информационное обеспечение ВЭД.
Украинские предприятия и фирмы в настоящее время имеют возможность самостоятельно осуществлять внешнеэкономические операции и несут ответственность за организацию и управление своей внешнеэкономической деятельностью. Организуя ее, они обязаны четко определять, какие служебные подразделения выполняют те или иные функции по осуществлению внешнеэкономических операций и каким образом координируется их внешнеэкономическая работа.