Аналитическая и оперативная части планов.

При анализе опасности предприятия (объекта) необходимо определить все возможные аварийные ситуации и аварии, в том числе и маловероятны, с катастрофическими последствиями, которые могут возникать на предприятии, рассмотреть сценарии их развития и оценить последствия.

Выявление возможностей и условий возникновения аварий должно выполняться на основе анализа особенностей работы как отдельного оборудования (аппаратов, машин и т.п.), так и их группы (технологических блоков), а также с учетом опасных свойств веществ и материалов, используемых в производстве.

 Выявление возможных аварий нужно проводить в такой последовательности.

- Определить наличие на предприятии опасных веществ, опасных режимов работы оборудования и объектов.

- Выявить потенциальные виды опасности для каждой единицы оборудования (аппарата, машины) и процесса, проходящего в нем.

- Для выявленных потенциально опасных объектов нужно прогнозировать сценарии возникновения и развития возможных аварий, приводящих к реализации потенциальных опасностей. Сценарий должен начинаться с события (стадии), образующей непосредственную угрозу выхода технологического процесса из-под контроля и возникновения аварии.

При этом следует учитывать параметры состояния веществ (температура, давление, агрегатное состояние и др.) и состояние оборудования, которые соответствуют как нормальном технологическом режима, так и режимам, которые возможны при наступлении и развития аварии.

- На каждой стадии развития аварии требуется:

оценить количество опасных веществ, которая может принять участие в аварии, прогнозируется;

установить поражающие факторы, присущие виду опасности, который реализуется при аварии;

оценить последствия воздействия поражающих факторов аварии на соседние объекты и людей с учетом свойств этих объектов и их взаиморасположения: определяются масштабы зон разрушения, поражения людей и заражения местности;

определить безопасные зоны и места возможных хранилищ, пути эвакуации, не попадают под влияние поражающих факторов аварии.

По результатам анализа возникновения и развития аварий и оценки их последствий необходимо установить возможность перехода аварии на уровне "Б" и "В".

Анализ опасности предоставляется в виде отчета или пояснительной записки, который должен содержать:

использованную исходную информацию или ссылки на документы, в которых она содержится;

описание использованных методов анализа и методик оценки или соответствующие ссылки на них;

результаты расчетов и оценок.

Результаты анализа предоставляются:

для оборудования (аппаратов, машин и т.д.) - в виде карточки опасности;

для технологического блока (стадии технологического процесса) - в виде краткой характеристики опасности блока;

для предприятия - в виде плана предприятия;

для региона - в виде ситуационного плана.

Результаты выполненного анализа должны пройти независимую экспертизу.

Оперативная часть ПЛАС разрабатывается для руководства действиями персонала предприятия, добровольных и специализированных подразделений с целью предотвращения аварийных ситуаций и аварий на соответствующих стадиях их развития или локализации их в целях сведения к минимуму последствий аварии для людей, материальных ценностей и окружающей среды, предотвращения ее распространения на другие производства (цеха, отделения, производственные участки) предприятия и за его пределы, спасения и выводу людей из зоны поражения и потенциально опасных зон.

При разработке оперативной части нужно:

обеспечить согласованность действий персонала предприятия и спецподразделений;

ввести перечень должностных лиц, ответственных за выполнение конкретных действий;

ввести порядок осуществления связи со спец-подразделениями, органами государственного надзора и органами местного самоуправления;

изложить действия персонала предприятия и спецподразделений по локализации и ликвидации аварий на соответствующих стадиях их развития. В тех случаях, когда в спецподразделениях есть свои планы действий, может быть вместо описания даны ссылки на эти планы;

предоставить опознавательные признаки уровней аварии и их значения, по которым руководство работами по локализации и ликвидации аварии переходит на уровне "Б" и "В".

Оперативная часть ПЛАС для аварий на уровне "А" должна содержать:

блок-схему производства (цеха, отделения, производственного участка);

план производства (цеха, отделения, производственного участка);

блок-карты объектов (цехов, отделения, производственных участков), входящих в состав производства;

описание действий персонала;

список и схему оповещения должностных лиц, должны быть срочно оповещены об аварийной ситуации (аварии);

список работников, привлекаемых к локализации аварии, лиц, дублирующие их действия при отсутствии первых с любым причинам, с указанием мест их постоянной работы, жительства и телефонов;

перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты, которые должны быть использованы при локализации аварии, с указанием мест их хранения (аварийных шкафов);

обязанности ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц по локализации аварии;

инструкцию по аварийной остановке производства (цеха, отделения, производственного участка).

Оперативная часть ПЛАС для аварий на уровне "Б" включает в себя дополнительно к перечисленным следующие документы:

блок-схему предприятия;

план предприятия.

Оперативная часть для аварий уровня «В» разрабатывается для руководства действиями соответствующих служб и подразделений с целью предотвращения развития аварии и распространению ее на другие предприятия (объекты), спасанию и выведению людей из зоны поражения и потенциально опасных зон.

При разработке оперативной части следует определить всех участников противоаварийных действий. Кроме того, нужно реально определить их функции, ресурсы, обязанности и степень участия.

Оперативная часть должна содержать:

• титульный лист (приложение 5);

• ситуационный план с приложениями;

• обязанности ВК, исполнителей и других должностных лиц по локализации аварии.

К ситуационному плану прилагаются:

- план предприятия (объекта);

- схема связи, порядок оповещения и взаимодействия органов управления комиссии по чрезвычайным ситуациям с организациями и формированиями МЧС, привлекаемых при этом, как в данном, так и в соседних регионах (в случае необходимости);

- сведения о наличии частей МЧС, радиационной и химической защиты, пожарных и газоспасательных частей, медицинских служб, их численности, оснащенности, времени развертывания;

- сведения о невоенизированных формирований предприятия (объекта);

- сведения о наличии средств пожаротушения и нейтрализации выбросов на предприятии (объекте) и в спецслужбах;

- мероприятия по эвакуации и спасения людей с указанием перечня, места расположения и порядка привлечения защитных сооружений, медицинских служб и средств, технических и транспортных средств, средств индивидуальной защиты людей, в т.ч. с указанием количества технических и других средств, необходимых для этого;

- состав штаба (оперативной группы для ликвидации аварии) и порядок оповещения его членов;

- порядок оповещения работников предприятия (объекта) и населения, проживающего вблизи предприятия (объекта), об аварии;

- порядок постоянной информации о ходе развития аварии, хода работ по ее локализации (ликвидации), относительно надлежащего поведения и мер безопасности на данный момент;

- порядок организации разведки пожара;

- порядок организации разведки и наблюдения очага химического поражения, зоны возможного заражения вредными веществами;

- организация медицинского обеспечения, жизнеобеспечения эвакуированных в местах их сбора;

- порядок проведения мероприятий по снижению запаса вредных веществ и безаварийной остановки производства;

- порядок взаимодействия между спецподразделениями и привлеченными организациями.