Выявление, оценка и уменьшение рисков опасных происшествий

 Комплексная оценка риска (и тем самым безопасности) необходима для активного вмешательства в процесс управления безопасностью труда.

   Методы комплексной оценки риска должны быть адекватны требованиям решаемых задач и той исходной информации, которую можно получить для оценки. Такой подход к обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте был развит и получил известность как Risk assessment – оценивание риска или оценка риска.

Анализ риска характеризуется как общая процедура систематического использования информации для определения источников и значимости риска, и обеспечивает базу для оценивания риска, мероприятий по снижению риска и принятия риска.    Важную роль в анализе риска играет исходная информация. В зависимости от стадии, на которой выполняется оценка риска, в качестве исходной информации могут быть использованы:

1. статистические данные о частоте и характере проявлений опасности и (или) их последствий в виде травм и заболеваний по различным подразделениям, операциям, рабочим местам, профессиям и т. п. (Подчеркнем, что статистические данные становятся надежными при большом интервале наблюдения (за 5-10 лет) и/или при наблюдении за большими контингентами работников (5000-10000).

2.  государственные нормативные требования охраны труда, гигиенические нормативы и т.п.;

3. базовые показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости для данного вида экономической деятельности или аналогичных предприятий или производств или аналогичных предприятий;

Завершив оценку и анализ опасностей и риска, выяснив, является ли риск допустимым (приемлемым) или неприемлемо высоким, можно начать планировать (а потом и выполнять) мероприятия по снижению риска до приемлемого уровня.    Оценка эффективности обеспечения безопасных условий труда может производиться обобщенными показателями риска травмирования (травмоопасность) или (и) риска профзаболевания, или другими, в том числе обобщенными (интегральными), показателями.    С теоретической точки зрения, наиболее логично для оценки уровня, например, травматизма использовать относительную частоту травмирования, вычисляемую как число травм за один человеко-час непосредственной работы того или иного вида работы..    На практике используют аналогичные, но гораздо более простые, а потому не совсем точные для детального анализа показатели.

   Относительная частота травмирования, вычисляемая как число травм (несчастные случаи) за период полного рабочего времени (всех работающих), наиболее близка к теоретическому идеалу.

   В качестве такого временного периода наиболее часто берут либо 1　миллион часов работы, либо год. Для очень редко происходящих событий удобно брать временной период в 10 лет.

   В нашей стране для оценки состояния и динамики производственного травматизма наиболее часто используют следующие статистические показатели: коэффициент частоты (Кч) травматизма, коэффициент тяжести (Кт) травматизма, коэффициент потерь рабочего времени (Кп), коэффициент несчастных случаев со смертельным исходом (Ксм), обобщенный показатель профилактической работы — коэффициент уровня охраны труда (Кот).         Среднесписочное число работающих и число дней, потерянных из-за несчастных случаев за месяц или квартал, определяют по данным отдела кадров и бухгалтерии.           Коэффициент потерь от производственного травматизма определяется по формуле:

Кпт = (КчКт) / (КчоКто)

где Кч — коэффициент частоты производственного травматиза за отчетный период; Кт — коэффициент тяжести производственного травматизма за отчетный период; Кчо — коэффициент частоты производственного травматизма предыдущего периода; Кто - коэффициент тяжести производственного травматизма предыдущего периода.         Показатель частоты травматизма Кч представляет собой отношение числа пострадавших к среднесписочной численности рабочих и служащих за учетный период, отнесенный к 1000 работающих:

Кч = (N1/Np)1000

где N1 — число пострадавших с утратой трудоспособности на срок более трех рабочих дней и со смертельным исходом; Np — число работающих за определенный период времени.         Показатель тяжести травматизма Кт характеризует среднюю длительность временной нетрудоспособности пострадавших и определяется по формуле:

Кт = Дн / (N-Nсм)

где Дн — число человеко-дней нетрудоспособности у всех пострадавших за учетный период; N — число пострадавших с утратой трудоспособности на срок более трех дней; Nсм — число погибших при несчастном случае.

   Заметим, что коэффициент тяжести не полностью характеризует реальную “тяжесть” травматизма, ибо не учитывает смертельный травматизм и множество микротравм. Для лучшего учета доли смертельного травматизма можно, как это делается в ряде случаев в западных странах, условно считать, что смертельная травма эквивалентна потере 35 лет трудоспособности.    Перемножив коэффициенты частоты и тяжести травматизма, получим еще один, но редко используемый, показатель травматизма　– коэффициент нетрудоспособности: Кн = 1000 (Д/Р).

        Показатель потерь рабочего времени на 1000 работающих за определенный период времени (год) более полно характеризует состояние травматизма в хозяйстве. Он определяется по формуле:

Кп = (Дн/Np)1000

   Используя те же идеи, за рубежом все же принято использовать в качестве базы 100 000 работников или лиц экономически активного населения. При такой базе коэффициент частоты всегда оказывается целочисленным, что легче для восприятия. Например, в странах Европейского союза частота смертельного травматизма составляет примерно 3 (т.е.　3 человека на 100 000 работников), в США – примерно 4 (т.е. 4 человека на 100 000), в нашей стране　– примерно 10 (т.е. 10 человек на 100 000 работников).    Показатели травматизма позволяют описать характер травматизма на различных рабочих местах, в отдельных структурных подразделениях, организациях, отраслях, на территориях, в стране в целом, а их статистическая обработка, произведенная по различным признакам,　– произвести анализ травматизма и определить приоритетные направления дальнейшей работы по его предотвращению.

   При оценке риска следует помнить, что безопасность производственного процесса определяется свойствами, как отдельных элементов, так и всей системы в целом. В соответствии с системным подходом, наряду с оценкой уровня безопасности системы в целом, важно выявить, какую роль в обеспечении этого уровня играет каждый из элементов системы.

        Для оценки состояния охраны труда на производственных участках и в цехах рекомендуется использовать обобщенный коэффициент уровня охраны труда Кот, который определяется по формуле:

Кот = (Ктб + Кб + Квпр + Кпт) / 4

где Ктб — коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда и техники безопасности работающими; Кб — коэффициент технической безопасности; Квпр — коэффициент выполнения плановых работ по охране труда; Кпт — коэффициент потерь от производственного травматизма; при увеличении потерь труда, т.е. при Кпт больше 1, по отношению к уровню предшествующего периода Кпт — со знаком -, при уменьшении, т.е. при Кпт меньше 1 — со знаком +.         Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда и техники безопасности работающими Ктб находят по формуле:

Ктб = Рн / Р

где Рн — число работающих с соблюдением правил по охране труда; Р — общее число работающих.         Для определения Ктб вводится карта уровня соблюдения правил охраны труда на предприятии, в отрасли, на участке.

При определении числа рабочих, инженеров, техников и других специалистов, работающих с соблюдением правил, не учитываются те работники, которые не прошли инструктаж по технике безопасности, специального обучения или аттестации (по профессиям, для которых они обязательны), допускавшие нарушения правил и инструкций по технике безопасности (по данным журналов учета состояния охраны труда).         Коэффициент безопасности Кб единицы оборудования находит по формуле: 

Кб = То / Тб

где То - число рабочих мест и оборудования; Тб — число рабочих мест и оборудования, отвечающих требованиям безопасности труда.

        Для контроля за уровнем безопасности производственного оборудования в отрасли (на участке) вводятся коэффициенты безопасности отрасли Кбо, участка Кбу и подразделения Кбп:

Кбо и Кбу = (Кбп1 + Кбп2 + ... + Кбпm) / m

где Кбп1, ..., Кбпm - коэффициенты безопасности подразделений; m — число подразделений в отрасли (на участке);

Кбп = (Кб1 + Кб2 + ... + Кбn) / n

где Кб1, ..., Кбn — коэффициенты безопасности единицы эксплуатируемого оборудования (рабочих мест); n — число оборудования в подразделении.

        Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда Квпр определяется соотношением количества фактически выполненных мероприятий и мероприятий, предусмотренных на данный период времени планом работы главных специалистов, руководителей среднего звена и других специалистов, коллективным договором (соглашением по социальным вопросам и охране труда), предписаниями органов государственного надзора или вышестоящих органов и службы охраны труда предприятия, актами Н-1 и специального расследования, приказами и распоряжениями по сельскохозяйственному предприятию.

        Для определения коэффициента Квпр составляют карту выполнения плановых работ:

Квпр = Мв / Мп

где Мв — число выполненных мероприятий; Мп — число мероприятий, предусмотренных соответствующими документами.