Компетенция органов местного самоуправления.

Компетенция органов местного самоуправления – это есть концентрированная юридическое выражение материально-правового содержания органов деятельности местного самоуправления, представляющая собой принадлежащих им прав и юридических обязанностей, обусловленные особенностями правовой природы и находящихся в их ведение круга вопросов предметов ведения.

Из этого теоретического определения понятие компетенции органов местного самоуправления можно вычленить два составных его структурных элемента:

1. Круг вопросов предметов ведения. Это есть объективное материальная характеристика содержания деятельности органов местного самоуправления или конкретные материальные объекты управления, на которые направлено воздействие соответствующих полномочий органов местного самоуправления. В научной литературе отмечается, что все вопросы предметов ведения, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления можно условно классифицировать на три области:

   1. Область экономического развития территорий муниципального образования.

   2. Область социально-культурного развития муниципального образования.

   3. Область административно-политического развития территорий муниципального образования.

   4. Внутри каждых из вышеперечисленных областей деятельности органов местного самоуправления имеются свои самостоятельные отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством. Так в частности в рамках области экономического развития территорий муниципального образования можно выделить следующие отрасли и сферы муниципального управления:

      1. Это область регулирования общих вопросов планирования и экономического развития муниципального образования.

      2. Управление муниципальными финансами.

      3. Вопросы распоряжения и управления муниципальным имуществом.

      4. Отрасли управления ЖКХ, транспорт, архитектура и строительство, дорожное строительство и благоустройство территорий, охрана окружающей и природой среды.

   5. Внутри области социального развития муниципального образования существуют такие свои отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством.

      1. Здравоохранение.

      2. Образование.

      3. Культура.

      4. Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

      5. Социальная защиты и поддержка нуждающихся категорий граждан.

   6. В рамках области административно-политического развития территорию муниципального образования имеется следующие самостоятельные отрасли и сферы муниципального управления – охрана общественного порядка и обеспечение личной безопасности граждан.

   7. Взаимодействие со СМИ.

   8. Вопросы ГО и реагирование возникающую экстремальную ситуацию.

   9. Установление и развитие международных и внешнеэкономических связей.

   10. Организация межмуниципального развития.

   11. Регулирование вопросов местного самоуправления и их мобилизационная подготовка населения муниципальном образовании.

2. Совокупность прав и юридических обязанностей или полномочий органов местного самоуправления. Это совокупностью материального содержания деятельности органов местного самоуправления, которая получает свое закрепление в отраслевых актах федерального или регионального законодательства муниципально-правовых актах. Объем и содержания полномочий органов местного самоуправления во многом зависит от находящихся в их введенье конкретных объектов управления муниципальным хозяйством и обычно их принято классифицировать на два вида:

   1. Собственные полномочия органов местного самоуправления по решению вопрсоов местного значения.

   2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, уполномоченными органами государственной власти РФ и ее субъектов. Согласно рамочному №131-ФЗ В настоящее время единственными правовыми основаниями наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями является издание специальных федеральных и региональных законов и запрещается передача такого рода полномочий путем заключения двухсторонних публичных договоров соглашений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. При этом в тексте названных специальных и федеральных законов должны содержаться следующие требования:

      1. Указание на официальное наименование и вид муниципального образования, которому передаются отдельные государственные полномочия.

      2. Четкое установления перечня прав и обязанностей по осуществлению ими переданных им отдельных государственных полномочий.

      3. Сроки исполнения названных полномочий, указание на объем выделяемых метериально-финансовых ресурсов из федерального и регионального бюджетов и передаваемых объектов имущества в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Закрепление оснований и порядка досрочного прекращения реализации отдельных государственных полномочий.

      4. Установление механизма контроля перед органами государственной власти за неисполнение переданных им отдельных государственных полномочий. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями в Томске можно привести несколько специальных законов. Закон Томской области «О порядке наделения и передачи органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий по розничному оборота этилового спирта и алкогольной продукции крепче 15%. Передача названных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними лицами. Передача органам отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов и цен на перевозки пассажиров и багажа в транспорте межмуниципального сообщения.